.wd.市政务服务中心上半年工作总结今年以来，市政务服务中心深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕政府工作报告确定的主要工作目标任务，深化行政审批改革，建设行政审批标准化管理流程，扎实推进作风建设，进一步提升审批服务质量和水平。中心办理各类审批服务事项60.5万件，行政性收费4.8亿元不含分中心，现场办结率68%，承诺期内办结率100%，群众满意率达97.58%。一、上半年工作完成情况及措施一进一步推进落实“两集中、两到位市委“四整治四促进四提升专项行动发动会后，市政务服务中心会同市监察局、市法制办联合对全市具有审批、转报审批的职能部门落实“两集中两到位情况进展了一次全面检查、督查，要求目前已在政务服务中心设有窗口的39个部门在3月底之前清查本部门审批和服务事项进驻窗口情况，已取得成效。1、市发改委、商务局、住建委、经信委、国土等部门的原先未进驻到位的49项投资审批和监管服务事项及人员陆续进中心。至此在中心设有窗口的39个部门事项和人员集中到位。2、摸清了面向企业和群众等待入驻窗口事项约300项。分别是：人力资源和社会保障局的社保、医保、劳动就业审批和监管服务事项约进100项要求整体进中心。港航地方海事局现有审批和监管服务事项34项，其中许可18项、服务监管16项，要求尽快安排服务窗口进驻中心。国税、地税希望将税务总局改革下放的80项事项整体并入中心运行。与建设工程相配套的水、电、气、通讯、播送电视共64项，亟待纳入中心运行。改革新整合的食品药品生产、流通、零售环节的一批审批和监管服务事项，因机构尚在变动之中，审批和服务职能有可能发生变化，待机构确定之后，以国务院和省政府公布结果为准，该下放的全部下放，需入驻的全部入驻。上述事项、人员需待中心改造完毕后进驻。3、加强与窗口审批相关联的中介服务的监管。如建筑设计、环评、能评、安评，实行中介机构双重监管，实行承诺服务，杜绝中介机构与审批衔接存在失控现象。凡进中心的中介机构，按照中心管理规定实行“服务事项、法律依据、服务内容、服务程序、服务时限、收费标准、收费依据七公开，服务收费依低不依高并下浮优惠20。二细致调研，精心做顶层设计，从 基本上改变投资工程审批慢的局面经过调查研究，投资建设工程工程从工程动意到开工一般要经过立项审批或核准或备案、初步设计方案审查、环评、能评、选址、建设用地规划许可证、国土供地或用地、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证9个步骤的工作。在完成9个步骤的工作中，均要经历审批前期辅助性工作，即委托相关中介机构编制报告书、或设计方案、或相关专家组评审及公示等。初步估算，从立项到开工建设止，要办齐审批前的辅助性工作一般所需时间要10个月。针对上述情况，市政务服务中心把新一轮审批制度改革的重点放在优化、简化审批前的辅助环节上，采取以下措施。1、完成市本级审批事项和监管事项的办理条件清理工作，大力推进投资工程审批内容表格化管理。市政府常务会议已于3月27日审定通过了清理结果。本次共清理了370项审批和政府监管事项的条件。其中市级审批事项88项，国务院和省政府下放的100项，政府监管和服务事项128项。共删除非法定条件868项，进一步提高了审批法定化标准，为实现审批内容表格化管理奠定了根基。2、简政放权，优化审批工作流程。市政务服务中心会同发改委、规划局等部门代拟了3个文件，分别是：?关于进一步简政放权优化投资工程审批流程的意见?征求意见稿，?铜陵市建设工程工程方案设计、初步设计“二合一审批实施方法试行?征求意见稿，?铜陵市建设工程工程施工图设计联合审查实施方法试行?征求意见稿。经过数次修改，现正抓紧修改完善尽快报请市政府审查批准执行。3、合并审查工程建议书和可行性报告。市级以下政府投资工程不含有上级政府及其部门配套政策投资资金，下同，仅审批工程建议书，不再审批可行性研究报告，可减少工程单位委托有资质中介机构编制“可行性研究报告，可节省编制和审查可行性研究报告书的前期辅助性工作时限30个工作日左右，可节省审批时限5个工作日。4、建设工程工程方案设计、初步设计实行“二合一审批。可减少一个方案设计和审查的前期辅助性工作环节，可节省时限30个以上工作日。5、探索建设行业准入清单制度。由发改委等相关部门根据政府核准的投资工程目录、产业构造调整指导目录等国家和省有关投资政策规定，结合铜陵实际，提出支持、开展的产业目录，凡符合清单要求的投资工程，那么按照十八届三中全会决定，在完成了环境、安全、能源等评价，缴足政府规费后，试行备案管理，原那么上不再审批。初步估算，单个投资工程可节省时间在30个工作日以上，同时还可为投资人节省一定资金成本。6、分类简化专项审查。比方简化交通影响评价分析和审查、简化园区工程的环境影响评价和审查、标准简化建设工程工程规划许可证前置条件、简化建设工程防雷审查、简化水土保持方案审批等，实行施工图设计文件联合审查。如每个审批环节都实行分类简化管理、联合办理，可节省2040个工作日。综上所述，可节省审批和审批前期辅助性工作时限100多个工作日。三以开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓作风建设，进一步加强政务服务中心建设1、严格执行各项制度。一是领导带班。自4月1日起各窗口单位审批责任领导小组组长和分管领导到中心窗口坐班、带班，每周不少于3天。带班领导主要负责协调窗口各岗位工作，现场解决问题，催促窗口整顿纪律、改进作风。二是实行窗口考核“一票否决。强化监视检查，在服务过程中，出现违反中心各项制度标准的窗口人员，实行一次约谈，二次通报，三次退回，并且取消窗口季度、年度红旗窗口评选资格，取消年度星级窗口评定。三是建设鼓励机制。完善中心红旗窗口和星级窗口评比考核评定机制，大力宣传先进做法和经历，给予的鼓励，对优质服务的窗口人员，通过中心网站、简报公开表扬、通报窗口单位，形成良好的鼓励机制。2、开展“提前十分钟上班，不耽误群众办事；推迟十分钟下班，不让群众再跑一趟路主题服务活动。自4月1日起，中心机关人员提前半个小时上班，窗口人员提前十分钟上班，确保准时进入工作状态，不让群众等候，办件2下班时间限制，当日办结，不完毕不离岗，不让群众再跑一趟路。3、开展“四零服务竞赛等活动。一是开展“受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零过失、服务结果零投诉“四零服务竞赛。实行“四零服务责任制，各窗口工作人员与窗口负责人签订责任书；窗口负责人与中心签订“四零服务责任书，形成人人有任务，各个有压力的竞赛格局。凡违反“四零服务的，严格问责，层层追究。二是实行“365工作制。开展上门服务、全程代理、联合受理联合审批和“2+X工作模式，推行预约审批制和非工作日审批值班制，做到一年365天，审批“日日可为。三是公开承受评价评议。开展窗口办件即时评价，在窗口服务前台摆放“铜陵市政务服务中心窗口服务评价卡，由服务对象对窗口服务以“满意、比较满意、不满意进展直接明了评价。中心将群众评价意见作为达标考核的重要依据。同时，实行投诉“淘宝式公开，对所有投诉采取线索公开和结果公开，经核查后，无论是无效投诉还是有效投诉，均在中心内网即时公开。4、开展达标活动，提高服务标准。一是实行红旗窗口达标建设。以政务服务标准化作为红旗窗口考核的标准，在中心窗口全面实施事项办理、办件质量、服务行为、窗口建设、窗口管理和公开服务达标建设。并在此根基上，开展创星级服务窗口竞赛活动。二是实施文明服务、热情服务的服务模式。以“换位感受为服务对象提供全方位服务，“急服务对象所急，想服务对象所想。要“多开口、多说话、多微笑，不要“自己去看、自己去弄明白；要“多揽事、多做事，少“把事情交给企业、交给群众。三是践行公开承诺。进一步健全窗口运行机制，完善首办负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制，将各项制度通过中心网站、大厅触摸屏和服务指南向群众及社会各界公开承诺。窗口工作人员做到单位、实名双公开，实行“实名亮牌上岗。开展服务质量上门跟踪回访和 回访，并邀请市相关部门到中心大厅进展实地暗访。5、开展“马上办作风建设活动。以为民、务实、清廉为目标，以查摆问题为切入点，以提速增效为突破口，开展“马上办作风建设，提高服务对象满意度。中心专门制定了?关于开展“马上办作风建设活动实施方案?，各窗口根据中心活动内容，制定出具体方案，中心将把各窗口活动完成情况作为红旗窗口达标建设考核的内容。加大宣传，开辟“马上办活动专栏，积极宣传和表扬窗口好的做法，同时对窗口活动不力的提出批评和通报。6、对政务服务中心改扩建，提升政务服务功能。市政府主要领导先后3次召开专门的会议研究中心改扩建事宜。目前改扩建工程设计即将完毕，招投标前期工作已与市公管局屡次协商，待设计完成便进入招投标程序。同时，市政务服务中心也已向建投公司汇报，确定由建投公司代建等事项。改造工作确保在市委、市政府确定的时限内完工。二、下半年主要工作安排一以优化审批流程为核心，继续深化行政审批制度改革，已起草了“两表一单三联三减四加强工作意见，待征求意见完成后报市政府研定。二对市政务服务中心进展构造改造，提升中心服务功能。三延伸服务网络，使全程代理服务工程进入县区政务服务中心、乡镇社区为民服务中心办理。四加强中心自身建设，开展各种便民、亲民、为民活动，不断提高窗口工作人员的服务水平。五做好政务公开工作。一是开展政务公开测评。尝试委托专业机构调查，下半年对县区、各部门信息公开情况开展两次测评，及时补缺补差。探索建设政务公开政务服务效能综合考核机制。二是推进网络服务大厅建设。标准流程、整合资源、分步实施、重点突破，实现实体“一站式与虚拟“一站式的交互融合。三是加强政务公开队伍建设，健全工作网络，开展调查研究，学习先进经历，提高全市政务公开工作整体水平。