*县民政事业开展“十二五规划纲要根据党的十七大精神和省市县关于“十二五规划编制的精神要求，制定本规划。一、“十一五以来的工作总结十一五期间，在县委、县政府的正确指导下，民政工作认真贯彻党和国家及省市县各项政策和会议精神，全面落实科学开展观，突出“以民为本，为民解困的工作宗旨，强化措施，整体推动，促进了民政各项工作的不断进步。一建立了城乡一体的社会救助体系，推进社会保障事业开展2、农村低保工作运行良好。我县农村低保是从开始的。，按照省市农村低保标准化建立年活动的要求，对农村低保进展了全面审核审批。全县共有农村低保对象3716户10279人，占农业人口的6.8，平均补助程度为每人每月51元，全部实行了社会化发放，全年发放农村低保资金590万元。预计2021年4000户11000人。4、灾民救助制度得到有效落实。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、消费自救的救灾工作方针，全面落实?自然灾害应急预案?，积极争取上级救灾资金230万元，救助1.2万人次。预计2021年可发放救灾资金300万元。二进一步健全基层民主政治建立体系，努力构建和谐社区、和谐村镇完成了第二次城市社区换届选举工作，认真推进和谐社区建立，开展居务公开、民主评议，进步居民自治才能。加强社区根底设施和公共效劳设施建立，拓展效劳领域，增强效劳功能，三个社区均到达了市级和谐社区标准。完成了第六、七次村委会换届选举，协调有关部门，每年对新中选的村委会主要指导在县党校进展了培训。结合实际，不断探究，继续抓好村务公开、民主管理各项制度的完善和落实。被列为全国农村社区试点实验县，又被确定为农村社区全覆盖试点县，农村社区均成立了社区管理委员会、社区效劳中心、社会保障效劳站、治安调解效劳站、公益事业效劳站、环境卫生效劳站、妇女与计生效劳站、社区志愿者协会等“一委一中心五站，并挂牌全面运行。三进一步健全双拥优抚安置体系，进步效劳军队和国防现代化建立的才能和程度四进一步完善社会福利效劳体系，积极推进社会福利社会化五进一步健全专项事务管理体系，进步民政社会管理的标准化、法制化程度。积极开展社区民间组织的培育开展，继续坚持培育开展与监视管理并重的方针，依法管理，逐步形成管理标准、布局合理、构造优化、功能到位的民间组织开展格局，登记合格率达90%以上。加强了对漂泊乞讨对象实行属地化救助管理。认真落实省政府?关于施行地名公共效劳工作有关问题的通知?的要求，开展城镇街、路、巷、居民区门牌号的设置工作和县政府驻地地名标志设置工作，不断进步地名公共效劳程度。继续推进婚姻登记标准化建立，不断提升效劳程度，登记合格率达100%，领证标准率达100%。深化殡葬改革，积极推行绿色殡葬，生态墓地建立，每年清明节期间对重点墓区进展催促检查，推进了文明祭祀活动。六民政为民科学标准化效劳活动深化开展按照市县委要求，结合深化开展“三个代表重要思想学习活动、理论科学开展观活动等，及时学习研究，认真安排部署，使活动得以深化开展。在救济救灾、危房改造、老龄等工作中，坚持由分管指导带队，业务干部全部参加，严格“一线工作法，使各项工作切合实际，符合民心。在婚姻、信访等窗口工作中，我们本着以民为本、为民解困的宗旨，方便群众，效劳群众，使群众满意率到达了95%以上。方案生育、社会治安综合治理等工作也得到全面加强。不断完善各项工作制度，使活动经常化、标准化。包括对各个部门的工作职责、信访接待、基层工作、考核奖惩等方面的制度进展了完善补充，保证了效劳活动的深化有效开展。认真落实党风廉政建立和反腐败工作目的责任，坚决履行“一岗双责，加强指导班子建立，坚持民主集中制，从未出现违的原那么和财经纪律的问题和现象。今年共接待群众来信来访170多人次，立案处理7人次，现场答复解决51人次，其余均及时予以妥善解决，群众满意率95%以上。二、存在的问题和面临的形势一民政工作存在的问题十一五期间，我县民政工作虽然获得了一些成绩，但离党和人民群众的要求还存在一定差距，民政工作也面临一些新的困难和问题。一是思想认识有待进一步进步，特别是为民效劳才能还有待于进一步进步。二是城乡救助体系初步建立，还不能到达动态管理的要求，特别是农村低保还不能做到应保尽保。三是县财力投入缺乏，资金短缺，影响了工作的开展。四是民政办公经费缺乏，不适应目前民政工作量大、任务重的实际。对于存在的这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决和抑制。二民政工作面临的形势要正确分析当前民政工作面临的形势，就必须认真解读党的十七大以来历次会议提出的各项指导精神。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出了以科学开展观为统领，把构建社会主义和谐社会是作为中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，将保障民生提升到前所未有的高度，将社会建立摆上重要议事日程，从而给以保障民生和社会建立为着力点的民政工作带来前所未有的挑战和机遇。科学开展观新观念的提出，为我国率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明相协调的科学开展道路，全面创始科学开展新场面指明了一条新途径。民政工作承当着保障民生和社会建立的重要职能，必须以科学开展观为统领，始终坚持解放思想，进一步增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性；始终把握开展的内在要求，明确民政工作科学开展的战略目的；始终扭住民政工作开展的关键环节，创新开展民政工作的思路举措等等，所有这些全部都涵盖了民政工作。省市提出的关乎民生的一涵盖了民政工作。省市提出的关乎民生的一系列政策措施，以及县委、县政府提出的“三大主题、“五大战略等都与民政工作息息相关。换句话说，就是民政工作在全县经济和社会建立的许多方面任务艰巨、责任重大。三、十二五规划指导思想和根本思路指导思想：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的各项方针政策，以实现全面构建和谐社会为总目的，以维护民利、保障民主、落实民权为总要求，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨，坚持全面、协调和可持续的科学开展观，坚持与时俱进、开拓创新的工作理念，推进民政工作体系建立，推进民政工作的务实、开放、透明和社会化，着力打造强势民政，推动全县民政事业稳步、协调和全面开展。根本思路：根本任务从维护社会稳定为主向促进社会开展、保持社会稳定、推动社会进步的方向转变；工作重心从侧重单项推动向完善民政工作体系，建立和完善民政工作开展机制转变；管理方式从直接、微观管理向间接、宏观管理的方向转变；工作手段从以行政手段为主向依法行政、综合运用行政、法律、经济和现代信息手段的方向转变。四、十二五规划开展原那么民政工作社会化。积极发动、鼓励、扶持、吸引社会力量，融纳社会资金，推进民政事业开展。民政工作法制化。加强民政法规体系建立，促进依法行政，保证民政工作在法制轨道内标准、高效、有序运行。民政工作人性化。立足“以人为本，确立民政开展理念，确保民政价值取向、管理效劳行为与构建社会主义和谐社会目的要求相一致。民政工作现代化。以“数字化民政建立为手段，实现办公自动化、资源信息化、传输网络化和民政管理科学化，进步民政工作效能。五、目的任务和重大工程建立一完善社会救助体系，推进社会保障事业开展1、完善城乡最低生活保障制度。健全完善政策制度和操作规程，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，强化基层保障队伍建立，强化监视检查，全面建立起精干高效的工作体系和运行机制，全面实现动态管理，分类施保，应保尽保。到十二五末，使城乡居民最低生活保障运行更加标准、顺畅，保障面占应保障数的100，从而建立起较为完善的城乡居民最低生活保障制度，确保所有符合条件的城乡特困居民的生活都得到有效保障。2、完善各项专门救助制度。以建立完善制度、理顺有关部门关系为重点，总结积累经历，建立健全工作机制，到十二五末，全面建立起管理制度化、操作标准化的城乡医疗救助、助学、住房、取暖和法律援助等救助制度，有效解决特困群众因病返贫及看病难、上学难、住房难等难题，实在保障特殊困难群体的生存、生活、学习等权利。3、完善救灾救济管理机制。进一步健全救灾工作应急机制、协调机制、社会发动机制、信息共享机制和监视督查机制，全面落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担和救灾监控探视制度。全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储藏、救灾装备配置、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建立。建立县、乡镇二级减灾、防灾、救灾信息网，普及减灾、防灾、救灾知识，进步灾害紧急救助才能和减灾救灾综合协调才能，进步公众自救互救才能，及时有效地保障好人民群众的生命财产平安，保障受灾群众的根本生活。二健全基层政权建立体系，构建和谐社区和村镇1、健全社区管理体制、运行机制和效劳体系。进一步理顺县、镇、社区管理关系，明确社区组织职能职责，落实权随责走，费随事转规定，建立社区事业投入开展机制，健全党委指导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管理新格局。进一步加强社区根底设施建立，着力进步社区自治才能，增强社会和谐根底。大力开展社区效劳业，到十二五末，使城乡社区居委会效劳站建成率到达100%，使社区效劳走上产业化、实体化和社会化开展道路。社区具有理论经历的专职管理人员和效劳特长的专业志愿者，效劳组织建立得到普遍加强，社区办公用房面积到达300平方米以上。使社区真正成为管理有序、治安良好、环境优美、人群和谐的新型社区，为建立和谐*打下良好基层和谐根底。2、加强农村基层组织建立。进一步加强农村基层政权建立，健全村党支部指导的充满活力的村民自治机制。全面落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监视制度为核心的村民自治制度，进一步标准村级事务的民主决策、管理和监视程序，全面推行村务公开和村民的知情权、参与权、决策权、监视权，大力促进基层民主政治建立。将来五年，使村级组织的管理效劳功能和开拓创新才能有大幅度的进步，全县村民自治模范乡镇到达乡镇总数的90%，村民自治模范村到达总数的80%。三健全双拥优抚安置体系，进步效劳才能和程度1、稳步推进双拥优抚安置工作。进一步强化对全县各级各界干部群众的国防意识、爱国主义宣传教育工作，强化双拥工作指导机制和工作体系建立，广泛发动人民群众大力支持人民军队建立，协调军地开展具有时代特色的军民共建活动，全面落实抚恤、补助、优待等政策规定，将重点优抚对象优先纳入城镇职工根本医疗保险制度、农村新型合作医疗制度和城乡社会救助体系。将来五年，县和3个乡镇连续到达双拥模范县乡镇标准，力争得到国家或省市命名，优抚对象的生活到达城乡中等以上生活程度，重点优抚对象的“三难问题全面解决。2、深化退役士兵安置改革。探究建立安置就业、扶持就业、经济补偿和自谋职业相结合，多渠道、多形式安置退役士兵的保障体系，加大退役士兵安置经费投入，加强对退役士兵的技能培训和就业中介效劳，加大军地两用人才和优秀士兵培养、选拔和使用力度，有组织、有方案地开展育才、荐才、用才一体化效劳。十二五期间，每年都按照一定比例，将自谋职业补助经费和职业技能培训经费列入预算，建成复员退伍士兵管理效劳中心，退役士兵得到妥善安置。四完善社会福利效劳体系，推进社会福利社会化1、推进社会福利社会化。加快政府职能转变，积极推动各级政府强化社会管理和公共效劳职能，加大社会福利事业投入，进一步建立完善民办公助、公办民营等优惠扶持政策，引导和鼓励民间资本兴办福利事业，逐步建立起政府投入兴建和购置效劳，社会力量兴办、福利机构自主经营的社会福利事业运行机制。到2021年，兴建一所100张以上床位，为老年人、残疾人、孤儿提供养护、托管、康复效劳的综合性社会福利机构。将来五年，力争兴办3所50张床位以上的民办福利机构，公办民办养老效劳机构床位设置到达每千名老人10张以上的要求，根本形成以国办社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利效劳