二十一局局铺架成成200101333号关于印发发中铁铁二十一一局集团团铺架工工程公司司责任成成本管理理办法（试行）的通通知公司所属属各项目目部：现将中中铁二十十一局集集团铺架架工程公公司责任任成本管管理办法法（试行行）印印发给你你们，请请遵照执执行。 二二O一O年九月月六日中铁二十十一局集集团铺架架工程公司司项目责任任成本管管理办法法（试行）为贯彻落落实集集团公司司 集团团公司党党委关于于进一步步加强责责任成本本管理的的决定及20009年年9月在延延安召开开的责任任成本管管理现场场推进会会议精神神，在公公司范围围内全面面推行责责任成本本管理工工作，规规范项目目责任成成本管理理操作行行为，提提高企业业经济效效益和市市场竞争争力，现现结合本本单位实实际，以以集团公公司下发发的中中铁二十十一局集集团有限限公司工工程项目目责任成成本管理理操作规规范（二十一一局成2200771332号）（以下下简称操作规规范）为基础础，制定定本试行行办法。第一章 总 则一、工程程项目责责任成本本管理是是把“责任”和“成本”紧密结结合，是是在市场场经济条条件下将将直接发发生成本本和费用用的各生生产单位位与业务务部门划划分为若若干成本本或费用用中心。根据每每个中心心控制的的内容，依据统统一的编编制办法法、市场场价格编编制责任任预算，确定各各中心成成本管理理目标，采取合合同形式式逐级分分解，层层层承包包，把全全体职工工的收入入与责任任成本预预算的执执行情况况相挂钩钩，体现现“责、权权、利”相结合合，多劳劳多得，充分调调动各业业务部门门、全体体职工降降低工程程成本的的积极性性和主动动性。二、各单单位在思思想上贯贯彻责任任成本管管理是“一把手手”工程的的理念，各项目目部项目目经理为为责任成成本管理理的第一一责任人人，对本本单位项项目管理理负总责责。三、责任任成本管管理的基基本任务务是：通通过在全全公司强强制推行行责任成成本管理理制度，进一步步规范企企业内部部管理行行为，按按照全面面系统、自行运运转、效效益优先先、员企企双赢、操作规规范、执执行有力力、基础础扎实、科学预预控、责责任量化化、纪律律严明、目标明明确、考考核严格格的基本本原则建建立企业业创利创创誉的运运行机制制，努力力促进企企业集约约经营、精细管管理、稳稳健理财财的运行行模式。四、 项项目责任任成本管管理应遵遵循的原原则：1以人人为本，全员参参与的原原则。对项目责责任成本本管理而而言，管管理的每每一项工工作，每每一个内内容都需需要相应应的人员员来完善善。抓住住本质，全面提提高人的的积极性性和创造造性，是是搞好项项目责任任成本管管理的前前提。由于项目目责任成成本管理理工作是是一项系系统工程程，项目目施工的的进度、质量、安全、施工技技术、物物资管理理、劳务务管理、计划统统计、财财务管理理等一系系列管理理工作都都关联到到项目责责任成本本，因此此，项目目责任成成本管理理是项目目施工管管理的中中心工作作，必须须让全体体人员共共同参与与。只有有如此，才能保保证项目目责任成成本管理理工作顺顺利地进进行。2目标标分解，责任明明确的原原则；项目责任任成本管管理的工工作业绩绩最终要要转化为为定量指指标，而而这些指指标的完完成是通通过上述述各级各各个岗位位的工作作实现的的。为明明确各级级各岗位位的成本本目标和和责任，就必须须进行指指标分解解。公司确定定项目责责任成本本预算和和成本降降低率指指标，是是对工程程成本进进行了一一次目标标分解。企业的的责任是是降低企企业管理理费用和和经营费费用，组组织项目目经理部部完成项项目责任任成本指指标和成成本降低低率指标标。项目目经理部部还要对对项目责责任成本本指标和和成本降降低率目目标进行行二次目目标分解解。根据据岗位不不同、管管理内容容不同，确定每每个岗位位责任中中心的成成本目标标和所承承担的责责任。把把总目标标进行层层层分解解，落实实到每一一个人，通过每每个指标标的完成成来保证证总目标标的实现现。3项目目责任成成本控制制的动态态性、及及时性、准确性性原则；项目责任任成本控控制是为为了实现现项目责责任成本本目标而而进行的的一系列列管理活活动，是是对项目目施工成成本实际际开支的的动态管管理过程程。项目责任任成本控控制需要要及时、准确地地提供成成本核算算信息，不断反反馈，为为上级部部门或项项目经理理进行项项目施工工成本控控制提供供科学的的决策依依据。如如果这些些信息的的提供严严重滞后后，就起起不到及及时纠偏偏、亡羊羊补牢的的作用。项目责任任成本控控制所编编制的各各种成本本计划、消耗量量计划，统计的的各项消消耗、各各项费用用支出，必须是是实事求求是的、准确的的。如果果计划的的编制就就不准确确，各项项成本控控制就失失去了基基准。如如果各项项统计不不实事求求是、不不准确，成本核核算就反反映不真真实，出出现虚盈盈或虚亏亏，只能能导致决决策失误误。4过程程控制和和系统控控制的原原则。项目责任任成本是是由施工工过程的的各个环环节的资资源消耗耗形成的的。因此此，项目目责任成成本的控控制必须须采用过过程控制制的方法法。分析析每一个个过程影影响成本本的因素素，制订订工作程程序和控控制程序序，使之之时时处处于受控控状态。项目责责任成本本形成每每一个过过程又是是与其他他过程互互相关联联的。因因此，项项目责任任成本的的控制，必须遵遵循系统统控制的的原则，进行系系统分析析。五、本办办法所称称项目经经营效益益指企业业经营管管理利润润，是公公司编制制、下达达的责任任预算与与工程项项目合同同价之差差额；项项目管理理效益指指项目部部通过强强化现场场管理，在落实实公司责责任预算算的基础础上，降降本增效效产生的的利润。第二章 责任任成本管管理组织织机构一、公司司责任成成本管理理组织机机构1公司司责任成成本管理理领导小小组组 长长：公司司总经理理副组长：公司总总会计师师、总经经济师、总工程程师、纪纪委书记记成 员员：成本本管理部部、财务务部、工工程技术术部、计划经经营部、物资设设备部、安质部、审计部部、劳动人人事部、党党群工作作部、行行政工作作部等部部门负责责人。办公室设设在公司司成本管管理部。2主要要职责（1）负负责制定定全公司司项目责责任成本本管理的的总目标标；负责责编制、审核公公司项目目责任成成本预算算并起草草项目责责任成本本承包合合同。（2）负负责本单单位成本本管理体体系的建建立及运运行情况况考核、评定工工作；建建立健全全责任成成本管理理的各项项台帐。（3）负负责对项项目责任任成本管管理工作作进行检检查、监监督、考考核及奖奖罚兑现现工作。（4）定定期组织织召开公公司工程程项目经经济活动动分析会会。（5）负负责制定定公司有有关项目目责任成成本管理理的制度度、办法法等；贯贯彻落实实集团公公司、公公司对责责任成本本管理的的各项制制度、要要求。二、项目目部责任成成本管理理组织机机构1责任任成本管管理领导导小组组 长长：项目目经理副组长：项目总总工程师师、主管管生产的的副经理理、计划部部长、财财务部长长成 员员：计划划部、财财务部、施工技技术部、物资设设备部、安质部等部门门负责人人。办公室设设在项目目计划部部或者财财务部。2主要要职责（1）制制定项目目责任成成本管理理实施细细则和具具体的考考核兑现现办法及及制度。（2）编编制各责责任中心心责任预预算，签签订责任任中心成成本承包包合同。（3）优优化施工工方案，通过经经济比选选确定项项目最佳佳施工方方案和最最佳责任任预算方方案。（4）组组织项目目开展责责任预算算执行情情况分析析、考核核，实施施岗位责责任工资资、效益益工资的的考核兑兑现。（5）建建立健全全和完善善责任成成本管理理台账及及成本分分析报告告制度。（6）协协调各责责任中心心的责任任成本工工作，协协调责任任交叉。（7）主主持召开开月、季季度项目目责任成成本管理理工作例例会。第三章 项目目责任中中心的划划分及责责任分解解一、责任任中心划划分原则则1可控控性原则则；2与项项目实施施性施工工组织设设计相一一致原则则；3责、权、利利相结合合原则；4划清清责任，单独核核算，避避免责任任交叉的的原则。二、项目目部责任任中心划划分：项目责任任中心分分为成本本费用中中心、收收入中心心和保障障中心。其中，成本费费用中心心、收入入中心与与项目经经济效益益直接挂挂钩，量量化指标标具体、明确。保障中中心突出出服务、保障职职能，与与项目经经济效益益间接挂挂钩，主主要为项项目施工工生产提提供保证证；同时时，随着着成本费费用中心心指标的的层层分分解、落落实，保保障中心心也同样样担负部部分成本本责任。1项目目成本费费用中心心。主要要包括：项目经经理责任任中心；技术责责任中心心；计划划责任中中心；物物资设备备责任中中心；管管理费责责任中心心；安全全质量中中心；作业队队责任中中心。项目经理理通过与与上述各各中心（除项目目经理责责任中心心外）签订订“责任考考核合同同”实现责责任的分分解并进进行考核核、兑现现。2项目目收入中中心。由由项目经经理负责责，总工工程师牵牵头，技技术、计计划、财财务等责责任中心心组成收收入中心心，负责责制定项项目变更更索赔计计划，确确保项目目清概效效果，相相关内容容执行公公司工工程项目目变更索索赔管理理办法。3项目目保障中中心。主主要包括括：生产产生活后后勤保障障、思想想教育、职工管管理及征征地拆迁迁等保障障中心。项目部部主要通通过岗位位职责及及工作标标准的落落实对该该中心实实施考核核。三、成本本费用中中心责任任分解1项目目经理责责任中心心。责任人人：项目目经理。责任范范围：（1）责责全管段段施工生生产安全全、进度度、质量量、文明明施工的的组织领领导（2）负负责各责责任中心心责任预预算与成成本管理理运作过过程中的的责任交交叉及责责任预算算的调整整与协调调。（3）负负责对责责任中心心与责任任人按内内部承包包合同规规定落实实奖罚兑兑现。2技术术责任成成本中心心。责任人人：施工工技术部部门负责责人。施工技术术部是项项目责任任成本管管理的重重要部门门，对工工程的施施工技术术、施工工方案、工程质质量、工工程数量量负控制制责任，其责任任范围：（1）负负责施工工前图纸纸的审核核。（2）结结合工程程实际情情况科学学合理的的编制实实施性施施工组织织设计，合理安安排施工工队伍和和人员，搞好现现场管理理。（3）建建立本责任中中心工程程数量台台帐和动动态控制制台账，及时对对各作业业队完成成的工程程量进行行验收，并填报报工程数数量完成成台帐，为计划划部及时时办理对对上、对对下验工工计价提提供资料料。（4）负负责向计计划部门门提供项项目的全全部工程程数量及及分（单单）项工工程数量量以及技技术标准准。（5）负负责办理理合同内内已完工工程量及及变更设设计工程程量的签签认手续续。（6）协协助办理理清概、补差、索赔等等相关资资料的签签认手续续。（7）负负责计算算施工图图的单项项工程的的物资消消耗数量量。根据据施工计计划，及及时向物资保障障部门提提供材料料采购计计划。（8）负负责检查查、审核核技术交交底资料料的准确确性。（9）负负责检查查、审核核测量成成果的准准确性。（10）负责检检查、审审核结构构物尺寸寸的准确确性。（11）负