社区建设项目管理单元讲义第7教学单元课题社区老年人服务项目管理实务目的要求社区老年人服务项目是社区项目管理的重要内容，通过学习，掌握 该项目流程、方法和内容。重点掌握社区老年人项目管理服务流程难点掌握社区老年人项目管理的规划方法、项目管理内容教学方法参与式讨论、案例分析、实训练习法教学过程教学环节说明备注课堂导入导入案例“社区老年之家服务项目真 不少”，使学生了解到社区老年人服务项 目的规划流程与作用。通过对比 案例，引 入社区老 年人服务 项目流程 学习课程讲授1.老年人老年人，按照国际规定，65周岁以上的 人确定为老年；在中国，60周岁以上的公 民为老年人。随着社会老龄化的日益加重，中国 的老年人越来越多，所占人口比例也越来 越高，2011年我国老年人口比重达 13.7% o 2012年10月23日，全国老龄委 办公室日前发布消息称，2013年我国60 岁以上老年人口将突破2亿，未来20年理论课程教授、参与互动式讨论我国老年人口将进入快速增长期，到2050 年老年人口将达到全国人口的三分之一。 随着数量的不断增加，老年人面临着养 老、医疗以及精神赡养等诸多社会问题， 值得各界关注。2. 老龄化人口老龄化是指总人口中因年轻人 口数量减少、年长人口数量增加而导致的 老年人口比例相应增长的动态。国际上通 常把60岁以上的人口占总人口比例达到 10%，或65岁以上人口占总人口的比重达 到7%作为国家或地区进入老龄化社会的 标准。两个含义：是指老年人口相对增多，在总人口中所 占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入 老龄化社会。国际上通常看法是，当一个 国家或地区60岁以上老年人口占人口总 数的10%，或65岁以上老年人口占人口总 数的7%，即意味着这个国家或地区的人口 处于老龄化社会。3. 社区老年人特点及需求我国一般将国家规定的退休年龄60岁 作为老年期的开始。按照国际标准，我国 一般把6069岁的人称为低龄老人，70 79岁的人称为中龄老人，80岁以上的人称为高龄老人。不同年龄层的老人在生 理、心理、家庭环境、社会交往等方面都 有很不一样的需求。针对老年人在衣、食、住、行、学、医、 乐等方面的特殊需求而开办的服务。包括 建立敬老院、托老所、老年公寓、居家养 老等供养服务，也包括老年人活动中心、 老年大学、老年人庇护所、老年人协会等 丰富老年人的日常生活。1）老年人的特点老年人处于人生的最后一个阶段， 老化是最显着的特点，表现在三个方面：（1）生理的老化。老年除了代表生 理年龄的增加，也表示人体听觉、视觉、 味觉、触觉等方面逐渐失去一些自我更新 的能力。（2）心理的老化。老年人个人感官 过程发生变化。如：知觉、智力、解决问 题、理解过程、学习再学习、内驱力以及 情绪等方面的能力降低，并由此而产生反 应迟钝等现象。感官功能下降会影响老年 人的记忆力，使老年人学习的速度慢，不 易学习新资讯。（3）社会的老化。退出工作岗位的 老人，他们因为退休而失去职业角色，即 丧失了象征中年的社会角色和社会关系。 他们需要角色变化和角色丧失的调整适应。2）老年人的需求老年人不仅有物质上的需求，也有精 神上的需求。概括地说，即包括家庭天伦 之乐的需求、老年人才智发挥的需求、学 习的需求、婚姻的需求和娱乐的需求。（1）健康维护。老年期是疾病多发 期，健康维护是老年人最为关注和渴望的 需求，老年人需要建立健康的生活方式， 获得适宜生活照顾，并得到康复服务。（2）经济保障。在现代社会延期支 付养老保险制度下，老年人关注的是有没 有资格领取养老金、能不能按时足额领到 养老金，领到的养老金够不够维持基本生 活所需等。（3）就业休闲。许多退休后的老年 人，还有继续工作的愿望和需求，希望发 挥专长；也有许多老年人过去忙于事业无 暇休闲，现在闲下来打算好好享受生活， 学习、娱乐、旅游等成为他们的新需求。 随着老年人群物质文化生活的提高，老年 人群兴趣爱好呈现多样性。（4）社会参与。退休后的老年人仍 然有贡献社会、参与社会的愿望。老年人 有老年人意愿的需要表达，有老年人的利 益需要维护，有老年人的作用需要发挥， 深度参与社会生活各个方面是老年人的重要需求。（5）婚姻家庭。老年人维持好向往 美好婚姻家庭生活，伴侣和家庭子女对于 老年人获得良好生活质量和生命质量具 有十分重要的意义。（6）居家安全。家居条件的改善、 居住环境的安全是老年人多关注的。3）社区老年人面临的问题老年人面临的主要问题有生活方面、 身体方面、心理方面、社会方面，这些方 面的问题并不是孤立存在的，是相互联系 相互影响的，经常是几种不同方面都有的 综合问题。通常所指的老年人问题就是已 被概括为“五个有所”的需要问题，艮“老 有所养、老有所医、老有所为、老有所学、 老有所乐”问题。具体地说，中国现实社会中的老年人 问题表现在下述几个方面。（1）经济保障。经济水平是制约老 年人生存和发展的根本要素。（2）健康保障。随着年龄增加，老 年人身体各器官功能逐渐衰退，健康状况 每况愈下，看病就医，健康保障是老年人 面临的主要问题。（3）生活照料。老年人的生存状态已 处在特定时期，实际寿命不断延长，不仅 健康受到衰老和疾病的威胁，而且生活内容和满足生活需要的能力也发生了质的 变化，照料护理，成为老年人面临的重大 问题。（4）精神慰藉。老年人退出社会角色 后，引发对自己的不自信，失落感不断上 升，少了对外界的感知，孤独感随之而来， 失落感和孤独感没有得到很好解决，恐惧 感从而产生，开始自我封闭、自我孤立。 精神慰藉，成为老年人面临的重要问题。（5）社会参与和社会融合。老年人 社会角色退出后，随着年龄的增长，体力 的衰老，交往圈子日益缩小，与社会逐渐 脱离，这对老年人的身心发展都不利。社 会参与和社会融合也是老年人面临的问 题。4、社区老年项目计划社区老年项目计划计划的制定是社 区老年人项目的重要工作内容。计划对将 要开展的工作进行安排。一般来说计划基 本要素是：做什么、怎么做、什么时间做。 计划方案有简有繁，简单的一张纸、列个 表即可，繁杂的既要写指导思想和目的， 又要写主要任务和责任分工、还要写日 程、方法步骤、基本要求等。（1）What:做什么（工作内容） 工作目标、任务。在一定时间内所完成的 目标、任务和应达到要求，任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和 时间要求。(2) How:怎么做(工作方法)米取措施、策略。明确何时实现目标和完 成任务，制定出相应的措施和办法，需要 采取什么手段，动员哪些力量与资源，创 造什么条件，排除哪些困难等。总之，要 根据客观条件，统筹安排，将“怎么做” 写得明确具体，切实可行。(3) When:什么时间做(工作进度) 执行计划的工作程序和时间安排。订 计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干， 哪些后干，应合理安排。而在实施当中， 又有轻重缓急之分，哪是重点，哪是一般， 也应该明确。在时间安排上，要有总的时 限，又要有每个阶段的时间要求，在完成 过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多 环节，它们之间常常是互相交错的。(4) Who:谁来做(工作分工)每 项任务，人力、物力的安排，工作负责、 工作人员包括志愿者的具体分工、职责 等。明确了做什么、怎么做、什么时间做， 这样的计划制定出来以后，就能使责任部 门和责任人员知道在一定的时间内，一定 的条件下，把工作做到什么程度，以便争 取主动，有条不紊地协调进行。5.社区老年人服务项目内容：(1)生活照料随着年龄的增加，老年人的生活自理能力 会逐渐下降，需要有人为他们提供日常生 活上的帮助。例如，给生活不能自理的老 人提供日常照顾，建立方便老年人购物的 便利店，安装适合老年人健身的运动器 材，增加应急交通设备方便老年人及时就 医，安装“应急铃”便于老年人单独在家 发生紧急情况时及时呼救等。通过这些正 常生活中的服务，使老年人能够在社区内 生活的没有障碍。(2 )健康护理除生活照料外，社区还需要为老年人提供 健康护理服务，为他们创造锻炼身体的条 件和医疗保健服务。在锻炼身体方面，社 区可以组织并开展适合老年人的运动会、 舞会或户外活动，让老年人走出家门，加 强锻炼。在社区空间允许的情况下，安装 健身器材，以便老年人锻炼。在医疗保健 方面，社区可以建立老年人健康档案，在 社区内开展关于老年人保健的讲座和培 训，组织医院和保健机构为老年人义务体 检，为行动不便的老人上门服务。(3 )精神慰藉单有生活照料与健康护理还不够，老年人 还需要精神慰藉。社区工作者可以深入老年人家庭或者把老年人聚居在一起，陪他 们聊天，解除他们的孤独感和寂寞感。对 于那些由于孤单、内向、不愿与人交往而 导致心理抑郁的老年人，可以为他们提供 心理辅导，疏导他们存在的情绪问题。(4) 教育服务社会在不断进步和发展，老年人即使在年 老时也应紧跟时代的步伐，关注和学习最 新政策和法规，增加保健、书法和园艺等 方面的知识，重拾自己年轻时的兴趣爱好 等。这不仅有助于老年人充实自己的晚年 生活，还有助于老年人自身素质的提高和 心理健康的增强。(5) 文娱活动许多老年人，尤其刚退休不久的老年人， 他们不论是在心理还是情感方面都会感 觉到孤独和不适应。因此，社区可以建立 老年文化站、图书馆、阅览室、舞厅、游 戏厅等，让老年人不会因为无事可做而心 情郁闷；适时举办文化艺术活动、老年合 唱班、艺术团，益于老年人身心健康。(6) 婚姻服务社区可以开办老年人婚姻介绍所，为那些 失去老伴又想再婚的孤独老人提供婚姻 介绍和咨询；社区还可以为出现情感问题 的老年人提供辅导和帮助；社区亦可以为 银婚、金婚老人开办婚庆活动等，满足老年人的情感需求。(7)再就业服务生活水平、医疗技术等的提高使很多老年 人即使在退休后仍然精力旺盛，他们还希 望在年老时发挥余热。因此，社区也应为 这类老年人寻找再就业的机会和岗位，让 他们把毕生所学、所专在年老时仍发挥效 用。这不仅可以充实老年人的生活，也可 以最大限度的发展社区经济，例如，低龄 老人为高龄老人提供服务等。(8 )法律服务老年人为豕庭和社会作出了很大贝献，理 应得到家庭和社会的尊重，但在现实生活 中侵害老年人合法权益的现象时有发生。 因此，社区也应为老年人提供法律服务， 可以建立社区法律服务站，聘法律顾问为 老人援助。6、社区老年人服务项目的作用老年人在退出职业领域，回归家庭 之后，社区成为他们主要的生活场所。社 区组织老年人开展各种社会活动、文化娱 乐活动、体育活动等，搭建起老年人交往 与互动平台，有利于老年人身心健康、精 神愉悦，促进了老年人“积极老龄化”、 “健康老龄化”。社区老年活动主要功能 有以下几个方面：(1)增进老年人社会互动社区老年活动，针对老年人特点和需 求，开展适宜老年人的文化、教育、科普、 健身、休闲娱乐等各类活动，搭建起老年 人互动交流平台，引导老年人走下楼道， 走出家门。老人们通过活动相互了解，相 互沟通，融洽关系，帮助老年人克服孤独 感、失落感，消除他们的心理和情感压力， 促进老年人保持乐观积极生活的心态。（2）促进老年人身心健康社区开展的老年卫生保健、心理健康、 法律维权等讲座与活动，以及开展体育健 身展示比赛活动，普及保健知识，引导老 年人科学、文明、健康的生活方式，帮助 老年人增强运动健身和心理健康意识，促 进老年人健康生活