生活垃圾填埋场无害化处理检查评定手册（试用版）建设部城市建设司中国城市环境卫生协会建设部环境卫生工程技术研究中心2006年 1 月 9 日北京目录生活垃圾填埋场基本情况填报说明1. “生活垃圾填埋场基本情况（表 1）”由填埋场运营单位负责填报，签字、 盖章后交检查组。2. 填埋场名称（1）应填写经过批准的立项时的项目名称，或运行后经过上级机关批准 的正式名称。（2）如正式名称前没有所在城市名，请冠以所在城市名。（3）同一地点分期实施的项目，请在填埋场名称后面用括号注明现在检 查、评估的是第几期工程。如 XX市XXX填埋场（第二期）。3. 地理位置 填埋场的地理位置应准确写明所在的市、区 （县）、乡镇，最好能写到村 若能标明地理坐标，则最好。4. 通讯地址 为填埋场运营单位的通讯地址，包括邮政编码。5. 填埋场运营单位（ 1） 负责填埋场日常运行的事业单位或企业。（ 2） 请在注释中说明该单位的性质（事业、企业）。若是企业，应说明其 经营方式（委托经营、特许经营、承包经营）和经营年限。6. 运营单位法定代表人或负责人（ 1） 运营单位是法人的，请填写的法定代表人姓名。若运营单位不是法 人的，填写单位负责人姓名。（ 2） 请在注释中说明该人员是法定代表人还是负责人。7. 填埋场管理单位 为直接负责管理填埋场的政府部门。8. 填埋场占地面积 指经过批准的、属于该填埋场的用地总面积，包括填埋区占地面积，办公、生活区占地面积和绿化占地面积等。9. 填埋区占地面积 指设计用于填埋生活垃圾的区域面积之和。10. 已填埋垃圾量指截止道2005年12月31日填埋场已填埋垃圾的累积值。 请注明是实际称 量累计值还是估计量累计值。11. 剩余填埋库容量请注明是实际测量值还是估计数。12. 平均运行成本指填埋场运行以来的平均年运行成本，应包括人工费、原材料及能源消耗 费、维修费、临时工程费（如临时进厂道路费、填埋气体导排设施费等）、 财务费用、流动资金贷款利息等。13. 平均处理总成本指填埋场年处理总成本，应为“年运行成本 +年固定资产折旧费”。固定资 产折旧费按财务主管部门审核的数据计算。生活垃圾填埋场图片清单1. 有关生活垃圾填埋场的主要照片应由检查人员现场拍摄。部分资料性照 片，如填埋场底防渗系统和渗沥液倒排系统图片，由填埋场运营单位负责 提供。2. 所有现场拍摄的照片应为数码图片，保存格式为 JPG或JPEG或 JPE,分辨率 不小于3百万像素。若资料性照片为非数码图片，请通过扫描转换为数码图片。扫描分辨率不低于300 dpi，保存格式为JPG或JPEG或JPE=(1) 图片名称：以所显示的设施或设备来命名，可根据图片清单来选 择、确定。(2) 顺序数：若同一内容有多张照片时,请加数字顺序，1, 2, 3 等。(3) 拍摄时间：由“年(四位数字).月(两位数字).日(两位数字)”3. 图片清单(1) 填埋场入口全景(最好能包括填埋场名称标牌)(2) 地磅房全景(须显示地磅装置)(3) 填埋区全景(尽可能显示填埋场全貌)(4) 截洪沟(5) 场底、侧面防渗膜和土工布(6) 渗沥液导排管(7) 渗沥液调节池全景(8) 渗沥液处理设施外部全景(9) 渗沥液处理设施内部主要设备(若干)(10) 填埋气体收集管(井)(11) 填埋气体利用设施外部全景(12) 填埋气体利用设施内部主要设备(若干)(13) 监测井(14) 填埋作业填埋单元(15) 填埋作业-垃圾倾倒(16) 填埋作业压实(17) 填埋作业覆盖(18) 填埋作业-终场覆盖、植被恢复(如有)(19) 填埋作业一防飞散网(20) 主要规章制度(21) 主要资料封面生活垃圾填埋场无害化处理检查评定说明1. 填埋场无害化评价的目的为规范对我国生活垃圾填埋场的工程建设和运行管理的评价，进一步考核 各垃圾填埋场的实际建设和运行状况，提高我国生活垃圾无害化处理的水平并 为今后发展决策提供依据。2. 评价主要依据（1）生活垃圾填埋场无害化评价标准（CJJ/T107-2005）;（2）生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17-2004）;3. 评价内容（1） 垃圾填埋场工程建设评价内容：包括垃圾填埋场设计使用年限；选 址；防渗系统；渗沥液导排及处理系统；雨污分流；填埋气体收集 及处理；监测井；设备配置。（2） 垃圾填埋场运行评价内容：包括垃圾填埋场进场垃圾检验；称重计 量；分单元填埋；垃圾摊铺压实；每日覆盖；垃圾堆体；场区消杀； 飘扬物污染控制；运行管理；渗沥液处理；环境监测；环境影响； 安全管理；资料。4. 评价方法采用资料评价与现场评价相结合的评价方法。（1）资料评价：评价人员应根据下列资料，对评价子项进行判断和打 分。项目建议书及其批复；可行性研究报告及其批复；环境影响评价报告及其批复；工程地质和水文地质详细勘察报告；设计文件、图纸及设计变更资料；施工记录及竣工验收资料；运行管理资料；（如垃圾圾量、覆土、消杀、管理手册等）环境监测资料；特许经营协议或委托经营合同；其它需要提供的资料。（2）现场评价根据评价项目了解填埋场实际达到的水平，并与资料反映的数据、水平相 比较，核实资料的真实性，修正资料评价的打分。5. 检查评定参加每个生活垃圾填埋场检查评定的专家人数宜为 5人，每位专家应参加 所有项目的检查评定，并根据“垃圾填埋场评价打分参考表”（表 2）独立评 定。检查时可先根据资料提供的信息预打分，然后到现场核实，对预打分给于 修正。对部分子项的评定说明如下。（1）防渗系统：如有以下情况，对该子项可以适当扣分：应铺设地下 水导流层而未铺；虽然采用了不小于厚的 HDPE膜，但辅助保护层 不完善（如膜的保护层不可靠、基础层不可靠等）。（2）渗沥液导排：对于山谷型填埋场，当其山坡坡度较大，谷底宽度较 小时，场底铺导流盲沟即可满足要求，则不铺连续的渗沥液导流层 也不应扣分。（3）雨污分流：场底具有雨污分流设施和功能是指场底未填垃圾单元的 雨水能够单独导排，避免与已填垃圾单元的渗沥液混合。此子项应 结合工程设计资料和实际运行情况进行打分。如果工程设计考虑了 雨污分流设施而实际运行中未做到，则此项不得分。（4）填埋气体收集及处理：如果工程设计有气体收集及处理设施而实际 没有建设或建设了没有运行，则此项应扣分或不得分。（5）垃圾摊铺压实：分层摊铺压实是指将厚度不大于 500mm勺垃圾摊铺在 操作斜面上（斜面坡度小于压实机械的爬坡坡度），然后进行压实， 该层压实完成后再进行上一层的摊铺压实。若采用平推法使操作面 前部形成陡峭的垃圾断面，则此项分数应全扣。垃圾摊铺压实示意图如下图所示。（6）每日覆盖：此项可根据填埋操作面大小进行判断。如果填埋作业面 控制的较小，作业面以外的地方无暴露垃圾，则可认为此填埋场能 够做到每日覆盖。错误的垃圾摊铺压实示意图如下图所示:（7）垃圾堆体边坡：此项主要看实际形成的边坡，可目测，目 测边坡坡度在1 :以下即可视为合格。（8）场区消杀：此项可以根据现场效果适当扣分。（9）飘扬物污染控制：此项可根据现场效果适当扣分。（10）渗沥液处理：可以根据不达标次数比例在最高扣分值以下进行扣分。（11）环境监测：对于地下水水位较深和地形特殊的填埋场，地下水监测井数量可放宽到不少于3个。（12）环境影响：可以根据排放指标监测数据达标率在最高扣分值以下进行扣分。如本底值已经超标，可根据监测值超过本底值的程度和指 标数量来扣分。由于环境监测标准要求的监测项目繁多，本次评价 选择以下重点监测项目进行达标率核算：a. 地面水监测指标：pH值、悬浮物、电导率、溶解氧、化学耗氧 量、五日生化耗氧量、氨氮、汞、六价铬、透明度；b. 地下水监测指标：pH值、氨氮、氯化物、汞、六价铬、大肠菌 群；c. 大气监测指标：总悬浮颗粒物、甲烷气、硫化氢、氨气；d. 渗沥液处理厂出水监测指标：CODc、BOD.氨氮.。详细的扣分建议见表2 “垃圾填埋场评价打分参考表”。6. 总分计算（1）个人评定总分计算：每位专家的个人评定总分按下式计算。M= E（100-X 子）xf 子其中：M垃圾填埋场评价总分值；X子一子项实际扣分值，100-X子为子项实际得分值；f子一子项权重，见生活垃圾填埋场无害化评价标准附录表A。（2）填埋场最终得分计算：5位专家的个人评定总分的算术平均值，即是 该填埋场的最终评价得分。7. 填埋场等级划分根据评价总分值的不同，将生活垃圾填埋场评定为4个级别，即I级、II级、山 级、IV级，二者关系见下表：垃圾填埋场等级与评价总分值对应表填埋场等级I级II级III级IV级评价总分值MM 8570 M8560M70M608.无害化程度认定生活垃圾填埋场等级对应的无害化水平分别为：（1）I级：达到了无害化处理要求。（2）II级：基本达到了无害化处理的要求。（3）III级：未达到无害化处理要求，但对部分污染施行了集中有控处 理。（4）IV级：简易堆填。生活垃圾填埋场基本情况和无害化处理检查评定表1. 检查评定组织（1） 参加每个生活垃圾填埋场检查评定的专家人数宜为5人。（2）每位专家应参加所有项目的检查评定，并根据“垃圾填埋场评价打 分参考表”独立评定。检查时可先根据资料提供的信息预打分，然 后到现场核实，对预打分给于修正。2. 最终评价得分计算（1）计算每位专家的个人评定总分。（2）5位专家的个人评定总分的算术平均值，即是该填埋场的最终评价得 分。3. 提交材料和文件（1）检查组：每个生活垃圾填埋场检查评定完后，须将下列材料的纸质 版（一式三份）和电子版报送所属省（区、市）建设行政主管部门。生活垃圾填埋场基本情况（表1）垃圾填埋场评价打分参考表（表 2）生活垃圾填埋场无害化处理检查评定报告（表 3）生活垃圾填埋场图片资料（2）省（区、市）建设行政主管部门：自查完毕后，须将下列材料的纸质 版（一式二份）和电子版，于2006年3月31日前报送建设部城市建 设司。本省（区、市）生活垃圾填埋无害化处理现状、存在问题及有关措施建议汇总报告生活垃圾填埋场基本情况（各填埋场和汇总）垃圾填埋场评价打分参考表（各填埋场和汇总）生活垃圾填埋场无害化处理检查评定报告（各填埋场）生活垃圾填埋场图片资料（各填埋场）表1生活垃圾填埋场基本情况项目数量单位内 容注释1、填埋场概况名称地理位置填埋场占地面积公顷填埋区占地面积公顷设计填埋库容量万立方米2、填埋场运营运营单位运营单位法疋代表人或负责人运营单位联系人运营单位通讯地址电话传真电子信箱3、填埋场管理填埋场所有者填埋场管理单位管理单位法定代表人管理单位联系人管理单位通讯地址电话传真电子信箱4、填埋场设计设计承担单位设计承担单位资质类别和等级