文山州农业产业发展存在的问题及解决途径邓粲【摘 要】近年来,文山州以高原特色农业产品为主导,通过采取突出特色优势产业、 加快转变农业发展方式、加快现代农业产业体系建设和加快发展外向型农业等措施, 进一步推进了高原特色农业现代化的发展进程.但还存在着基础设施薄弱、土地资 源紧缺、农业产业化程度低、科技支撑能力弱等问题.针对上述问题,提出科技先行, 重抓优质高效;突出重点,择优发展;生态优先,保持环境友好发展;加强政府引导,优化 市场配置;搭建服务平台,提高创新效率等对策措施,旨在为文山州农业产业化更好的 发展提供参考.期刊名称】云南农业年(卷),期】2017(000)007【总页数】3页(P14-16) 【关键词】 农业产业化;科技;政府引导;创新【作 者】 邓粲【作者单位】 文山州农广校,云南文山 663099【正文语种】 中 文近年来，文山州高原特色农业产业稳步发展，取得了显著的成效，但就其发展规模 质量和效益还不尽人意，高原特色农业发展还任重道远。应立足自身实际，选准科 学路径，力争把高原特色农业产业发展推上一个新台阶。1.1 基础设施薄弱，抵御自然灾害能力弱文山州高原特色农业产业发展进程中一个比较突出的问题是农业基础设施薄弱，主 要体现在水利化程度低、农田水利基本建设投入严重不足、生产设施差。全州旱地 占耕地的比重达80%以上，绝大部分乡镇旱地比重大于 50%，仅有广南北部和麻 栗坡南部个别乡镇以水田为主。在文山州这样一个降水总量相对丰富的地方，旱地 比重却很大，可见水利化程度低下，导致农田灌溉、防洪排涝能力低，工程性缺水 严重，旱不能灌，涝不能排。在52万hm2基本农田保护面积中，真正达到高标 准农田面积的不到 1/4。大面积耕地受客观自然条件限制，形成零散、分割状态。大量耕地仍然靠牛耕，农用物资和劳动产品仍然靠人背马驮，农业成本高，产出低 效益低是不争的事实。1.2 石漠化面积大，土地资源紧缺文山州的山区和半山区占土地总面积的 97%，喀斯特岩溶面积占 53.4% ，山区整 体呈现出“山多坡陡”的特点。作为石漠化重灾区，全州石漠化分布广、程度深、 危害大。文山州土地资源的紧缺，已严重影响了粮食、三七、烤烟、辣椒、香料等 产业的发展。1.3 农业产业化程度低高原特色农业发展龙头企业少、规模小、实力弱，辐射带动能力不强，组织化程度 低。无论是种植业还是养殖业都比较分散，拳头产业、拳头产品少，市场分散且不 稳定。多数企业规模较小，起步晚、设备落后、资金缺乏，产品开发深度和经济增 长总体水平不高，多数停留在原料销售和粗加工水平上。龙头企业带动下的基地生 产能力不强，生产组织管理落后，产业各环节联系不紧密，缺乏农民企业经纪人的 行业组织，产业链短；缺乏现代信息装备及相应的服务功能，信息体系不健全，导 致信息不灵，产品走向不稳，处于无序竞争和盲目生产状态。1.4 科技支撑能力弱文山州高原特色农业发展科技支撑能力弱，良种选育滞后，自主创新培育的新品系 少，产业链短，产品附加值低。一是体现在农业技术推广体制机制不健全，不适应文山州农业的发展需求。二是农业科技自主创新能力不强，科技成果转化率不高， 科研与应用推广结合不紧密，农业技术更新滞后，集成技术几乎只局限在核心示范 样板上，大面积农作物生产没有得到应用推广，单产低，综合生产能力不能完全满 足经济社会发展需要。总的来说，受技术保障体系不健全、技术推广机制不完善、 推广机构公共服务能力弱等多方面的影响，造成综合高效配套技术到位率低，标准 化技术、无公害技术、病虫害防治技术、防疫技术应用率低，农业特色产业产量、 质量、效益不高。2.1 科技先行，重抓优质高效把强化农业科技作为农业现代化建设的重要支撑，推动产业优化升级。正确处理产 量与质量的关系，从过去以抓数量为主，转向重抓质量，适应市场竞争和消费水平 提高的要求，大力优化品种和品质结构，以质取胜。依靠科技进步，以效益为中心， 以科技创新为重点，不断提高优势农产品的科技含量，促进良种化、规范化、标准 化。完善检验检测和监督体系，切实提高优势农产品内在品质，提高优势农产品质 量安全水平，打造质量优势。利用科技改造提升传统产业，培植新兴产业，推进农 业区域化布局、专业化生产，提高农产品市场竞争力和农业综合效益。2.2 突出重点，重视择优发展农业产业选择要立足自身的资源禀赋，发挥优势，突出文山州当地特色品种、特色 品质和特色时段，打响“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”四张名片， 做特做专，提高效益。产区选择要相对集中，品种选择要优中选优。投资建设要突 出重点，分步实施。坚持在发展中创造特色，在特色中彰显地位，赢得新的发展机 遇和空间，闯出一条具有文山特色的高原特色农业发展之路。2.3 生态优先，保持环境友好发展1）构建绿色农业体系，推动生产方式绿色化。只有意识到绿水青山就是金山银山、 绿水青山胜过金山银山，人们才可能将绿色化放到高原特色农业产业发展的各方面 和全过程。要实现农业产业绿色化应大力推动农业生产资源利用节约化、生产过程 清洁化、废物处理资源化和无害化、产业链接循环化，促进农业生产方式转变，提 高农业综合效益。要提高农业综合效益就必须做到推广使用节能型农业机械，普及 管道输水、滴灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术；发展农作物间套作种植模式； 大力推进中低产田地改造、土地整治和高标准基本农田建设；推行农业清洁生产， 加强农业废弃物综合利用；推动秸秆、废旧农膜、畜禽粪污、林业“三剩物”（采 伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）等废弃物的高值化利用；因地制宜发展农村 沼气工程，鼓励延伸农业产业链；大力推广农业循环经济典型模式，形成农、林、 牧、渔多业共生，三次产业联动发展，农工社产业复合发展的循环经济产业体系。 2）树立大领域、全链条生态农业理念，推进高原特色农业绿色发展。目前世界许 多国家不断颁布新的办法，延伸检疫检验的范围，不断优化检查资源，提高科技在 检疫检验中的运用，同时实施“绿色包装”“低碳包装”等措施要求。发达国家对 药残等检测指标的限制十分严格，检验手段已经从单纯检测产品发展到验收生产基 地，并通过立法及苛刻的环境、品质、安全、卫生等方面的技术标准，使我国许多 农产品难以进入到国际市场参加公平竞争。我国出口的农产品不断因为农药含量超 标或包装材料中含有害病虫卵而被许多国家拒绝入境。我国农业的化肥、农药等流 动性投入较大，单位面积使用的化肥量比较高，因此降低了其他国家对我国农产品 的信任度，使得云南的主要出口农产品烟草、蔬菜、食用菌、香料、松茸、咖啡、 茶等不同程度地受到冲击，文山三七也在此列。面对如此严峻的挑战，必须构建监 管长效机制。一是抓好县级质监站对农产品农药残留、兽药、饲料和饲料添加剂的 检测工作，实施农药化肥零增长行动。二是加强种植监管，积极引导农户使用高效 低毒、低残留安全无公害农药，严把农产品质量安全监管关。三是深入推进农产品 质量安全的专项整治，在全州范围内开展农药及农药使用、“瘦肉精”、养殖抗菌 药等专项整治工作，出动执法人员，定期或不定期对生产经营企业进行检查，查出 问题限期责令整改，确保农产品质量安全。四是组织种子、肥料、农药、饲料的经 营企业，将主推品种和优质肥料、农药、饲料等放心农资送到农村，向广大农民宣 传并推广。同时积极引导企业、单位、合作社等进行“三品”（有效用标产品、绿 色食品、无公害农产品）的申报认证。只有坚定不移地走绿色化发展的路子，才能 把高原特色农业产业打造成走向世界的品牌，使文山州的高原特色农业产业向着突 出绿色、健康、自然、有机的目标靠近，实现农业可持续发展。2.4 加强政府引导，优化市场配置坚持按市场经济规律和市场需求，重点发展市场占有率高、国际和国内市场前景好 竞争力强的优势农产品，确立主导产业产品、标准化基地的建设，促进农业对内对 外开放，扩大招商引资，建设外向型的优势农产品出口及加工基地。同时加强政府 引导，充分调动和发挥地方、企业和农民等各方面的积极性，通过示范、引导，提 高农民组织化程度，营造组织优势。2.5 注重农职教育强化农业职业教育，注重农业劳动者科技文化素质的提高，培育发展壮大新型农业 经营主体。认真落实国家关于培育新型农业经营主体的系列优惠政策，加快培育壮 大各种层次、多种形式的新型农业经营主体，促使新型经营主体、合作经济组织快 速发展，农民组织化程度不断提高；促使龙头企业、合作社、农业庄园、家庭农场 新型职业农民成为转变农业发展方式的主力军，有力支撑高原特色农业发展。2.6 搭建服务平台，提高创新效率1）加强农业信息服务体系建设，提高农民获取信息的意识和能力。着力构建农业 科技服务平台，为农民提供他们最想知道的农业生产要素、资源环境、供给需求、 成本收益等信息。进一步完善农业信息发布制度，加强监管力度，强化农业综合信 息服务能力，研究制定农业信息化扶持政策。通过对农村传统流通网络进行信息化 改造，努力提高农业信息服务质量。2）开展“互联网+农业”现代农业行动，强化全领域、全过程农业信息化服务。 文山州作为一个以农业为基本经济框架的地区，虽然农业产品资源丰富，但农产品 销售存在渠道少、推广难、运输慢、人才缺乏等困难和问题。“互联网+农业”， 通过电子商务可打破传统农产品交易中信息传递与交流的时空限制，减少农产品流 通环节，缩短小农户与大市场之间的距离。“互联网+农业”不仅催生巨大的数据 搜集、信息平台建设等技术服务需求，同时也为农产品销售开拓了更广阔的空间。 文山州建设的农业电子商务平台已见成效，在这样的基础条件下，农产品的流通体 系还有待进一步完善。今后应强化建设农业电子商务平台，鼓励互联网企业建立农 业服务平台，加强产销衔接，构建国家农业投资综合信息服务平台等带动全州农业 升级。“互联网+农业”的模式，有助于农业企业和农场主将信息支撑、管理协同， 产出高效、产品安全，资源节约、环境友好等目标落到实处，是推动文山州高原特 色农产品进入跨地区乃至跨国家的销售网络，带动传统产业和实体经济转型升级的 有益尝试。