word焦岗湖“一湖一策实施方案某某沃特水务科技某某2017年9月 / 目录前 言1一、根本情况3一河流概况3二 水环境与水生态现状3三河流管理与保护现状5二、存在问题8一水资源保护8二水域岸线管护8三水污染防治9四水环境治理9五水生态修复10六执法监管12三、总体要求13一指导思想13二根本原如此13三组织体系14四管控X围15四、总体目标16一总体目标16二控制性指标17五、任务与措施19一水资源保护19二水域岸线管理保护21三水污染防治22四水环境治理25五水生态修复28六执法监管31六、保障措施33一加强组织领导33二强化部门联动33三突出政策支持33四严格考核问责33五引导社会参与33附表：35附表1 焦岗湖河长制管理X围表35附表2 焦岗湖流域取水口统计表36附表3 某某市“一湖一策焦岗湖流域问题清单37附表4 某某市“一湖一策焦岗湖主要控制性指标41附表5 某某市“一湖一策焦岗湖重点措施与责任清单43附表6某某市“一湖一策焦岗湖流域目标任务分解表52前 言江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能，是人类生存与开展的重要根底与保障。某某市境位于淮河流域，最大的地表水为淮河，市境支流有东淝河、窑河、西淝河、架河、泥某某等。湖泊有瓦埠湖、高塘湖、石涧湖、焦岗湖、花家湖、城北湖等。人工河有茨淮新河。此外，还有蔡城塘、泉山、老龙眼、乳山、丁山、许桥等小型水库以与采煤塌陷区积水而成的众多湖泊、湿地，最大的为樱桃园谢二矿塌陷区，亦称淮西湖。这些河流、湖泊作为根底的自然资源，润泽着我市广袤的大地，承担着汇流排泄、雨洪调蓄、支撑生态环境等诸多功能，发挥着防洪排涝、农业灌溉、城乡供水、生态保护等重要作用。但是，我市河湖管理保护面临一系列严峻挑战，一是局部地区水资源开发利用超出水环境承载能力，加剧河道断流、挤占生态用水、扩大地下漏斗；二是局部地区废污水排放量超出水功能区纳污能力，水域污染严重、环境质量恶化、生态功能下降；三是局部地区侵占河道、围垦湖泊、挤占岸线、非法采砂等现象时有发生，严重危与河湖防洪安全、供水安全、生态安全等。保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关五大开展美好某某建设。全面推行河长制是水治理体制和生态环境制度的重要创新，是解决我市复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是落实绿色开展理念、加快转变开展方式的重要抓手。我们要深入贯彻落实市委市政府决策部署，扎实做好全面推行河长制各项工作，围绕水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善。为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知、水利部、环境保护部贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案、某某省委办公厅、省政府办公厅关于某某省全面推行河长制工作方案中共某某市委办公室、某某市人民政府办公室关于印发某某市全面推行河长制工作方案的通知的要求，解决好河湖管理保护的突出问题，确保“一河一策实施方案编制工作顺利完成，依据某某省全面推行河长制实施意见、某某市全面推行河长制工作方案，结合某某市实际，特编制某某市焦岗湖“一湖一策实施方案。一、根本情况一河流概况焦岗湖位于某某省某某市西南部综合毛集实验区内，北距毛集镇1公里，东临八公山、茅仙洞景区，南临历史文化名城寿县，西临八里河景区，构成独特的山、水、城旅游金三角。合淮阜高速、德上高速和102省道沿境而过，交通非常便利。焦岗某某临淮河，西临颍河，东北有西淝河，流域面积480km2，某某市境内面积150km2，人口39.3万人，耕地46.7万亩。分属某某市毛集实验区和某某市颖上县。焦岗湖主要支流有浊沟、花水涧和老墩沟，流域面积284km2。本干与环湖区面积共196km22，在目前工程情况下，当颍河水位较低时，可自排入颍河；当颍河水位较高不能自流排出时，改流域涝水将通过X集大沟汇入焦岗湖。焦岗湖流域在淮河中游左岸，是淮河的一个小支流，地形西北向东南倾斜，地面高程在1826米，常年水面约为40平方公里某某区面积26平方公里，流域内地势西北高，东南低。北部地形平坦，地面高程在2524m；中部在2421.5m，岗洼相间；在东南低洼处有常年蓄水区，湖底高程在15.516.5m,正常蓄水位17.75m，相应湖面面积约43km2。（二） 水环境与水生态现状根据某某市水资源管理手册关于某某市主要地表水功能区纳污能力表显示，一级功能区焦岗湖毛集开发利用区，二级功能区焦岗湖毛集渔业农业用水区的化学耗氧量纳污能力多年平均为318t/a，其中最枯月90%保证率为84t/a，最枯月均为136t/a，枯水期月均169t/a。氨氮纳污能力的多年平均为74t/a，其中最枯月90%保证率为20t/a，最枯月均为32t/a，枯水期月均39t/a。具体纳污能力见表1-1。表1-1焦岗湖纳污能力表河流湖泊化学耗氧量纳污能力(t/a)氨氮纳污能力(t/a)最枯月90%保证率最枯枯水期多年最枯月90%保证率最枯枯水期多年月均月平均平均月平均月平均平均焦岗湖8413616931820323974在焦岗湖闸上按月对焦岗湖的20项：水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、总氮进展了监测，水质类别为III类。1浮游植物浮游植物共5门25属，其中硅藻门8属、绿藻门10属、蓝藻门5属、甲藻门和裸藻门各1属。硅藻门生物量最大，为优势种群，平均生物量为0.163mg/L，其次是绿藻门、蓝藻门和裸藻门，平均生物量分别为0.026mg/L、0.038mg/L与0.027mg/L，甲藻门最少，平均生物量为0.006mg/L。浮游植物平均生物量为0.258mg/L。2浮游动物浮游动物共45种，其中原生动物12属16种，轮虫9属15种，枝角类5属6种。浮游动物分布由上游到下游逐渐减少。浮游动物主要以小型原生动物为主，平均数量4755个/L,其次是轮虫平均数量1635个、L,枝角类平均数量为59个/L。各类浮游动物平均生物量为原生动物0.143mg/L，轮虫0.048mg/L，枝角类1.18mg/L。浮游动物平均生物量为4.701mg/L。3鱼类资源焦岗湖鱼类区系组成与淮河鱼类区系构成相近，有鱼类38种，隶属于12科32属，其中以鲤科最多，计24种。其次是鲶科和鳅科，其他种类较少。焦岗湖渔获物由人工养殖和自然增值两局部组成，2007年焦岗湖水产品总量达4900吨(某某辖区，人工养殖鱼类以鲢、草、鳜鱼、斑点叉尾鮰等为主，占总产量的92.8%，自然增值以青虾、鲤、鲫等为主，产量占总产量的7.2%。三湖泊管理与保护现状自建国后的50多年中，焦岗湖流域发生特大洪涝灾害的有17年，其中受灾最重的是1954年、1991年和2003年。2003年淮河大水，受外河水位顶托与局部降雨影响，焦岗湖最高水位达22.0m，杨湖圩、乔口圩先后溃决，15万亩耕地被淹，10万多人无家可归。关沟上段位于夏集镇，地面高程较高，涝灾较轻，涉与路岗村、尹余村、姚李村、夏集村、X楼村、X圩村、立新村等7村，耕地18370亩，人口16716人。关沟中段位于毛集镇，历年涝灾严重，涉与康庙村、梁庵村、陆庄村、中心村等4村，耕地12370亩，人口12400人。关沟下端位于焦岗湖镇，地面高程较低，涝灾严重，涉与新建村、穆台村、焦岗村、洼梁村、周台村等5村，耕地16730亩，人口15716人。2，圩堤长63.2km。2010年以后，通过沿淮洼地治理工程对乔口圩、枣林圩按20年一遇防洪标准进展了全面加固，根本解决流域防洪问题。焦岗湖流域现状骨干外排工程主要有焦岗湖闸、禹王排涝站、乔口排涝站和鲁口排灌站，焦岗湖闸位于某某大堤上，建于1958年，设计流量179m3/s，3孔，每孔宽5m，高6m,闸底板高程13.5m。禹王排涝站建于1992年，2010年更新改造，排水区为枣林大圩以与颍凤公路以北面积79km2，设计流量36m3332,的排涝任务。上述各站均具有兼排焦岗湖水的功能。X集大沟流域现有的排涝设施包括胜利涵、X集涵以与木岗排灌站。木岗站建于1978年，装机1085kw，抽排流量10m3/s。流域内现有主要排水大沟11条，长124km，排涝标准达35年一遇。关沟是焦岗湖左岸的主要支流，汇水面积56km2。北以淝右堤为分水界限，西至颍上县界，南沿焦岗某某岸。地面高程18.024.5米。关沟长10066m，上段长3156m，中段长2290m,下端长4620m。地势平坦，从西北向东南倾斜，其中60%的地面高程在涉与排涝水位以下，是历年受洪涝威胁的典型易涝地区。关沟左右岸现有圩堤14.60km，堤顶高程20.6m21.5m。沟口有控制涵闸1座，建于1991年，建筑物损坏严重，闸门在2015年汛期发生不能启闭的事故。关沟的中下游长度6910米，现有交通桥梁两座。关沟区域大局部地势低洼，俗称：“锅底子，水口袋，极易遭受暴雨的袭击，持续降雨造成大面积的积水，严重的深度达到1米多。资料显示19802008年间，受灾较严重的有1982年、1991年、2003年、2007年。其中1991年灾害最严重，两岸圩堤全面溃破。目前的排涝保障能力低于5年一遇，十分有必要进展治理。二、存在问题一水资源保护1.取水口监测监控能力低333333。这些取水口均为农业用水，并且都没有在线监测系统。经初步核查，焦岗湖流域入湖排污口3处，分别是寺沟排污口、关沟排污口和穆台排污口，这些排污口均为生活排污口，而且都没有没有检测，排放的黑臭水体也比拟严重。另外排污口雨污混流现象普遍存在，根本无在线监测设施，排污口规X化建设严重滞后。二水域岸线管护排涝能力不足排涝体系仍需完善。目前，焦岗湖排水口均在东部低洼地，由于受淮河水位影响，汛期自排机会不多。而流域西北部岗地地面高程在2425m之间，有较好的自排条件，但缺少排水出路，涝水只能汇入湖区造成湖水位的上涨，进而造成湖泊周边低洼地区的洪涝灾害。局部排涝沟堤身建设标准偏低，造成局部地区汛期防洪压力较大。流域界限不清，大沟串流现象严重。X集大沟原是直接入颍河，颍左堤修筑后堵死了入颍口而改入焦岗湖。目前该流域虽有胜利涵、X集涵以与木岗排灌站可以向颍河排水，但缺乏控制工程，X集大沟来水在一般情况下仍入焦岗湖，加大了湖洼地区的排水压力。配套工程还未完成，局部控制闸老化失修，现有沟渠大多有堵坝、排水不畅，影响排涝灌溉骨干工程的作用发挥。三水污染防治焦岗湖流域主要是焦岗湖镇的居民区，主要的排污口有寺沟排污口、关沟排污口和穆台排污口，居民的生活污水没有经过处理直接通过排污口排入关沟和寺沟，汇入焦岗湖，造成湖水污染。焦岗湖沿湖地区有一个大规模的新华种猪场和一些零散的养殖户。2016毛集实验区全年全区生猪存栏 1.96万头,比上年增长 2.78%;羊出栏 2.4 万只,增长 5.21%。大量养殖粪污直排环境，养殖产生的污水直接排入焦岗湖，