矿山企业发展的几点建议刘同有（金川集团公司 甘肃金昌 737100）一、矿山企业的特殊性（1）矿产资源储量的有限性和不可再生性（2）矿产资源分布的不均衡性（3）矿山投资的高风险性（4）矿山企业经济效益的递减性（5）矿山企业基建投资的连续性（6）矿业作业场所的移动性带来开采条件的复杂性（7）矿山工作和生活环境的艰苦性（8）矿山对生态环境的破坏性（9）矿业企业生产原料的特殊性（10）矿业效益的后续性二、目前国内矿山存在的问题（1）矿业产业集中高低，在国际竞争中难以发挥比较优势（2）矿业企业税费负担沉重，缺乏自我发展能力。（3）矿业企业办社会负担沉重，加大了企业的困境。（4）地勘工作滞后，生产矿山接替资源危机。（5）矿工生活艰苦，队伍不稳定，成为社会低收入群体。（6）矿业企业安全生产欠帐多，重大事故频繁发生。（7）矿产资源开发中造成的环境污染相当严重。三、我国矿业企业发展中要解决的问题（1）确立矿业的基础产业地位，改善和加强政府宏观调控。（2）改善现行的矿业税费制度，维护市场的公平竞争。（3）积极妥善的解决办社会问题。（4）建立矿山反哺机制，解决好资源枯竭企业的发展问题。（5）深化企业的改革，实施大集团发展战略，提高矿业在 国际市场上的竞争力。（6）扩大矿业企业对外开放的力度。四、对矿业企业发展的具体建议（1）加强地质探矿工作。 经过几十年开采，我国已发现和可以被利用的储量急剧减 少，铁、铜主要矿产的消费量与储量增速比呈负增长，铁为 -0.74%、铜为-0。5% 。后备资源储量严重不足，已危及矿产资 源的可持续供给。目前全国面临资源枯竭的矿山有 440座，有色金属66%的主 力矿山进入中晚期，已关闭和即将关闭的矿山有83 座，到2010 年预计还要关闭 355 座，占矿山总数46%，产能消失近 5000 万 吨，占总产量的 35%；冶金矿山有46座面临资源枯竭，将丧失 生产能力3600万吨；即使资源条件较好的煤炭，到2010 年前弥 补报废矿井产能的精查储量缺口也高达 300亿吨。根据中国矿业联合会，国家经贸委组织的调查组，调查 27 座有色金属矿山企业只有 6家矿山企业现有资源比较丰富；8家 矿山企业资源枯竭或接近枯竭，正在实施关闭破产或准备关闭破 产；13 家矿山企业已进入深部开采，正在生产区中深部及周边 勘探，寻找接替资源。虽然有的企业积极地寻找后备资源，提前 考察论证、投资勘探、进行中深部开拓建设，使企业缓解后备资 源的紧缺局面，但也有不少企业因无力自筹资金，勘探工作无法 开展下去，后备资源仍没有着落。不少以矿山为主体的资源性联合企业，矿山资源形势也十分 严峻，白银有色金属公司虽在周围进行了以寻求后备资源为目的 的考察论证工作，皆因无资金投入而只能终止。中条山集团下属 的三座主体矿山，二座矿山资源严重枯竭，另一座铜矿峪二期工 程建设周期长，投资回报率低，需要6.5 亿元的巨额投资，资金 筹措困难重重，难以落实，已经影响到铜矿峪铜矿的长远衔接和 集团公司的生存发展。平桂矿务局是一个资源已经枯竭的老矿山，仅有矿产资源的 珊瑚矿长营岭坑矿井已被水淹没，现在尚没恢复生产，同时也没 有后备矿产资源补充。铜陵有色金属集团公司目前共有 6 座矿山，5 座矿山建于上 个世界50、60年代，其中1座已于1998 年完全闭坑，另外4座 先后通过了闭坑地质报告的评审确认，已进入关闭破产程序阶 段，只剩下 1 座矿山尚在开拓建设。红透山铜矿 18 年来共投入地勘费 1000 余万元，新增储量 1300 万吨。这两年新增低于消耗，保有储量下降。1997 年通过 物探找到了几个较好的异常带，只有一个得到验证（矿泉水）， 另个几异常带苦于资金紧缺，尚无力投入工程验证，也找不到合 作伙伴。云南锡业集团公司目前探明资源仅可维持现有生产规模 10 年左右，锡和共生铜的接续资源紧张，后劲不足。虽然经过多年 的找矿工作，但生产区深部及周边找矿空间越来越小，难度越来 越大，效果也难以保证。柿竹园钨钼铋多金属矿是世界罕见的一个特大型矿床，资源 丰富，但矿体品位较低，矿石难选，经济效益不佳。目前，铅锌 矿床资源危机，剩余可采储量仅 60 万吨，可采年限不足 3 年。 必须立即加强矿山外围和深部的找矿勘探工作，以便形成新的铅 锌开采接替矿区。柳州华锡集团有限公司拥有得天独厚的矿产资源，主要产品 有锡、铅、锑、铟、铋、银、锌等 30 多种。但是近几年由于民 采的干扰，滥采乱挖，使得矿产资源遭到严重破坏和大量浪费， 造成公司保有可采储量急剧下降。其中高峰矿业有限公司由于巨 富的 100 号锡多金属矿体资源枯竭，公司的生存受到严重的威 胁。过度开采或采富弃贫使我国一些优势矿产资源的保证程度 愈来愈低。这次调查江西省六大钨矿，其中石入嶂钨矿、瑶岭钨 矿、西华山钨矿3 座矿山资源所剩无几，已进入末期开采，其他 3 座矿山，铁山垅钨矿后备资源主要来自深部补充储量，现已完 成了深部中段开拓设计；盘古山钨矿矿床深部依然有较好的资源 前景，但要筹足深部开拓工程建设费用难，要转化成为现实的经 济效益，困难不少；漂塘钨矿现有三个生产矿区，开采历史 20-60 年不等。矿山保有工业储量钨金属8.15 万吨，锡金属4.4 万吨， 其中大龙山矿区存在资源接替危机，三个矿区周边均有较好的远 景资源，但企业无力解决勘探经费。辽宁扬家杖子钼矿由于过度 强化开采和采富弃贫，造成资源急剧枯竭，剩下的贫矿不足以支 撑企业的生存，只能提前关闭，造成当地社会不稳定。我国煤炭资源总体上还是比较丰富的，但由于地勘工作萎 缩，可供建井的精查储量紧缺，使煤炭企业后备资源缺乏，精查 储量接替不上，使不少老的煤炭企业生存与发展艰难。这次调查的靖远煤业有限责任公司，由于小煤窑干扰破坏， 矿区资源严重浪费。公司所属7 个矿井中，3个矿井资源已经枯 竭，且无任何后备资源补充。通化矿务局有职工 2.6 万人，由于资源枯竭，矿区衰老，2001 年产量下降到196 万吨，无资金购买生产设备，原材料、安全资 金无法投入，税金、电费不能及时缴纳，职工工资不能按时发放， 生活得不到保障，整体陷入困境。抚顺矿务局实施“保城限产”，可采煤炭资源减少，25 年内 将完全无煤可采，转产迫在眉睫。非煤产业起步较晚，没有形成 规模经营，产业接替出现断层。已对地区的社会稳定，经济发展 构成重大影响。白沙煤电集团有限公司矿井地质构造复杂，生产条件差，且 开采时间较长，资源面临枯竭。涟邵矿业集团有限公司有 10 对矿井，8 对为煤与瓦斯突出 矿井，2 对高瓦斯矿井，由于地方小窑的不合理建井布点，疏通 矿区上覆灰岩含水层，使6 对矿井水文地质条件复杂化，5对矿 井的煤炭已自燃发火，使现有资源开采技术条件恶化，经济可采 储量比重下降，安全管理难度加大。我国铁矿资源丰而不富，平均品位 32%，需要经过选矿富集， 国外铁矿品位不到 60%的都不开采。我国大型铁矿山鞍山矿业公 司、齐大山矿、本钢矿业公司、攀钢矿业公司、首钢矿业公司等 从铁矿石资源储量看并不缺乏，但与国外铁矿石相比，禀赋明显 处于劣势。现一些矿山已由山坡露天转为深凹露天开采，生产成 本增加；马钢矿业公司、唐钢矿业公司、南钢集团冶山铁矿、水 钢观音山、重钢太和铁矿等 8个单位的矿山，历经几十年的开采， 目前均已步入中老年期，资源面临枯竭，需要深部勘探，开拓建 设新采场和实施采场扩帮延深工程；昆钢集团的 4 座矿山、凌钢 北票保利铁矿、通钢大栗子矿山、邯邢冶金矿山管理局等企业所 属的矿山资源已经枯竭或接近枯竭，尚无接替资源，其中有些矿 山只得依靠收购当地民采小铁矿的矿石选矿，以维持企业的生存。化工矿山后备资源最紧缺的是硼矿。辽宁、吉林硼镁石的储 量所剩不多，且无可接替的后备资源。综上所述，由于矿产勘查投入严重不足，导致地勘工作萎缩， 采矿长期处于“吃老本”的状态，致使采储失调，造成后备资源 紧张。地勘投入严重不足有三个原因，一是国家投入不足，二是 商业性勘查市场没有形成，三是投资环境差，国内外资本都不愿 投向中国矿产勘查，难以吸引外资，后果十分严重。因此，要加强地质探矿工作，做为矿山企业，要组织力量对 矿体的深部、周边和附近的异常地区抓紧工作，以利于投资少效 益高的解决资源问题。另外可以引进国外的和国内其他行业的探 矿队伍共同工作。再有就是要关注国际上资源状况，积极投入到 国外资源的开发中去。（2）重视环境的保护我国多数老矿山生产建设时不够重视环保要求，环境欠帐较 多，改革开放以来，对迅猛发展的小型矿山疏于管理，加之小型 矿山的开采方法和选矿工艺落后，大多无环境保护设施，加剧破 坏了矿区的生态环境，由于矿山企业星罗棋布，分布广泛，造成 的环境影响面大，已成为我国重要的污染源。工业固体废弃物成灾矿产资源的开发利用过程中所产生的废石，选矿生产中产生 的尾矿排放侵占和破坏了大量土地资源。现仅金属矿山堆存的尾 矿就达到了 50亿t。煤矿生产的矸石量约占产量10%，每年新产 生矸石约1亿t。绝大多数小矿山没有排石场和尾矿库，废石和 尾砂随意排放，不仅占用土地，还造成水土流失，堵塞河道和形 成泥石流，如江西崇义柯树岭矿 10 多家集体、个体的钨矿山企 业产出的废石和尾砂全部未经任何处理直接倒入河溪，已使 10 多公里河床抬高了 3-7 米。浙江矾山明矾石矿随意向河流排放矾 渣，河水变白，污染严重，曾造成矿区周围浙、闽两省村民械斗。 贵州开阳地区 500 多个采矿点，经过整顿，大部分无证采矿点已 经撤离，但大量的废渣废石却留在了矿区，是山体崩塌、滑坡、 泥石流等地质灾害的隐患，流经矿山的洋水河河道已被废渣挤 占， 1995 年一场特大洪水引发的泥石流灾害使开磷集团公司损 失 1 亿元，需要 5000 万元资金治理河道，由于资金筹措困难， 治理工作一直没有实施。植被破坏，生态环境恶化 由于大量的采矿活动以及开采后的复垦还田程度低，使很多 矿区的生态环境遭到严重破坏。特别典型的是南方离子型稀土矿 床，满山遍野地露天挖矿，使山体植被与含有植物养分的腐植土 层及红色粘土层被大量剥光，土地已失去了原有的生态平衡。冶 炼后产生的更大体积的尾砂，在不经过任何处理情况下大量排 放。按离子型稀土品位0.08%，矿体平均厚度6m，其采出矿石 的稀土回收率70%计算，生产1t（ 92% ）稀土所损失的植被表面 积160m2产出尾砂1200m3。按此推算我国南方各省到1999年 底累计生产 20 万 t 离子型稀土，植被表土破坏面积为 4.8 万亩， 产出尾砂体积2.4亿叫。矿区要恢复到原来的生态环境，需要大 量的资金投入，这是一个极大的教训。我国土地复垦近几年虽然做了一些工作，一些国有重点矿山 企业和个别地方国有企业，做的比较好。但绝大多数地方国有矿 山和小型矿山根本不搞土地复垦工作。复垦面积和因矿山开采而 破坏的面积相比，相差甚远，总的复垦率不到 10%，主要原因是 法规不完善，政策措施不力，资金难到位，因此欠帐很多。水污染比较严重我国是一个缺水的国家，保护好水资源是关系到中华民族存 亡和国家发展的大事。矿山开采过程中对水源的破坏和污染比较 严重。由于矿山地下开采的疏干排水导致区域地下水位下降，出 现大面积疏干漏斗，使地表水和地下水动态平衡遭到破坏，以致 水源杜竭或者河流断流。我国国有大、中型选矿厂对选矿废水的处理虽然做了一些工 作，但达标排放、零排放的企业为数不多。一些中、小型选矿厂， 生产设备落后，技术水平低，大多数没有水处理装置，选矿废水 不经任何处理随意排放，污染了水质和土壤。有色金属选矿厂中 的排放废水不但含有重金属离子，而且还含有硫、有机物等，污 染了区域内的水资源和土质。黄金矿山选矿，剧毒的氰化物以及 溶于水中的金属离子大量排放，污染了矿区周围的河流、湖泊、 地下水和农田，对环