我国可再生能源发展领先世界 霍忠堂（1.菲律宾圣保罗大学 信息技术学院，卡加廷 土格加劳 3500；2.邯郸学院 机电学院，河北 邯郸 056005）2022年6月24日，水电水利规划设计总院在北京发布了中国可再生能源发展报告2021。报告显示，截至2021年年底，我国可再生能源装机容量达到了10.63 亿千瓦，稳居世界第一。我国可再生能源起步于新中国成立初期的农村沼气和水力发电，经过70 多年的发展，目前开发利用规模已连续多年稳居全球第一。可再生能源的开发利用对优化我国能源结构、降低温室气体排放、实现“双碳”目标具有重要意义。2021年6月，国家发改委、能源局等九部门联合印发了可再生能源“十四五”发展规划，明确提出了我国可再生能源中长期发展目标和发展路径，未来我国应继续推动可再生能源高质量发展，为我国和世界的节能减排事业贡献更大的绿色力量。我国可再生能源发展历程可再生能源是指在自然界中可以不断补充再生，被人类永续利用的能源，包括太阳能、风能、水能、潮汐能、生物质能、地热能等。自新中国成立以来，我国可再生能源经历了由小到大、由弱到强的70 多年发展历程，目前开发利用规模已稳居世界第一。本文将从纵向、横向两个层面回顾我国可再生能源经历的沧桑巨变，其中纵向层面以时间线为主轴，梳理我国可再生能源发展中的重点事件和时间节点；横向层面则以我国可再生能源中最具代表性的水能、太阳能为例，以见微知著、管中窥豹的方式展现我国可再生能源发展过程中的历史细节。纵向来看，我国可再生能源发展主要经历了四个发展阶段，第一个阶段是新中国成立至改革开放前。新中国成立初期，全国发电装机量仅180 多万千瓦，年发电量只有43 亿千瓦时，人均用电量不足8 千瓦。除电力紧张外，我国农村地区能源供应问题也十分严峻。这两大现实问题，成为新中国可再生能源发展的外源动力。为解决上述问题，我国开始积极探索在农村地区推广沼气技术（生物质能），并大力发展水电，实行“水火并举”的电力发展路径。解决社会经济发展中严峻的能源、电力短缺问题，是这一阶段可再生能源发展的重要目的。第二个阶段时改革开放后至2006年中华人民共和国可再生能源法（以下简称可再生能源法）实施。20世纪70年代，世界发生了两次严重的石油危机，对全球能源市场造成了重大冲击，危机之下，世界各国开始积极寻找替代能源，可再生能源的开发与利用也因此引起了人们的广泛关注和高度重视。跟随世界能源发展趋势，我国也开始进一步加强了可再生能源开发利用工作。这一时期，我国开始将可再生能源从能源大类中单列出来进行专项研究和开发利用。1980年，我国先后批准了包括中国科学院能源研究所在内的多个能源研究机构，并在中央政府层面设立了可再生能源处，全面负责可再生能源发展问题。“八五”期间，我国开始单独编制可再生能源发展计划，“863”“973”等国家重大科研项目中也开始关注可再生能源主题研究。与此同时，我国也在部分地区启动了一系列风电、光伏示范项目，形成了新中国最早的一批可再生能源企业。“九五”期间，我国可再生能源开发利用工作进一步加强，并开始重视相关产业培育和关键设备自主化发展工作。2000年，我国正式核准了京都议定书，将减排压力内化为可再生能源发展动力，继续大力推进可再生能源发展。总体来看，这一阶段我国发展可再生能源的一个新的重要战略考量是能源安全供应，同时也开始关注可再生能源的生态效益。第三个阶段是可再生能源法实施至党的十八大前。2006年1月1日，可再生能源法正式实施，这是我国首次以国家法律的形式为特定能源类型立法，凸显出我国对可再生能源的高度重视，这也成为我国可再生能源发展历程中的一个标志性事件。此后，我国政府从国家层面对可再生能源进行了更多的制度建设和战略谋划，2007年，我国推出了可再生能源中长期发展规划，2008年、2012年、2017年、2021年，我国分别出台了可再生能源的“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”规划，我国可再生能源发展也正式进入快车道。第四个发展阶段是党的十八大至今。党的十八大以来，我国大力实施生态文明建设伟大战略，提出了“打赢蓝天保卫战”“碳达峰”“碳中和”等一系列生态环保目标。大力发展可再生能源，加速化石能源替代成为实现上述目标和任务的重要路径。在以同志为核心的党中央正确领导下，我国可再生能源也迎来了新的发展机遇。这一时期，我国水电、风电、光伏等可再生能源技术和产业都获得了飞速发展，可再生能源装机量、发电量、产业规模跃居世界第一。总的来说，党的十八大以来，我国从温室气体减排、生态文明建设、能源安全等三个重要层面确立了可再生能源发展的重大意义，在国家政策的有力支持下，我国可再生能源产业迅速崛起，跨入世界先进行列。水能在我国可再生能源中的占比较大，太阳能发电是近二十年来我国异军突起的最具代表性的新能源类型，它们共同代表着我国可再生能源发展的重要方向。因此，本文选择通过梳理这两个能源类型的发展历程来填补我国可再生能源宏伟发展史的具体细节。水能是一种绿色清洁能源，新中国成立之初，我国就开始自力更生探索水力发电。1957年4月开工建设的新安江水电站，是我国第一座自主勘测、勘测、设计、施工和制造设备的大型水电站。1958年9月，刘家峡水电站在黄河上游开工建设，这是我国首座百万千瓦级水电站。这两座水电站的建成投入是我国水电发展史上具有里程碑意义的重要事件。到1979年年底，我国水电装机容量达到了1 191 万千瓦，年发电量500 亿千瓦时，占全国发电总量的18%。水力发电为这一时期我国经济社会发展做出了重要贡献。改革开放后，我国水电建设开发体制进行了一系列改革与创新，这为我国水电事业发展注入了新的动力和活力。20世纪80年代至20世纪末，我国在湖南五强溪、湖北隔河岩、福建水口、广西岩滩、云南漫湾等地相继建成了8 座百万千万级水电站，到2000年我国水电装机总量达到了7 700 万千瓦，超越加拿大成为世界第二大水力发电国。进入21世纪后，我国水电技术加速发展并不断赶超世界先进水平，龙滩水电站、小湾水电站等都是我国水电技术快速发展的重要见证。与此同时，我国水电装机总量也实现了飞跃，2004年我国水电装机总量超过1 亿千瓦，超越美国成为世界第一大水力发电大国。2010年，我国水电装机容量突破2 亿千瓦，到2021年，我国水电发展已经遥遥领先全球，装机容量达到了3.91 亿千瓦，占世界水电装机容量的29%，超世界排名第二的巴西三倍有余。在领先世界的同时，目前我国水电事业仍保持着强劲发展势头，2021年我国水力发电新增装机容量达到0.208 亿千瓦，占全球新增装机容量的77.21%，比第二名加拿大多出了23倍，同时也是全球其他国家新增装机容量的3 倍多。我国水力发电的世界领先地位正在不断被强力巩固。我国太阳能资源丰富，经过多年发展，目前我国光伏装机总量、发电量已经稳居世界首位。我国西北地区拥有108 万平方千米荒漠，这里光照充足，年日照量超过2 000 小时。1 平方千米的荒漠上可安装100兆瓦光伏设备阵列，每年可发电1.5 亿度，这样的自然地理条件十分适合进行光伏发电。我国光伏产业起步整体晚于欧美日澳等发达国家，直到1959年我国才研制成功第一颗光伏硅单晶，但这一时期光伏技术主要运用于航空领域，比如装载太阳能电池的东方红二号卫星。1975年，我国宁波、开封等地先后成立了太阳能电池厂，正式开启了我国光伏技术由“空”向“地”的转变之路。进入21世纪后，以京都议定书减排承诺为契机，我国光伏产业迎来了新的发展机遇。2005年，我国第一个300 吨多晶硅生产项目建成投产，标志着我国多晶硅进入快速发展新阶段，2010年我国太阳能电池产量达到1 088 兆瓦，位居世界首位。20112013年，欧美等国对我国光伏产业发起“双反”调查，一系列惩罚性关税给我国光伏产业造成了巨大的负面影响。危机之下，我国政府高瞻远瞩，逆势推出了一系列支持国内光伏产业发展的新政策，为我国光伏发电装机量爆发式增长奠定了基础。2015年我国光伏发电装机总量跃居世界第一，光伏发电也正式成为继火电、水电、风电、核电后，我国第五大电力来源，并在乡村振兴、精准扶贫和解决电力短缺等方面发挥了重要作用。可再生能源十年发展成就可再生能源是我国能源安全的重要保障，也是我国实现“双碳”目标的重要路径。党的十八大以来，党中央高度重视可再生能源发展工作，20122021年10年间我国可再生能源实现了由弱到强的跨越式发展，在开发利用规模、技术水平等方面取得了一系列伟大成就。具体来看，主要体现在以下方面。大批可再生能源重大工程项目建成投产，可再生能源开发利用规模不断扩大。近十年，在国家的主导下，我国可再生能源重大工程项目建设成果显著。水电方面，近年来我国陆续建成投产了向家坝、溪洛渡、乌东德、白鹤滩、两河口等多个特大型水电站；风电光伏发电方面，目前我国在西北、华北以及东南沿海等省份和地区建成了十多个千万千瓦级大型风电、光伏基地。这些大型可再生能源项目的建成投产，推动我国可再生能源开发利用规模不断迈上新台阶。在装机总量方面，到2021年年底，我国可再生能源发电装机总量已达到10.63 亿千瓦，占全国发电装机总量的44.8%，较2012年增长了17 个百分点。其中水力、风力、光伏、生物质能发电装机总量分别为3.91 亿千瓦、3.28 亿千瓦、3.06亿千瓦和3 798 万千瓦，分别占全国发电装机总量的16.5%、13.8%、12.9%、1.6%，并连续多年稳居全球第一。在发电总量方面，2021年年底，我国可再生能源发电总量达2.48 万亿千瓦时，占全社会总用量的29.8%，较十年前增长了近10 个百分点。可再生能源装机量和发电量的双双快速增加，一方面使我国能源消费结构持续优化，另一方面也为我国实现减排承诺提供了坚强保障。可再生能源开发利用技术水平不断提升。核心技术是产业发展的关键，多年来我国积极鼓励和引导可再生能源企业加大研发投入，掌握核心科技，目前我国水电、风电、光伏发电等技术已经处于世界先进水平。先进的发电技术又进一步降低了我国可再生能源发电成本，目前我国陆上风电、光伏发电成本较十年前分别下降了48%和70%。水电领域，目前我国在超大型水坝设计施工、智能建造以及百万千瓦级水轮机组设计制造等方面的均处于世界领先水平，多项工程建设指标创下世界之最。位于长江上游金沙江上的乌东德水电站是我国首个千万千瓦级世界巨型水电站，该项目创造了世界最薄300 米级双曲拱坝等8 项世界第一，是我国水电技术发展史上一个重要里程碑。在风电领域，我国陆上低风速风电技术处于国际一流，海上大容量风电机组技术与国际同步。目前全球排名前十的陆上风电、海上风电企业中分别有7 家、6 家来自我国，我国企业制造的风电设备占全球市场份额的六成以上。整体来看，我国目前已经完全具备大型风电设备的自主研发和制造能力，风电技术处于世界先进水平，风电产业也具备了较强的国际竞争力。光伏发电领域，我国光伏发电技术和产业规模占据全球主导地位。我国光伏技术更新迭代速度快，光伏电池转换效率多次打破世界纪录，处于全球领先地位。光伏产业方面，由我国制造的光伏多晶硅板、硅片、电池片和组件在全球市场份额中分别占比76%、96%、83%和76%，全球前十大光伏组件制造商中有7家来自我国，这些傲人的数据充分凸显了我国在光伏发电技术和产业领域的优势主导地位。可再生能源的发展，极大地助力了我国“双碳”目标的实现。为控制气候变暖，推动全球节能减排事业发展，我国向国际社会做出了“碳中和”“碳达峰”的庄重承诺。为实现这一艰巨目标，大力发展可再生能源已成为我国能源发展的必然选择。从目前来看，可再生能源的高速发展，使我国化石能源比重持续下降，有力地推动了我国降污减排工作。2021年，我国可再生能源开发利用规模达到7.53 亿吨标准煤，按照能源折算系数，相当于替代了11 亿吨煤炭，与近三年我国煤炭进口量等同。从环保保护方面而言，