新化县马鞍山煤矿廉租住房工程项目可行性研究报告编制单位：湖南省建筑设计院编制时间：二一年六月十八日第一章 总 论1.1、项目概况1.1.1、项目名称：新化县马鞍山煤矿廉租住房项目工程1.1.2、项目建设单位及法人代表：建设单位：新化县廉租住房制度实施领导小组办公室法人代表：陈旺1.1.3、项目位置：项目地址：新化县上梅镇马鞍山社区1.1.4、项目建设地点：新化县上梅镇马鞍山煤矿矿部原装煤斗处1.1.5、廉租房建设项目简介：根据省、市政府的目标任务安排，2010年下达我县的廉租住房建设任务为：新增廉租住房2360套，建设总面积11.2万平方米。三个建设项目进展情况如下：1、周家坝廉租住房小区建设总面积31990平方米。于2008年8月正式开工建设，到目前为止，2#、3#、5#栋房屋已经竣工，竣工面积16000平方米；4#、6#、7#栋已经建设至房屋主体工程五层；8#、9#栋正在进行基础工程施工。2、西河廉租房建设总面积15000平方米，项目3月份已经开工。3、马鞍山廉租房建设总面积15000平方米。初步规划设计和建筑方案，现正在进行可行性研究报告，大约可在2010年7月正式进行全面动工。1.1.6、编制依据：1、国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的苦干意见（国发200724号文件）2、中央预算内投资对中西部财政困难地区新建设廉租房项目的支持办法（发改投资20073676号文件）3、湖南省人民政府办公厅文件湘政办发200963号文件4、湖南省人民政府文件湘政发200734号文件5、湖南省发展和改革委员会文件湖南省住房和城乡建设厅文件湘发展投资20091239号、20091223号6、编制项目可行性研究报告的有关法规及规范性文件7、国家、省、市有关设计和建筑规范标准8、新化县马鞍山煤矿项目部文件9、建设单位提供的相关资料1.1.7、建设项目的社会效益1、该拟建项目在规划上尽量做到以人性要求为目的，以合理规划为手段，以“美观、生态、环保、和谐”为主题，融入以“绿色、安全、文明”的开发理念。以高起点、高规划设计要求，高质量、高建设管理，快速完成廉租住房的工程建设，为我县乃至在全市的廉租建设工程增加一个亮点，同时也为我县的房地产市场树立崭新的形象，也为促进新化房地产市场的发展起到一定作用。2、该小区交通便利，居民无论是从购物、经商、娱乐、就医、学校都是十分便利，能够极大的促进居民居住环境的改善，提升城镇形象品位，增加城镇功能和规范物业管理树立榜样。1.1.8、资金来源 本项目总投资为1315.75万元，其中公共建筑及基础设施投资为108万元，廉租房中央财政补贴拨款按500元/计人民币727.24万元，地方政府配套资金588.51万元。1.2、可行性研究报告编制单位编制单位：湖南省建筑设计院资质等级：甲级资质证书编号：工咨甲12220070049发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会第二章 项目背景及建设的必要性和意义2.1、项目背景新化县位于湖南省中部偏西、娄底市西部，盘依雪峰山东南麓，资水中游。地处北纬2731-2814，东经11045-11041。东北至东南与涟源、冷水江交界，南至西南与新邵、隆回为邻，西至西北与溆浦县接壤，北与安化毗边。总面积3567平方公里，总人口159.16万人，是国家的一个贫困大县。新化县管辖26个乡镇、2个国营林场、1个经济开发区。境内多为山丘盆地，气候温和，环境宜人，素有“湘中宝地”之称。自然资源十分丰富，特产甚多。新化属中亚热带委风温润气候，四季明显，年平均气温18.8，降水量1453.5，日照时数1488小时，无霜期281天，良好的自然条件孕育了新化农业的发展。新化县是全国商品粮生产基地、农作物种子基地和粮食储备基地，是全县氨化秸杆养牛基地、模式化稻田养鱼基地、玉米生产基地、速生丰产林基地和双季稻田成建制亩产过吨粮县。又是国家农业综合开发、退耕还林、水土保持项目县。新化工业已初步形成机械、电子、陶瓷、建材、冶金、煤炭、化工、食品、竹林加工等9大工业支柱增业，还是全国100个重点产煤县之一。城镇建设迅速发展，老县城与城东梅苑开发区带由资江大桥连成一体。新化是国家重点扶持的贫困县和新一轮扶贫开发工作重点县。近年来，加快了脱贫致富的步伐，全县农民人平纯收入由1986年的329元增加到2002年的1273元，贫困人口由1987年的72.4万人下降到2005年的12.5万人，贫困地区生产生活条件得到了明显改善。2005年，新化县财政总收入1.75亿元，增长9.7%，GDP为40.7亿元，增长9.1%；社会消费品零售总18.16亿元，增长13.4%，居民可支配怍入5965元，增长4.1%。正在逐步脱贫致富的新化人们，对居住条件改善的要求因而也日益强烈。新化旅游资源数量多、种类齐、品位高、结合优。全县共有地文景观、水文景观、人文景观、古迹遗址、宗教历史文化、动植物、民俗风情、休闲等8个类别的近几十处旅游景点景区，其中一级资源10处。最具有代表性的是大熊山国家森林公园、梅山龙宫、紫鹊界梯田和以蚩尢为代表的梅山地方文化资源。新化县城周围有湘黔铁路和S217、S312、S225三条省道通过，使新化县交通枢纽便利。已规划新建的新化至怀化高速公路和娄底至新化高速公路及高速铁路的建成通车将为新化县经济发展起到动脉作用。2.2、项目建设的必要性1、促进新化房地产市场发展需要，本项目建设合乎贫困居民需求且符合房地产未来发展趋势，促进城市快速发展，改善人们休闲居住环境的需要。目前新化县廉租住房小区建设处于起步的初级附段，新化县城目前尚没有配套设施较齐，物业管理规模，功能较为完善的居住小区，但随着居民生活水平的提高和人们对居住生活、购物、休闲等却提出了更高要求。按国家提倡的廉租房近期目标，人均居住面积达到21.8平方米测算，新化县城镇居民住宅需求廉租住房约100万平方米以上。改革开放以来，我国国民经济和各项社会事业持续较快发展，广大人民群众的物质文化生活不断改善。特别是近些年来，随着城市建设的发展和人民生活水平的提高，我县人均住房面积由1998年的18.6平方米增加到现在的28.9平方米，但在人民群众总体居住条件明显改善的同时，居民生活居住条件却依然很差，已无法跟上城市经济发展的步伐。2、实施马鞍山煤矿社区廉租房建设是践行“三个代表”重要思想、落实执政为民宗指的具体体现。贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须把广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正把改革开放和经济建设的成果惠及全体人民。该社区大多数居民居住的环境差，房屋密度大，有的居民是三代乃至四代同堂，在一起居住面积不足10平方米，绝大部份群众是下岗职工和低保户、特困户等社会弱势群体。而这部分人没有经济能力购买新房，他们的居住条件急需改善。解决这些群众的生活居住困难问题，是各级党委和政府义不容辞的责任。政府应从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真抓好廉租房建设，更好地为广大人民群众谋利益。3、实施马鞍山煤矿社区廉租房建设是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。在加快发展中实现科学发展、和谐发展，不仅要统筹城乡和区域发展，而且要注重城市发展与资源、环境的协调，注重城市困难群众的基本生活保障。实施廉租房建设，将使相当一部分群众享受到改革发展的成果，不仅大大改善困难群众的居住条件，还将推动住房制度改革的深经，进一步完善社会救助机制和保障体系，实现社会公平、促进社会和谐。同时，廉租房建设还要按照城镇总体规划，配套进行道路、绿化等基础设施建设，这将进一步完善城镇整体功能，促进城镇建设和发展，而且还有利于集约高效利用土地资源。4、实施廉租房建设是促进投资消费、推动经济增长的重要措施。廉租房的建设对相关产业和消费的拉动，将有力地拉动固定资产投资，扩大内需，推动我县经济增长。廉租房的建设对人们的生活环境有很大的改善作用，是改善民生环境工程，通过对室外基础设施、绿化景观、配套设施的建设，可以把廉租房小区建设成山青水秀、宜居住的和谐新型的生活小区。综上所述，新化县马鞍山煤矿社区廉租房建设是势在必行，更要加快推动廉租房的建设，而无论是经济效益、社会效益、生态效益于民于国均意义重大。第三章 建设条件和项目选址3.1、建设条件3.1.1、自然条件新化县地处湖南中部，属中亚热带季风气候区。四季分明，但春温多变，寒潮频繁，4月份极端最低气温2，3、4两月历年平均有6.9次冷空气影响。历年5月中、下旬出现低温天气。气温35以上天数，平均每年23.4天，最多的1963年有49天。“倒秋”阴雨天多，气温低，9月份日平均气温连续3天以上低于20，平均出现于9月26日。地面温度年平均19，比气温高2.2，其变化趋势与气温基本相似。一年最低月在1月为5.8，最高月在7、8、9月为32.8，温度越高与气温差值越大。境内常年降水颇丰，县内各地年最大值2008.9毫米，最小值09.5毫米。但时空分布不均，雨量多集中于春末夏初。县内年降雨量大于或等于1300毫米的保证率。境内全年日照925.3-1892.5小时，平均1488.0小时，日照率34%。以7、8月最多，分别为 227.9和221.9小时。11月-3月均少于100小时，最少的2月仅61.2小时，其它各月均在100-160小时之间。无霜期280天。除4、5月份雨季外，其它均为施工良好季节，气候条件对施工影响较小，全年施工周期长。3.1.2、公共设施条件S217省道和规划中的高速公路等均由此经过，区域内道路宽广通畅。邻近设有超市、银行、医院、学校、幼儿园、自来水厂、变电站、通信、电讯大楼等。上下水管网、供电等市政基础设施俱全。3.1.3、施工条件本工程需要的建筑材料都可就近解决，施工用水、电由变配电所和自来水厂供应。3.1.4、可供建设用地总用地面积13344平方米，土地已经县国土局办理划拨手续，已具备好开工条件。3.2、项目选址3.2.1、地形、地貌该地段地形为长方形，地势基本平整，土方工程量不大；已通水、通电，地层结构好，无地震史，无踩空塌陷现象，是新建廉租住房的最佳位置。3.2.2、地质本项目为马鞍山煤矿廉租房小区，建设方已提供初步地质勘测资料建议项目在开工之前，建设方应依照相关法规，向地质环境监测部门申请进行建设用地灾害危险性评估，并慎重处理好地基础。3.2.3、地震资料根据国家地震国2001年2月发布的“中国地震参与区划图”（GB18306-2001）查得：该区域地震峰值加速度为g=0.05，地震反应谱特性周期为S=0.35。根据新化县总体规划要求，所有新建工程都必须按地震烈度6底构成设防。第四章 环境影响评估4.1、项目区域周围环境质量现状本项目位于新化县上梅镇马鞍山煤矿社区，经新化县环境监测站对本项目所在地区的植被、大气、水等进行的现场监测和统计分析表明，大气环境符合GB306996环境空气质量标准一级标准，项目区域的周围环境质量完全符合该项目的环保要求。4.2、项目建设与运营对环境的影响在开展项目建设中，既考虑经济效益，又要考虑保护环境的原则。在施工建设中，避免噪声和灰尘对周边居民生活的影响，施工单位要严格按照建设项目环境保护管理条例执行，切实做了防治扬尘污染和控制噪声污染等工作。4.3、环境保护标准根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作接受新化县环