海林市莲花库区佛塔村巷道改建工程项目建议书全长8公里海林市移民安置办公室二一一年五月十五日目 录第一章 概 述11.1 项目概况11.2 主管单位概况11.3 项目背景21.4 编制依据3第二章 项目建设的必要性与意义52.1 项目建设的必要性52.2 项目建设的意义6第三章 经济与交通发展预测93.1 项目所在区域的社会经济93.2 客货运发展93.3交通量增长预测9第四章 技术标准与建设规模114.1技术标准114.2 建设规模124.3 线路走向及主要控制点12第五章 建设条件和工程方案155.1 自然条件对工程的影响155.2 路基筑路材料165.3 路线走向与方案确定165.4 工程方案165.5 建设项目对环保的影响及防护措施185.6 公路用地影响及防治措施185.7 工程建设和运营时期对环境的影响和防范18第六章 投资估算及资金筹措216.1 投资估算216.2 各种费用计算216.3 投资估算结果226.4 资金的筹措23第七章 实施效果分析25第八章 项目建设安排与实施方案278.1 施工条件与特点278.2 施工要求278.3 项目建设计划安排288.4 资金管理288.5工程招标28第九章 问题与建议29第一章 概 述 1.1 项目概况 1项目名称：海林市柴河镇佛塔村街巷道改建设工程。 2主办单位：海林市移民办 3建设性质：改建 4建设地点：海林市柴河镇佛塔村 5建设内容：整修路基、水泥路面、排水、维修部分涵洞 6建设规模：改建四级水泥路公里 7建设总投资：222.50万元。 8建设条件：外部环境（水、电、通讯、砂石料场）具备，建设条件成熟。9工程建设计划：本项目建设周期为2个月，从2011年6月开始，到2011年10月竣工。10项目总投资及资金来源：工程建设总投资222.5万元，其中申请国家资金212.5万元，地方配套资金10万元。11本项目的建设有助于加快移民村街巷道建设的进程；有助于推进移民村基础设施的建设，改善移民的生产生活环境，是社会主义新农村建设工程的重要组成部分，必将全面带动移民生产生活方式的转变，社会经济效益显著。1.2 编制的原则1.2.1 群众满意原则移民群众是移民村屯街巷道改建工程的利益相关群体，在本项目实施过程中，要以移民满意为宗旨，充分尊重并最大限度地满足移民群众的意见。1.2.2 因地制宜的原则根据移民村屯规划，坚持因地制宜，一切从实际出发，综合考虑社会经济发展情况，确定建设内容，坚持可持续发展原则，注重生态环境保护。1.3 编制依据本项目建议书编制的主要依据：1) 交通部水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法(交计字1988500号）；2) 交通部颁布的公路工程技术标准JTG B01-2003；3) 交通部1996年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法。4) 国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发20061249；5) 海林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；6) 海林市大中型水库库区和移民安置区基础设施与经济发展规划。7) 海林市新农村基础设施工程建设参照标准；8) 村庄整治规划；1.4 结论本项目的建设有助于加快移民村的城镇化建设进程；有助于推移民村基础设施建设，改善移民的生产生活环境，是新农村建设工程的重要组成部分，必将全面带动移民生产生活方式的转变，社会经济效益显著，项目的建设是必要的。1.5 建议1).本项目还处于建设前期准备阶段，建议项目严格按照基本建设程序运作，在进行项目前期研究工作的同时，及进征求规划、土地、环境保护等有关部门的意见，在取得这些部门的相应意见后，再据以进行后续工作。2).该项目建设既要考虑地区现实经济实力，又应考虑区域长远规划和发展趋势，对项目建设方案进行认真细致的研究，并制定严格的工程质量、工程进度和资金管理制度，严格控制投资规模，充分利用原有的街巷道基础，减少不必要的资金支出。采取招投方式选择相关中介服务机构和实施单位，以保证项目顺利完成以及项目建成后的社会经济效益。3).开工建设后，应按照建设进度计划足额筹措资金并合理安排，以保证该项目工程建设顺利进行。4).在项目建设完成后，要及时将形成的国有固定资产移交给相关主管部门养护管理，在日常管理过程中，加强对资产的监督，确保本项目各项资产的保值及正常使用，以发挥最佳的使用效益。1.6 联系办法： 项目单位：海林市移民办 联系电话：0453-7235767 邮 编：157100 电子邮箱：hlyiminban163.com 第二章 项目建设的必要性与意义2.1主管单位概况海林市移民办全称为海林市人民政府移民安置办公室，市政府直属单位，编制为18人。工作主要职责是：前期工作为莲花水电站库区移民迁建安置和生产生活扶持；后期工作为海林市大中型水库库区和安置区移民生产生活扶持工作。2.2项目背景建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。在党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。只有发展好移民村经济，建设好移民家园，让移民过上富裕的生活，库区经济才能得到真正的稳定和发展。因此得到了市委、市政府及省移民办对移民村经济发展高度重视，为加快柴河镇佛塔村的新农村建设，在移民办的积极支持和扶持下，决定实施本项目。目前村里的街巷道还是莲花水电站移民迁建时期修建，原巷道行车道过于狭窄，路面凹凸不平，雨雪季节行车困难，已经满足不了日益增长的交通需要，给当地村民的正常出行和生产生活带来极为不便，因此，柴河镇佛塔村街巷道需要改建。为改变佛塔村巷道落后的状况，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设，改善移民的生产生活条件和发展环境，是事关移民切身利益的一项民心工程，符合全面建设小康社会的发展要求。海林市委市、市政府对柴河镇佛塔村的街巷道改建工程高度重视，柴河镇佛塔村在海林市移民办的积极支持和扶持下，决定把该村街巷道改建工程项目已列入海林市大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划中。通过规划，逐步实施2.3项目建设的必要性尽管海林市已基本实现了乡乡通硬质路、村村通公路的目标，但由于库区和移民安置区大部分位于海林市区的边缘山区，原巷道行车道过于狭窄，路面凹凸不平，雨雪季节行车困难，满足不了日益增长的交通需要，给移民的正常出行和生产生活带来极为不便，也对该村经济的发展形成了瓶颈。1).建设新农村构建和谐社会的需要开展社会主义新农村建设，加快农村基础设施、生态环境和社会事业建设。改善农村的生产生活条件和发展环境，是事关农民切身利益的一项民心工程。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，从实际出发，尊重移民的意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设”。因此，对库区各村街巷道进行改建，提升街巷道的档次，保障村屯街巷道道路畅通无阻，改善移民居住环境，提高移民生产生活水平，确保库区稳定发展构建和谐社会。 2).发展库区经济，提高移民生活水平的需要莲花水电站建设十多年来，国家对库区移民的后期生产生活加大了扶持力度，使库区移民经济有较大的发展。截止2007年底，库区内黑木耳、滑子蘑等食用菌年栽种量达3000万盘（袋、椴），发展各种药材986亩，果树560亩，烤烟1000亩，蔬菜棚室125万平方米，养殖肉牛6984头，养猪6456头，绵羊、绒山羊存栏11760只，禽类81069只。另外，库区移民和库区林业职工每年在林区采集各种山产品及各种药材达几十万吨。上述农产品及山产品都要通过库区各级交通道路网进行采购和对外促销。流通才有发展，发展才能稳定。农村街巷道是基础性、公益性设施。佛塔村的街巷道在村的公共事业起到了重要的作用。该村原有的街巷道长8公里，是移民迁建时期利用原旧路基修建起来的，没有技术等级标准。经过十多年的运行，道路破损严重，给移民生产生活带来了诸多不便。为优化移民村环境，改善移民出行条件，提高移民生活质量，缩小城乡差距，加强村内街巷道路的改建，以适应库区经济的发展。2.4 项目建设的意义实现全面建设水康社会奋斗目标，重点、难点在农村，“建设社会主义新农村”，是党的十六届五中全会做出的重大战略决策。“建设社会主义新农村”的提出则标志着我国农村政策走向的根本转变，为我国从根本上推动和加快“三农”问题的解决提供了新的视野、新的机遇和新的途径。新农村建设也进入了一个实质性的阶段。莲花移民为国家水利水电事业做出了无私的奉献，柴河镇佛塔村是移民村， 然而他们居住的环境脏、乱、差，街巷道凸凹不平，这不仅给移民生产生活带来的不便，而且与海林市发展生态明珠城、优秀旅游城、环保示范城的建设要求不相符，已阻碍了佛塔村经济的快速发展。柴河镇佛塔村街巷道改建项目建成后，不仅使佛塔村移民居住环境得到改善，而且起到提升街巷道档次，将成为海林市新农村建设的重要组成部分，所以对佛塔村的社会经济建设意义重大。第三章 建设场址和建设条件3.1 建设场址本项目建设地点位于海林市柴河镇佛塔村所在地。3.2 建设条件3.2.1. 自然地理条件佛塔村隶属于海林市柴河镇，地处海林市中部偏北地区，本部与柴河镇柴河村接壤，北部、东部与柴河镇长石村相邻，行政区面积平方公里，距柴河镇公里。1. 气候气温呈明显的地带性特点，属大陆性委节风气候。 、气温：平均年气温：2.9极端最高气温：36.5 极端最低气温：38 、湿度：年平均相对湿度：61% 、风向主导风向：冬季盛行风向为西北风，夏季盛行风向为西南风平均风速：2.1m/秒，春节平均风速最大，夏季平均风速最小极端最大风速：13.7m/秒 、雨雪年降水量：560mm年平均无霜期：90125天年降雪日数：68天平均积雪深度：29mm地面稳定解冻日期：4月11日地面稳定冻结日期：11月11日最大冻深：1.9米，无常年冻土现象 、雨期 年雨量集中在六、七、八月份，降水量均在80%以上2地质地震本项目线路处于张广才岭东麓。根据库区地质资料记载，库区和安置区没有发生过3级以上地震，海林市南部宁安、东宁地区发生达6-7 1/4级地震。震源渡在430km以上，属深震，地面列度不高，震中距库区140km,在大地构造上和库区不在同一构造单元上。库区东北部勃力西北发生过5 3/4级地震，地面没有破坏现象，震中距库区100km以外。 库区基本地震列度为度，对工程建设没有影响。依据交通部颁发的公路工程抗震设计规范的规定，不进行抗震设计，对桥涵物采用构造设防措施。3.2.2 社会与经济发展项目建设区位于海林市柴河佛塔村。佛塔村是莲花库区移民村，位于柴河镇的西南部。辖区总面积公顷，总人口户，人。现有耕地面积9500亩，水田450亩，旱地9050亩。全年农业总产值万元，其中种植业万元，食用菌畜万元。2010年全村经济收入万元，农村人均收入万元。1产业发展现状佛塔村村民大多以种植业为主，种植业以大豆、玉米为主；2009年发展食用菌产业，平均年栽培量袋；畜牧业以养肉牛为主，饲养量达到，年出栏率为2公益事