项目任务书 一、项目概况为贯彻落实国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发201724号）和新乡市农业局转发河南省农业厅关于印发粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）的通知（新农计【2018】6号文件精神，统一粮食生产功能区和重要农产品生产保护区数据库结构与内容，规范上图入库，保障县市省全国共享共用工作成果，现实施封丘县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。 二、服务范围及工作目标在签订合同后三个月内完成封丘县的“两区”划定工作，在现有基本农田基础上划定小麦生产功能区92万亩：其中小麦、玉米重叠种植70万亩，小麦、水稻重叠种植0.5万亩，重要农产品大豆与小麦重叠种植4万亩； 并通过建档立卡、上图入库，构建封丘县县级“两区”划定数据库及管理平台，实现信息化和精准化管理，具体工作内容如下：(一）两区划定工作内容序号工作类别工作内容数量1内业工作1.数据收集：按照两区划定数据清单收集并初步检查数据质量92万亩（其中：玉米、水稻、大豆与小麦重叠面积74.5万亩）22.数据分析：对比两区划定技术规程，对所收集数据进行分析，包括数据完整性、一致性、时效性等33.底图制作：制作外业核查工作底图4外业工作1.进行实地核查，并完善两区相关属性信息92万亩（其中：玉米、水稻、大豆与小麦重叠面积74.5万亩52.外业属性上图:内外业成果结合，进行外业属性补充、上图63.两区管护人确定：确定两区管护人74.公示公告：按照技术规程要求，以乡镇为单位进行两区信息公示公告，对于有错的信息进行勘误。85.签订两区管护责任书9数据建库1.数据建库：以县为单位，汇总各乡镇数据按照农业部标准进行数据建库，形成两区划定成果。92万亩（其中：玉米、水稻、大豆与小麦重叠面积74.5万亩102.数据质检、修正：对两区划定数据库进行数据质检，并对有误的数据进行修正，形成最终的两区划定成果库11配套软件采购数据库软件一套1套12地理信息系统软件一套1套13两区划定数据建库工具一套，含19个乡镇使用授权1套14县级两区划定数据库管理软件一套1套15县级两区划定电子政务系统一套1套16移动平板调查软件一套，含19个乡镇使用授权1套17培训、维护培训：对相关工作人员进行两区划定业务知识、技术规程、日常数据处理等培训培训次数不少于3次18维护：两区划定成果数据维护，包括数据库巡检、软件运行状态检查等免费维护至少一年1. 作业技术依据（1）中华人民共和国行政区代码（GB/T 2260）（2）县级以下行政区划代码编制规则（GB/T 10114）（3）土地基本术语（GB/T 19231-2003）（4）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）（5）高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）（6）高标准农田建设评价规范（GB/T33130-2016）（7）耕地质量等级（GB/T33469-2016）（8）农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）（9）第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）（10）土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007）（11）基本农田划定技术规程（TD/T 1032-2011）（12）基本农田数据库标准（TD/T 1019-2009）（13）农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T 2538-2014）（14）农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T 2539-2016）（15）粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程(试行)（16）国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见 (17) 新乡市农牧局转发河南省农业厅关于印发粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）的通知（新农计20186号）2. 工作流程标示牌设计 提交成果 “两区”划定成果经检查验收合格后，由农业管理部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。（1）成果内容“两区”图、表、册、相关工作报告等纸质材料，电子地图和数据库等电子信息。（2）提交成果1）图件成果：包括工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图等图件。 2）数据成果：“两区”划定数据库。 3）表册成果：包括“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表等表册。 4）文本报告：包括相关文件、划定方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等材料。5）软件成果：两区划定数据建库工具1套（含19个授权）、县级两区划定数据库管理软件1套、县级两区划定电子政务系统1套、移动平板调查软件一套（含19个授权）。3. 软件要求（一）总体要求（1）支持Windows Server 2008 r2及以上版本操作系统,并保证实时更新。 （2）管理系统使用B/S模式，基于J2EE架构，支持主流的GIS平台，采用前后端分离的技术，后端采用三层架构，前段采用主流的MVVM模式；（3）管理系统支持主流的J2EE中间件，如：tomcat，weblogic等；（4）管理系统支持微软SQL Server2008 R2以上版本的数据库；（5）管理系统支持IE9以上及谷歌等主流浏览器；（6）工具软件使用C/S模式：界面采用采用WPF定制，符合Ribbon风格；底层采用ORM+MVVM模式；地图采用主流ArcGIS；（7）系统具有良好的可扩展性和容错性，及具有二次开发接口。（二）电子政务系统（1）基础数据功能：1）基础数据管理：系统与数据库管理系统对接，对影像数据、基本农田数据、农村土地承包经营权确权数据、土地利用现状数据、测土配方施肥数据、水利设施数据、气象站点数据、土肥数据、粮食生产功能区数据、重要农产品生产保护区数据的属性数据和空间数据的进行管理。2）基础数据修改：实现对属性数据的添加、编辑、删除等操作。3）图形数据输出：系统提供影像数据、农村土地承包经营权确权空间数据（Shape格式）的输出。4）文本数据输出与快速打印。（2）两区管护功能：1）管护单位管理：实现对管护单位进行变更操作所涉及的登记、审核、资料上传、合同签订的功能；2）管护单位责任人变更管理：实现对管护单位责任人发生变化时的变更登记、审核、资料上传功能；3）巡查管理：对标志牌现状、种植情况现状、水利设施现状巡查任务的监管，系统实现对巡查任务的发布、接收以及巡查结果的上报功能；4）产量监管：实现管护单位对产量的上报功能；5）灾害监管：实现管护单位对病虫害、洪涝灾害、旱灾、其他灾害的上报功能；6）标志牌监管：实现对维护任务发布，维护进度跟踪、维护验收的功能；7）种植情况监管：实现对种植情况的自动监管功能和对未按要求种植农作物的地区进行整改任务的发布、跟踪和验收工作的管理功能；8）水利设施维护监管：实现对有损坏的水利设施进行维护任务的发布、进度跟踪和验收功能的管理功能；9）评估考核：实现对两区的综合表现进行考核评估、上报的填报功能。（3）补贴管理：1）补贴发放登记：主要用于补贴发放时的登记备案，实现对补贴发放时的登记申请、登记审核、登记备案的功能；2）补贴发放汇总：实现按区域汇总、时间汇总补贴发放的金额。（4）两区地图：1）地图呈现：实现对两区划定范围和种植情况在地图上进行展现；2）产量分布情况分析：在地图上展现各区域的产量情况分析；3）灾害分析：在地图上展示受灾的地块、片块、保护区以及受灾的情况和严重程度；4）土肥情况分析：展示各个保护区、片块、地块的土肥情况；5）水利设施分布：可以在地图上显示水利设施的分布，并可以查看水利设施的现状；6）种植分布：在地图上按种植类型显示农作物的分布情况。（5）统计中心：实现对种植情况、产量情况、受灾情况、补贴发放情况、未按要求种植的情况的统计功能。（6）档案管理：电子档案管理模块提供对两区划定业务过程产生的各种归档电子文件进行管理1）档案归档功能：实现对两区划定任务过程中的表格、文件、扫描件、视频等文件进行归档的功能；档案编目：实现对档案的编目功能；档案查询：可以按业务对档案资料进行查询。（7）政策宣传：主要用于发布相关的政策资料供系统人员查看。（8）系统管理：1）用户管理：提供对用户的信息、状态的管理；2）角色管理：对角色信息管理，每个角色下可设置多个用户；3）权限管理：针对用户、角色设置对应的系统操作权限；4）流程定制：管理员针对业务自定义业务的相关流程；5)日志管理：主要提供数据入库和出库的简要情况记录，上级管理员可以查看下级操作员的所有操作记录；实现对操作员、操作时间、操作IP、操作概要等信息的记录、查询、跟踪功能。（9）系统安全：提供完整的用户验证安全解决方案，提供对关键敏感数据加密；支持网络数据加密传输；记录相关日志（包括系统日志、流程日志、业务操作日志等）。提供从系统设计到网络应用系统的各级安全和审查方法，采用三维权限（操作者、操作对象、操作权限）来管理整个软件的访问权限，具有权限灵活分配、ID密码到访问记录、安全备份等多级安全措施，能配置不同角色在不同业务环节上对数据的处理权限，确保数据正常流转的安全性。（三）移动平板（1）基础功能：实现在地图上的漫游、选择、放大、缩小、捕捉点、捕捉边、GPS定位、面积量算、长度量算、要素查看等基础功能。（2）两区核实功能：主要用于对现有划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的功能区、片块、地块的核实功能。可以对边界、功能区属性等进行编辑，提供对现场图片、视频的上传、录制功能；实现对两区录入数据的自动规范检查功能。（3）水利设施核实功能：实现对水利设施的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对水利设施录入数据的自动规范检查功能。（4）标志牌核实：实现对标志牌的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对标志牌录入数据的自动规范检查功能。（5）测土配方施肥核实功能: 实现对测土配方施肥的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对测土配方施肥录入数据的自动规范检查功能。（6）气象站点核实功能: 实现对气象站点的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对气象站点录入数据的自动规范检查功能。（四）建库软件（1）两区划定：实现对两区范围划定、片块范围划定、地块范围划定的功能。实现两区的属性编辑、资料上传的功能；实现对两区范围内的标志牌的空间标注功能；实现对标志牌的属性编辑功能；实现对水利设施的空间位置标注功能；实现对水利设施的属性编辑功能。（2）图层管理：实现对栅格数据、地貌、境界与行政区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、基本农田、土地利用现状、两区界线、两区标志牌、测土配方施肥、灌溉机井、气象站点数据的图层管理功能。（3）拓扑检查功能：1）点状要素图形检查：实现对点状要素重叠检查；2）线状要素图形检查：实现对线状要素的相互重叠、自重叠、自相交、悬挂线、碎线、相交等情况的检查功能；3）面状要素图形检查：实现对面状要素节点重复、相邻节点、相互重叠、碎小图斑等情况的检查功能。（4）数据预处理功能：1）坐标系转换：能够支持对数据的坐标系从一个坐标系转换到另一个坐标系；2）坐标系定义：定义矢量数据和栅格数据的坐标系；3）更改坐标系：更改矢量数据和栅