发达国家的电子商务管理模式及对中国的启示电子商务给传统的贸易方式带来了巨大的冲击，带动了经济结构的变革，被国际上认为是21世纪经济发展的一个重要推动力，甚至可以与200年前工业革命对经济发展的促进相提并论。正因于此，各国政府都结合本国实际纷纷出台电子商务的政策与法规，探求行之有效的管理模式促进电子商务发展，以期抓住这历史性的发展机遇。1.发达国家政府的电子商务管理模式虽然网络世界与有形世界的差异是巨大的，但仍然应当置于国家法律的控制之下。不论从促进网络的发展，还是从制约网上的不法行为出发，政府都应当积极介入依存于网络的电子商务的管理。在具体如何管理电子商务上，各国政府采取了不同的管理模式。其中比较典型的有美国政府采行的市场导向型管理模式(Market-ori?entedModel)和新加坡政府采行的政府控制型管理模式(Government-controlMod?el)。美国政府推动电子商务的主要举措有推动信息高速公路的建设，制定全球电子商务市场框架文件等等。美国政府主张“让市场自由发展，只有当其必要性非常清楚时才采取必要的行动”政府的支持是建立一个商业法律环境，保护消费者的利益，保护知识产权，保护个人隐私，保护自由竞争。为了促进电子商务走向成熟，美国主张商品经由网络进行的交易，采用的是一种自下而上的，以企业自律和市场驱动为主，政府采取自由放任主义的发展电子商务的模式，也就是市场导向型管理模式(Mar?ket-orientedModel)。从电子商务萌芽开始，美国政府就一直强调企业是电子商务发展的主导力量，政府不应干预；即使必须干预，也应将干预限制在最低程度。新加坡虽然是地处东南亚的一个小国，但却紧跟时代潮流，渴望攀登电子商务王国顶峰。新加坡政府投资推进全国性电子数据交换EDI服务，于1988年建成了EDI贸易服务网络。铺设长达1.6万km的光缆，用于数据及电话网络。1998年新加坡政府公布了电子商务提供全面法律框架的电子交易法案，这一法案使新加坡成为开展电子商务值得信赖的国家。新加坡政府不仅及时制定了相关政策法规，引导企业进行基础设施建设，为了使企业和消费者能放心安全地进行网上交易，还引导企业参与安全协议的制订推广。政府还设立培训中心对人员进行普及性培训，积极参与并推动电子商务的发展。新加坡政府认为，没有一定程度上的管理，电子商务不可能迅速发展。政府职能应从垄断式管理转向提供服务。所以，新加坡采取的是一种由政府进行全部投资和完全控制，企业在政府的全面扶持下，自上而下发展电子商务的模式，即政府控制型管理模式(Govern-ment-controlModel)政府的管理采用统一的方式进行资源配置，电子商务是由政府以企业的方式去控制运作的。2.政府在电子商务发展中的两种管理模式比较分析就目前情况而言，政府在电子商务中的市场导向型管理模式和政府控制型管理模式，在具体运用中都是非常成功的。美国政府的市场导向型管理模式，能够充分发挥市场这只看不见的手的调节功能，让企业主导电子商务的发展，尽可能依靠企业自律来实现电子商务的规范发展。当需要政府参与时，仅限于维护竞争,保护知识产权和隐私，提高透明度，防范欺诈和解决争端等。而新加坡政府控制型管理模式，能够集中有限的财力，重点发展关键性的部门和行业，在较短的时期内突破电子商务的瓶颈，尤其是能够以计划的形式对电子商务的发展进行统筹规划，优化资源的配置,避免不必要的重复建设，这一点对于发展中国家非常重要。3.对中国的启示对于我国而言,政府在发展电子商务过程中可以合理借鉴两国经验中的可取之处。不宜完全照搬美国的管理模式，也不能一味仿效新加坡管理模式，而应结合我国具体实际，创建符合中国国情的新模式。当前我国政府职能还是不够明确，政企还是不能完全分开，市场体制还有待进一步完善，电脑拥有率不高,电子商务没完全普及,企业电子商务也还没有真正展开。所以发展电子商务离不开政府的引导。应以“指导激励为主，政府宏观规划，企业积极主导”作为基本指导思想,采取“政府引导，市场推进”的发展模式。3.1 政府应多角度参与电子商务政府应以规划者、管理者和应用者三种角色参与电子商务。政府应该作为电子商务的规划者,制定电子商务发展的宏观战略和规划。只有充分发挥政府的宏观规划和指导作用，加强政府有关部门之间的相互协调，保障电子商务有关的政策、法规和标准的连续性和一致性，才能引导电子商务的健康发展。电子商务作为一种新型的交易手段和商业运作模式，它的成长不仅取决于计算机和网络技术的发展和成熟，而且很大程度上取决于政府能否发挥好电子商务的管理者的作用，营造一种有利于电子商务发展的法律环境、竞争环境和市场环境。政府要以身作则，带头应用电子商务，这不仅可以提高政府工作效率和服务质量，也可以通过政府对电子商务的应用改进和完善电子商务，建立企业和消费者个人对电子商务的信心。政府可以在网上进行电子采购及招标、电子邮购、电子化公文、电子税务、电子身份证、公开办公信箱以及直接的电子商务等大量政府事务。3.2 发挥政府职能，促进电子商务发展(1)搞好政府与企业的关系，转变政府职能。在电子商务发展中，中国企业需要更灵活的机制以适应瞬息万变的市场。因此，政府需及时调整自身的角色定位，与企业协同作战。政府对电子商务活动不应过多地干涉，而应遵循电子商务的国际准则，尽量放权于企业。政府的作用应是扶持和服务，而不是控制和干预。政府应积极主动地向企业提供社会公共信息服务，深入基层，摸清不同类型的行业和企业开展电子商务的情况，及时收集、整理和分析典型案例，做好重点企业的电子商务示范。在处理政企关系方面，美国的经验值得借签。美国在20世纪90年代电子商务迅猛发展得益于政府采取适当的宏观调控政策,积极鼓励企业进行技术创新,利用企业孵化器等手段扶持有潜力的中小企业发展。(2)加强交流合作,参与国际竞争。积极参与由各国政府、国际组织举行的双边、多边谈判和有关法规、标准的制定工作,加强技术合作,推动市场融合。在这一过程中,必须坚持国家主权原则,努力创建一个既适合我国国情,体现我国发展特色,又与国际接轨的市场环境与制度框架。积极参与国际竞争,强化国际竞争意识,鼓励企业积极应用电子商务开拓国际市场,提高国际竞争能力。(3)注重电子商务人才的使用与培养,为电子商务的发展提供组织保障。要加强与高校和研究机构合作,跟踪国际电子商务发展的动态和趋势,依托电子商务应用示范企业的资源,开展电子商务的理论探索和研究。要充分利用各种媒体,采用多种形式,加大电子商务的宣传和知识普及力度,强化守法、诚信、自律观念,提高企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。全面加强信息化高层次人才队伍建设加快信息技术带头人的培养,逐步形成结构合理的电子商务研究、咨询、工程、监理、运营、服务等人才梯队。(4)进一步加强电子商务的硬软支撑环境建设。硬环境方面,完善信用、认证、支付、现代物流和网络基础设施建设,加快信息服务业发展,形成有利于电子商务发展的支撑体系,建设完善、安全、快捷、方便的电子商务在线支付平台。软环境方面,进一步完善电子商务法律法规建设。根据电子商务发展的要求,加快制订和修订在电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法规、规章。依法打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众利益的违法犯罪活动,保障电子商务的正常秩序,营造有利于电子商务发展的政策法制环境。中国电子商务要想快速发展,加强诚信体系建设是当前的当务之急。