边际成本的定价与铁路运输近年来，尽管我国铁路运输事业的改革与发展取得了很大的成绩，但 是铁路的滞后局面并未改变，并且严重制约着国民经济的发展.铁路 存在的问题是我国宏观经济中产业结构失衡的结果，从本质上讲是社 会资源配置的问题.因此，当务之急是必须建立起符合社会主义市场 经济规律，适应我国国民经济发展的铁路运价政策.铁路运价政策要 解决的两个基本问题是:铁路运输服务价格的确定;政府对铁路运 价的管制.制定铁路运价政策的必要性及其主要目标制定铁路运价政策的必要性“在几乎所有国家，铁路运价在很大程度上取决于政府管理部门的政 策侧。铁路运价政的普遍性，是由铁路运输业的经济特性决定的。 基于以下两点原因，当前制定铁路运价政策尤为必要：(l)运输市场存在着“市场失效”在一个完善的市场中，由供求关系形成的均衡价格能够引导社会资源 的有效配置。也就是“市场这只无形的手”自动实现产品价格等于边 际社会成本。但运输市场存在着“市场失效”，因此需要政府进行干 预以弥补运输市场不足。运输市场失效的主要原因有两个一是垄断， 二是外部效应。铁路设施所需的巨额投资，以及规模经济、运量密度 经济的存在.构成了竞争者的进入壁垒，同时巨额的沉没成本构成了 进入者的退出壁垒，这就产生了铁路运输业的自然垄断属性.在我国 综合交通体系尚不发达的今天，铁路的垄断地位更为突出。在垄断的 市场结构中，垄断者可以利用其垄断地位谋取超额利润，减少社会福 利，导致社会资源的无效配置。为此需要政府实施铁路运价政策，以 维护经济的有效性目标。所谓外部效应，即某些经济活动导致外部其 他人受益或受损。铁路作为国民经济的基础设施，可以促进区域经济 的发展，缩小区域间的贫富差距，维护社会的公平，保证国家安全， 公众都从中直接或间接受益，这些是铁路运输的外部正效应。同时， 铁路运输也会产生各种外部负效应，包括交通事故、空气污染、噪音、 交通拥挤等。铁路的外部效应需要政府通过干预措施将其内化到价格 体系中.国民经济和社会发展整体利益的需要铁路运价与物价、国民经济各行业、社会生产各环节、区域经济以及 社会政治均有密切关系.国家可以通过铁路运价来调节经济的发展。例如为了减轻农民负担，可以降低化肥、农产品的运价.这是铁路为 配合国家整体利益所作的牺牲，应由国家的运价政策予以规定。铁路运价政策的主要目标综观世界各国的铁路运价政策主要有如下 四项目标。效率目标经济学中的效率是指社会资源的分配达到了 “pareto最优”状态，即 不可能在不减少其他社会成员福利水平的条件下使社会某一成员的 福利水平有所提高.边际成本定价对社会来讲是最优的。因为当价格 等于边际成本时，最后一单位产品给社会带来的利益恰好等于这一 单位产品所增加的成本，所以在这一产量上社会的净利益最大。效率 目标要求铁路运价按边际成本定价。补偿运输生产费用目标铁路运输企业虽是公益性企业，但也不能在入不敷出的状况下运转， 否则将成为国家的包袱，不利于经济的发展.如果运价过低，不必要 的运输需求将大大增加，形成运输的浪费。其次，国有铁路亏损，必 然需要国家财政补贴，如果补贴不足，势必影响设施的维护并造成运 输服务质量下降;即使国家全部补贴，这也是用全体纳税人的钱为部 分使用者承担运费，不符合公平原则。此外，如果亏损即予补贴，则 企业管理的实绩与效益将因上下员工的依赖心理而下降，造成运输企 业生产成本失控，“X 一非效率”发生.所以运价收入应补偿铁路运输 企业的生产成本，并应有合理盈余。铁路运价政策必须要使铁路运输 企业在有效的经营管理基础上实现“自负盈亏，自我发展。”合理比价目标在综合运输体系中，各种运输方式间的运价应能相互协调，以促进各 运输方式根据各自的技术经济特点，在公平、竞争环境中发展壮大.国民经济稳定健康发展目标铁路是社会发展的基础设施。铁路运价是国民经济的基础价格。运价 的变动，在短期内会影响其它行业的经济效益，从长远观点看则会引 起经济布局的改变，以及区域经济的变化。因此，铁路运价在某种程 度上是国民经济宏观调控的手段之一。所以运价政策的制定必 须满足维护国民经济稳定、健康发展的目标。运价政策的上述各项目 标有时会相互冲突.在制定运价政策时，应根据国家的经济状况及铁 路的实际情况来区分目标的主次顺序。我国铁路运价政策目标的选择 我国目前的铁路运价政策，是50年代计划经济体制下制定的。当时 铁路运输实行“统一计划、统一货源、统一运价”的政策，铁路运价 政策的主要目标是以低廉的价格支持工农业生产。这种政策在计划经 济条件下有其合理的方面。这是因为:价格水平的高低对铁路运输 企业本身和铁路设施建设没有直接关系，国民收入分配由国家计划进 行;物资调拔完全由政府指令性计划控制，铁路运价没有、也没有 必要执行调节供求以及配置资源的功能；影响运输成本的生产资 料、燃油、工资等价格，也由国家计划控制。随着我国市场取向改革 的不断深入，目前的运价政策正严重地束缚着铁路走向市场的进程， 不利于铁路运输业在市场经济中的发展.因此必须重新制定符合市场 经济规律的铁路运价政策，当前，在目标选择上应突出效率目标，同 时兼顾其他目标。也就是说，要以边际社会成本作为铁路运价的基础。拥挤条件下铁路边际社会成本定价模型使用者成本及完整的铁路运输成本使用者成本是指运输产品的消费者在运输过程中所消耗的时间成本 和为获得运输服务所付出的各种努力。Victor Fuchs在1965年提出， 不可储存性的服务要求生产与消费同时发生，所以服务的消费也是生 产的一个要素，如果没有消费者的投入也就没有产出可言图.铁路运 输产品的特点，决定了铁路运输的使用者投入和铁路运输企业的生产 要素投入是构成铁路运输产品的两个方面，二者缺一不可。因此完整 的铁路运输成本应是铁路运输企业生产成本和使用者成本之和。铁路使用者成本的重要性在铁路客运中，旅客在列车上的时间消耗是重要的投入.目前在我国 铁路运输拥挤状况下，旅客还得花大量的时间排队或找关系购票.一 般来说，旅客的使用者成本已接近或超过客票的售价.在货物运输中， 铁路实际纯运输过程中所延续的时间并不长.l000kt运程的货物，铁路 运输时间至多只有6天。但是目前更多的时间是耗费在申请要车和等 待承运的手续上。铁路运能的短缺迫使货主加大库存，延缓资金周转。 据有关专家的分析，铁路运输待运或途中中转时间每延长一天，就会 浪费40亿元资金。在充分考虑公路分流的情况下，1992年损失的国 民生产总值即达1100多亿元，是1992年全路总收入的2.3倍。由此 可见，铁路货物运输的使用者成本已经超过了铁路运输企业的生产成 本。铁路运输企业生产成本和使用者成本之间存在着替代性。从短期 来说，在既定的铁路运输设施条件下，运能利用率越高，铁路运输企 业的平均生产成本越低，使用者成本就越高.从长远来说，铁路运能 是可变的，在投资决策时需要选择一个合理的设计运能，以使铁路运 输成本最小。在我国运输经济学中往往忽视使用者成本，而西方经济 学家一般将之当作“外部效应”。在我国目前铁路运输使用者成本已 超过铁路运输企业生产成本的情况下；将使用者成本仅当作“外部效 应”是不恰当的。我国铁路运输滞后的重要理论原因就是对使用者成 本处理不当，重视不够。铁路运输边际成本定价边际成本定价的必要性运输需求是一种派生需求，它依赖于对被运输货物的需求。从短期来 看，运输总需求与经济活动的总水平密切相关，相对来说运输总需求 的运输成本（包括生产成本和使用者成本）弹性较小。但从长远看，运 输成本对经济布局有着重要影响，例如商品生产地、原材料选购地、 销售市场的选择都与运输成本密切相关。特别对一些产品的单位重量 或单位体积价值较低的行业，必须要在规模经济与运输总费用之间作 出谨慎选择。对一个发展中国家来说在国民经济快速增长的过程中， 经济布局的变化既有赖于交通运输的状况，又推动着交通运输的发 展。优化的资源配置要求每个运输服务的消费者能够准确地知道增加 的运量对整个经济体系所造成的成本。由于我国对铁路实行低折旧率 的政策，使铁路平均会计成本极低，1993年每换算吨公里仅为0.0335 元。而在通货膨胀的情况下，铁路的新线建设或旧线改造成本则明显 提高，如新建宝中线每换算吨公里为0.14元。此时，如铁路运输产 品仍按平均会计成本价格收费，实质上就是鼓励新的消费者利用每吨 公里0.1065元的优惠（即使他们必须在其他方面负担较高的生产成 本）。其结果是铁路必然出现拥挤。拥挤给全体运输服务的消费者带 来了使用者成本的增加，阻碍了经济发展。为缓解拥挤，只有靠新建 或扩建铁路，然而铁路及社会为此而付出的代价远超过每吨公里 0.0335元。此外，有些生产或商业行为在别的地方进行可以获得更有 利的劳动力、土地、生产资源条件，但由于铁路运输产品按平均成本 定价，则必然会鼓励不合理的生产与市场布局，使铁路收益流失，同 时支持了其它行业的低效率经营，这对整个经济而言是一种浪费。边 际成本定价理论同样适用于现有运量。事实上，铁路运输服务的一切 消费总是“新”的。铁路运输服务的使用者必须通过运价确切知道， 如果他降低日前的运输消费一不管是搬迁厂房、改变产品、改用新的 原材料、改进成品包装或其他节约铁路运输的技术，社会将取得怎样 的经济效益。在运能短缺的情况下，一个货主的运量减少能够满足另 一位货主运输消费的增加，否则只能建造新线来满足后者的需要，或 者增加全体运输服务消费者的使用者成本。所以这里涉及的仍然是边 际成本。铁路运价模型在完整的运输成本概念下，可以得到：在完整的运愉成本概念下，可以得到：运量Q =打京)总生产成本 TCP =g(X) : VTIQ总使用者成本TC. = Q ACA.X)运输需求 D - D(C)i -*其中：运输能力利用率：X运输能力参数*量, X 1，心，r ：KX)铁路运输能力： g(X)铁路运输能力成本；VC单位可变生产成本；AC皿X) 平均使用者成本；C -运输成本。一运输成本。在运能短缺的情况下，若要提高运量，则有两个途径:扩能，即增加运输能力参数高运输能力利用率，即增加，e槌/岑。.边际成本理论主张将价格定于平均收益曲线（需求曲线）与边际成本曲线相交点，这个定价可以最有效地利用社会资源，从而达到社会福利最大。铁路运输的边际成本曲线：MC = MC. MUMC与需求曲线D的交点可得到均衡运鼠（Q）及运输成本（），如附图所小。3附国铁路运埔3：成太定您图 射邕铁曲壬埔曲明；成本建叫图 此时铁路运输的定价为： = MCP + MG HG. |q-q-(5)由式(2)得. MC;. + VC(6)一心)-W3 8了,)由式(3)得MG = Q ,:裘 + Kd gACJg) +、d rd AC J r.)=Q * d 功X)+ *工曲a潟ACu(7将式(6).(7)代入式(5)得：d 中QGMR/9中)+ ；dx *-hQOACJdF d中r(x)+、dg(3jym)vc t8)对于铁路运输造成的噪音、空气污染、交通事故等“外部负效应”， 可通过制定严格的生产标准、制度将其内化到运输生产成本之中。这 样，则可以认为式(8)近似地满足了社会边际成本定价要求。从铁路运价模型看我国铁路运价日前我国铁路运输生产各环节能力 的利用率已达饱和，巾值接近1，有的甚至超过1。虽然旅客、货主支付给铁路运输企业的运价很低，但是使用者成本数量较大。这 是运输设施不足对社会经济造成的浪费。同时，在我国目前运输计划 管理体制下，每个消费者所分摊到的使用者成本又因人而异，有失公 平。根据定