加强宣传教育 构建防范体系 努力做医院廉洁文化的探索者番禺中心医院开展廉洁文化建设的做法2010年5月以来，广州市番禺区中心医院根据番禺区纪委全会关于加强反腐倡廉建设的新要求，推进岗位廉洁风险防控工作，规范公职人员岗位职责行为，把岗位廉洁风险防控工作作为一项重要任务来抓，为构建和谐医院、清廉医院提供有力保证。通过全面推进岗位廉洁风险防控工作，完善医院文化内涵，促进公立医院的公益性，提高广大医务人员全心全意为人民服务的自觉性，进一步建立健全岗位廉洁风险防范工作制度体系，确保权力正确行使，达到事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责的目的，提高预防腐败的针对性和实效性。一、以爱护干部为主旨，构建权力运行风险防控网。一是分解权力化解风险点。决策权、执行权、监督权相对独立，相互监督。“一把手”不直接分管人事、财务、基建工程、药品、耗材和设备采购六大重点项目工作。医院成立由院领导、职能部门、各学科专家共同参与的专业管理委员会，充分发挥各专业管理委员会的专业技术优势，在进行项目可行性论证和分析中发挥民主决策的作用。通过强化委员会制度，进一步完善医院运营管理工作中专家的作用，使医院的运营管理更具有科学性。建立起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。同时，成立纪检监督小组，建立岗位回避制度。成立以医院党总支副书记、纪检委员、党办副主任为成员的医院纪检小组，明确纪检监察岗位职责和监督步骤，强化对8项重大工作流程的监督，预防腐败侵蚀；在纪检监察小组内部实行回避制度，确保监督的公正性、有效性，使不同的岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。二是编制权力运行流程图。对照部门权力和岗位职责，编制部门整体业务工作、重点岗位工作流程图和权力运行流程图，搭建部门职能业务规范化流程公开平台，确保权力运行公开公正。如新药引进事项，新药资料经药学组初步形式审查，由临床科组提出申请，再经医院药事管理委员会（主要由各专业组专家、相关行政管理人员组成）会议讨论通过，经公示后方可进行采购。医院管理领导及药剂科无特权直接干预引进或采购药品。再如基建工程事项，科、组先提出申请，经主管部门同意，财务科提出审核意见，再经院务会讨论通过，总务科才能按正常程序进行招投标事项。三是推进财务内部审计制度。为使医院资金使用管理更加科学合理，医院在财务科设置内部审计工作办公室，并草拟修订番禺区中心医院内部审计暂行规定、番禺区中心医院内部审计组织架构初稿，并绘制出简要的番禺区中心医院内部审计工作流程图，逐步推进财务事前审定、事中监督和事后审计工作，实现问题止于苗头，发现问题不放过，所有费用支付做到合理规范、有章可循、有证可查。使医院财务管理计划性更强、资金使用更高效、更合理，确保医院可持续发展。四是强化规范处方用药机制。为规范医生处方药品权力，推行“阳光用药”工作机制，通过规范药品引进、用药监测、处方点评、以及谈话诫勉、经济处罚、行政处罚等手段，保证执业医师在临床诊治过程中因病施治、合理用药，杜绝和防范不廉洁行为发生。二、以文化倡廉为载体，打造廉洁文化综合展示群一是建立廉洁文化展区。展区分为医院发展史、重大事项流程图、成果展示三个区域，通过立体化展示廉洁文化建设成果，把廉洁文化与员工们的工作、生活紧密结合，从而使员工快速接收廉洁信息，自觉接受先进文化熏陶，营造浓郁的廉洁文化氛围。二是建设党廉教育园地。党廉教育园地是一个多媒体教室，配置了党廉教育电动卷帘和多功能电脑触摸屏，可根据医院不同时期的中心工作，开展各种各类的党、团员教育，丰富充实了党、团员教育载体，其活泼新颖的创作理念得到了市、区纪委和区卫生局的充分肯定，亦得到了本院员工及兄弟单位同行们的一致好评。三是安装廉洁文化视频。在门诊部一楼大堂和四楼行政区电梯口安装四台廉洁文化专用视频，专门用于滚动播放医院廉洁文化宣传短片、医院文化专题片和廉洁文化公益广告等。在展示医院廉洁文化建设成果的同时，也时刻警醒全院员工只有主动规范行为，降低履职风险，才能真正保护好自己。三、以医院文化为基线，开辟比学赶超和谐新局面一是注重营造氛围。为了拓宽宣传渠道和丰富活动内涵，除了在当地的媒体、院报上大篇幅多时段的宣传外，开展形式多样的廉洁文化特色活动，如设置院训文化石，制作廉洁主题摆件、制度挂件。另外，在医院相关区域滚动播放廉洁教育片，开展了以廉洁文化为主题的“阳光杯”征文、书画摄影创作活动等。在医院的行政办公区域、医生休息室和各科、组的健康教育室展示优秀的廉洁文化书画作品、警言警句、医务人员“八不准”等制度。将体现医护人员廉洁风貌的工作剪影装裱，在院区的各个角落展示。把廉洁文化建设与员工工作生活巧妙结合，寓廉洁文化于医院文化，取得良好效果。二是注重岗位培训。通过对权力运行风险防范工作的深刻理解，我院在对每位员工的个人风险点进行深入剖析的同时，也对每个部门每个岗位的风险点进行深入剖析，突出权力运动风险防范工作的“岗位化”。把权力运行风险防范工作作为一项恒常工作来抓，通过岗前培训、轮岗教育、在职教育、外出培训、以及领导和专家点评、小组交流互学等形式，组织全院员工认真学习廉政准则、反腐倡廉教育读本等资料，组织党员干部开展情景案例学习教育活动，通过对反面案例的剖析，然后结合自身的岗位和思想进行分析，起到教育和警示的效果。三是注重典型带动。结合创先争优活动，开展员工“感动服务”星级评比和先进典型事迹宣传活动等。多树立身边典型、多学习身边典型、多宣传身边典型，真正让典型活起来、实起来，使之成为可亲、可敬、可信、可看、可学的良师益友。以先辈们及身边在职的医务人员先进事迹点滴，给广大员工启发。事迹感人，可学性强，取得积极成效。四、以宣传教育为手段，严抓收受医药回扣见成效一是人人知晓，一个不漏。为使收受医药回扣专项工作落到实处，首先要做到学习教育工作到位：一是把省、市专项治理工作会议精神和领导讲话作为基本警示教育材料，组织本单位全体医务人员、职能部门管理人员及财务科、信息科、药剂科全体人员共1328人次观看和学习。要把观看专题片作为政治要求，确保一个不漏，人人受教育。二是认真学习治理商业贿赂的有关法规文件。通过观看专题片和专题教育，全院临床科室负责人向医院递交廉政承诺书，表明纠正“回扣”、“红包”不正之风问题的坚定决心，促使全体工作人员牢固树立党纪、政纪、法纪观念，做到警钟长鸣，增强拒收“回扣”、“红包”和抵制商业贿赂的自觉性。三是制作收受医药回扣专项工作台卡，放至每位医生的诊台，达到时刻警醒的作用。二是重点岗位，重点教育。2010年12月27日，医院邀请区采购办领导和有关的采购专家为我院重点岗位人员上课，讲述有关政府采购工作的法律法规。2011年1月11日，医院召开了重点岗位人员会议，药剂科、财务科和信息科共24人参加了会议，会议传达了卫生部的有关文件精神，强调了严禁为商业目的的“统方”行为。区卫生局王敏之书记提出了三点意见：一是要求认清各自岗位的职责和潜在的权力风险，增强抵制商业贿赂的自觉性；二是拒收医药回扣和严肃对待“统方”；三是收受药品回扣是一项长期工作，以专项治理工作为契机，整理完善现有的工作制度并狠抓落实。会上，重点岗位的负责人向医院递交了廉政承诺书，表明会自觉参与专项治理工作，加强对科内员工的管理，决不为任何商业机构提供“统方”的机会和条件。三是明确对象，严明纪律。2011年1月18日，医院纪检组、药剂科组织30家医药供应代表召开专题会议,30家医药供应代表与医院签署了廉政承诺书，承诺遵守有关法律法规，不以不正当手段开展购销业务活动，不干扰医院的正常医疗秩序，如有违规行为，将承担一切责任和经济损失。番禺中心医院通过扎实开展权力运行风险防控和廉洁文化建设工作，得到了各级纪检部门的充分肯定，番禺区纪委和广州市卫生局纪委先后在番禺中心医院召开广州市卫生系统纪委书记现场会。今后，医院将以“厚德、精诚、至善、创新”的价值观，积极推行权力运行风险防控工作，从上而下地规范各级岗位履职行为，进一步完善工作制度和流程体系，确保权力正确行使，达到事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责的目的，提高预防腐败的针对性和实效性，使医院真正成为廉洁高效、依法行医、优质服务、团结奉献的战斗集体。