编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页运用项目责任人管理 完善企业运营管理体系摘要：本文从西安HTDL厂的实际出发,在对其机制和体制的研究后,提出了通过运用项目责任人管理的方法来提高企业的管理水平,同时为企业在机制和体制问题暂时无法解决的情况下更好的完善企业生产与运营管理体系提供了一种思路和方法。关键词：运营管理 项目责任人 方法思路 西安HTDL厂1 前言市场经济毫不留情地、彻底地打破了传统生产组织管理的模式,而世界经济一体化格局的迅猛发展、特别是以网络经济为代表的知识经济的推波助澜,又把传统的生产组织管理推进到更为窘迫的境地,决策者如何明智地选择正确的战略与策略,精心策划我们的生产与运营系统,探索它们之间的内在联系规律,才能够获得新生和发展,已到了决策者必须立即做出抉择的地步。当然，作为国有航天企业的西安HTDL厂同样会受到这样的冲击，但是航天企业的特殊性，又使西安HTDL厂对国家政策及国际经济的反应极其滞后（尤其是民用产品），在这样的条件下如何搞好企业的运营管理又是值得我们研究的。2 企业介绍及问题陈述2.1 企业基本情况西安HTDL厂是航天科技集团四院下属的大型固体火箭发动机金属壳体研制厂，现有职工2000余人，其中具有高中级职称的专业技术人员770余人,现有资产1.5亿元，工业建筑面积8.5万平方米，设置有机加、焊接、旋压、热处理、工模具制造等专业车间。自69年建厂以来，已成功研制了几十种型号的固体火箭发动机金属壳体和喷管金属件，型号研制质量和研制数量都处于国内领先水平，为我国国防建设做出了重要贡献。在军转民方面，西安HTDL厂虽然先后开发研制出铜箔成套设备、一二三类压力容器、蒸压釜类、输送设备、冶金设备类、移动通讯配套件等数十类几百个品种的民品，但由于企业民品研发及营销投入严重不足，管理相对落后，企业的市场意识缺乏，造成企业无法形成支柱性民品，长期处于承揽阶段，无法满足企业对于民品市场的渴求。2.2 企业特点西安HTDL厂属国防系统的国有企业，目前，企业形成以面向军品科研生产指令性任务模式和以面向市场的民品科研生产自主模式，两套模式并存且不孤立，但都离散型制造业模式，组织架构仍以严格的职能制为主，企业军民未彻底分线，在生产管理上有相当的依赖性。2.3 企业在运营管理上的问题陈述前面我们已经针对企业的特点及基本情况进行了说明，正是由于企业长期围绕以军品为其核心而进行的生产和运营管理，加之航天企业的特殊的体制和机制环境，导致企业对于民品的渴求处于苦苦的追求之中，民用产品的管理严重滞后于市场经济的要求。在这里提到的机制和体制问题，我认为是阻碍企业发展和管理的最主要和核心的问题。企业体制是指企业所有权和经营权的关系，是企业为实现其目标的基本关系。企业经营机制指企业内部经营管理的机构方法、手段的总称,是企业为实现一定的经营目标而进行自我发展、自我约束的内在动力。西安HTDL厂在企业管理过程中，存在所有者体制不明的情况，诸如上自企业法定代表人由上级单位任命，下自企业厂房规划、设备采购由上级单位审批等非市场化现象严重干扰了企业的生产运营，从而导致企业经营机制呆板，经营者目标短浅，这样或许只能够满足企业的军品指令生产，而对依靠民品发展壮大的企业经营理念来说，不能不承认这是一个致命的缺陷。虽然，这种体制和机制的问题不是我们这些管理者所能控制和管理的，但是面对和解决问题的观念则是我们管理者所必须具有的。树立这样实事求是的观念，可以对企业管理创新，改善企业的运营管理水平会产生积极的效果。本人认为针对西安HTDL厂的现状可采取一种在项目管理组织架构上针对项目责任人采取一种本人叫它“项目责任人”的管理方式，同样能够完善企业生产与运营管理，在一定程度上适应市场经济的需要。3.项目管理和项目责任人管理概述3.1 项目特点及项目管理概述项目是新企业、新产品、新工程、新系统和新技术的总称。项目共同的特点可以概括如下：项目由多个部分组成，跨越多个组织，因此需要多方合作才能完成；可利用资源预先要有明确的预算；可利用资源一经约定，不再接受其他支援；有严格的时间界限，并公之于众； 项目的构成人员来自不同专业的不同职能组织，项目结束后原则上仍回原职能组织中；项目管理主要是从开始和生产大型、高费用、进度要求严的复杂系统的需要中发展起来的。项目管理是一种有生命力并能实现复杂的企业目标的良好方法，其主要管理过程见下图。全部项目管理过程图示3.2 项目责任人管理背景及概述西安HTDL厂近些年在重大民品承揽中，由于其在内部管理控制上的疏忽，造成了在总厂承揽回来的任务后，承揽者与生产者在产品生产中的责任不清，导致一方面产品的质量、交货期不能满足客户的要求，另一方面不能很好的控制生产成本。为企业经营管理带来了一定的损失而且使企业的信誉受到了影响。针对这种现象，为了确保企业重大民品项目的顺利完成，加强横向联系，促进各部门相互配合，完善企业运营管理体系，本人认为可采取重大项目责任人的管理方法。项目责任人管理，一方面是企业从内部管理要求出发，在优选和界定项目的基础上，通过对项目审批、立项、实施、验收各环节的全过程的追踪管理，以签订项目责任书的形式来落实任务和责任，明确奖惩，调动项目责任人及相关人员的积极性，并加强其责任心，促进项目的圆满完成；另一方面通过项目责任人管理这种方法，可以提高劳动生产率，降低生产成本，是企业完善运营管理，提高经济效益，满足市场需求，获取利润最大化的一种切实有效的管理途径。4.项目责任人管理具体操作过程4.1 项目责任人管理制度化，程序化制订项目责任人管理制度，并编制项目管理责任人管理内部业务流程图,规范项目责任人管理。业务管理的程序化、流程化，对于任何一种管理方法的切实有效的实施是非常重要的。针对企业的架构和组织职能分配，西安HTDL厂的项目责任人管理流程图可如下所示。4.2 项目责任人管理的具体操作过程（1）项目审批和立项项目管理并非万能管理，项目以及项目管理有其明确的范围和特点。开始一项新的项目之前，首先需要判断是否适于使用项目管理，这是建立项目责任人制度的首要环节，也是一个重要环节，只有从完善、加强项目初期审批、立项的管理工作开始，才能更好的规划，更好的把握市场需求，为今后项目的进一步实施、发展做好基础工作。结合企业特点进行市场调研确定立项内容传统的项目管理侧重于“如何做”，项目责任人是执行者，项目完成后，再寻找用户，而我们现在更应该重视“做什么”，重视对市场和用户的需求分析。所以我们应就某一项目进行充分的市场调研，能够准确的描述市场和用户的需求，并能结合企业特点提出立项申请，以便企业能够掌握准确信息为确定是否立项提供依据，真正达到项目“做什么”的宗旨。市场导向下的经济可行性分析项目确定后，必须进行经济可行性分析。一个项目或产品在开发出来后，能否达到或低于现行市场需求价格，若能够低于这个产品的市场价格，那么至少说在价格上，我们的产品具有优势，那么这个项目就应该是可行的。经济可行性分析就是以“做什么”的态度，在充分重视市场研究的基础上，通过对立项项目进行成本、费用、市场的分析，力求在其价格、成本上论证项目的可行性。企业内部技术条件可行性分析技术的可行性对于项目能否顺利、高质量完成起着很重要的作用，通过技术可行性分析，项目也有可能从设计、工艺角度进一步降低制造成本，能够更好的满足市场对其价格的需求，能够为经济可行性进一步的确定提供技术保障。（2）项目的实施项目开始后，在项目管理中的组织、计划以及控制等诸多方面也只有遵循项目管理的基本原则以及基本方法，才有可能取得项目的成功。选择项目实施方法如何使项目责任人的管理更具有吸引力，更能发挥人的主观能动性，我们针对不同类型的项目可采取不同的管理方法。a)新产品开发项目经费包干法就是对此类项目采取总经费包干使用，由项目组自行支配，在项目完成后，节约经费作为项目组奖励，超支经费作为项目组处罚。企业对于研发的项目，可采取项目经费包干法，充分调动了研发人员的积极性，在高质量地完成项目的同时，研制经费也减少了，项目组成员不仅在技术上学到了知识，得到了提高，而且在物质上的需求也得到了满足。b)承揽民品项目成本控制法对此类项目企业在产品生产过程中，严格控制生产周期、产品质量、目标成本，超出成本的项目，给予相应比例的处罚，有节约的项目，给予相应比例的奖励。c)重大项目目标验收法对于企业的一些重大项目，如质量体系认证、技改等，为了能够按预定目标完成，企业确定了该类项目的责任人，并与其签订项目责任书，规定其目标值，达到目标的，按项目节约费用的比例给予奖励；不能达到目标的，按项目发生费用的比例进行处罚。确定项目责任书内容项目一旦经过评审通过后，项目责任人管理部门受厂长委托，就评审过程中经济指标和技术指标会同有关业务部门与责任人或责任单位签定项目目标责任书。责任书中应该明确以下内容a.项目名称；b.责任人；c.完成目标（经济指标或技术指标）；d.项目经费；e.项目职责；f.完成日期；g.奖罚政策。实施项目追踪管理项目责任人管理单位对所签项目应实施动态追踪管理，及时了解项目进展情况，便于及时协调、解决项目在厂内运行关系。责任人也应就项目运行进展情况与项目责任人管理单位积极配合，为项目的良好运转提供保障。（3）项目验收总结工作项目在达到目标后，验收总结工作也是一个必不可少的环节。项目在进行过程中不仅产生一定的实物，同时也产生了大量的资料、信息，这些资料的整理、信息的归类，对于项目的鉴定验收起到举足轻重的作用，作为责任单位应该将这些材料保存完整，这样就能够使项目管理部门对项目完成情况给予客观、公正的评价，为今后类似项目提供参考。验收前工作准备项目责任人管理单位按项目要求的完成时间，提前向项目责任人通知，并根据所签项目责任书发出项目验收内容提要，负责召集有关单位进行验收评审前的一系列准备工作。严格执行责任书规定内容项目一经签定就应严格按其内容履行，这是为了维护项目责任书的严肃性。同时应该让责任人清楚知道，对于完成好的项目会得到相应的物质奖励。相反，对于完成不好的项目，延误了生产进度，毁损企业形象的会受到相应的经济处罚。文件资料的归档项目在完成过程中会形成一些有用的信息资料，是企业的无形资产应予保存完整。作为项目闭环管理的最后一环，其重要性同样是非常突出的。要求项目组按企业档案管理要求及时收集、整理、上缴资料，为项目的最终完成作好收尾工作。总之，在项目责任人管理中我们应该建立一套完整的闭环管理体系，采取适宜、有效的方法，做好验收管理工作，促进企业内部管理工作的良性发展，降低企业成本，培育企业新的经济增长点，能够为完善和提高企业运营管理水平和体系提供有力的支持。第 1 页 共 1 页