第 11 章 经济影响分析一、内容提要1、经济影响分析内容和项目特征2、经济影响的层次、传递途径识别与影响类别分析3、经济影响分析方法二、真题分析历年真题知识点分布概述经济影响分析方法08年1多1单1多09年1多1单1多三、重点、难点1、经济影响分析内容、项目特征、经济影响的层次、传递途径识别与影响类别分析；2、经济影响分析方法。四、内容讲解经济影响分析是在完成对项目的财务分析、经济分析（经济费用效益分析、经济费用效果分析）之后，进一步分析项目对区域、行业和宏观经济的影响程度，为重大项目的审批和核准、区域和产业发展政策的制定和调整提供依据。第一节 概 述一、经济影响分析的分析对象和任务（一）经济影响分析的分析对象1经济影响分析的内涵经济影响分析是分析项目投资建设和运营所发生的费用和效益对区域经济发展、产业发展及宏观经济所带来的影响，为协调项目与区域经济、产业发展和宏观经济之间的关系，促进项目的顺利实施及提高项目的经济影响效果提出措施建议。2. 项目经济影响分析的具体分析内容（1）区域经济影响分析。对区域经济可能产生重大影响的项目，从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构以及是否可能导致结构失衡等角度进行分析评价。（2）行业经济影响分析。主要分析行业基本现状，拟建项目在行业中地位，对所在行业及关联产业发展、结构调整、行业垄断等的影响。（3）宏观经济影响分析。投资规模巨大的重大项目或对国民经济有重要影响的项目，应进行宏观经济影响分析。如果项目涉及国家经济安全，应分析拟建项目对国家经济安全的影响及维护国家经济安全的措施。3需要进行经济影响分析的项目特征原则上对一般性项目不需要进行经济影响分析，只有对区域经济、产业发展或宏观经济能够产生明显影响的项目，才有必要进行经济影响分析。需要进行经济影响分析的项目，一般应具有下列部分或全部特征：（1）投资规模巨大、建设工期较长（横跨5年甚至10年规划）；（2）在国民经济和社会发展中占有重要战略地位，项目实施对所在区域或宏观经济结构、社会结构或相关群体利益格局等产生较大影响；（3）项目实施会带来技术进步和产业升级，引发关联产业或新产业的产生和发展；（4）项目对生态及社会环境影响范围广，持续时间长；（5）项目对国家经济安全产生影响；（6）项目对区域或国家长期财政收支产生较大影响；（7）项目的投入或产出对进出口影响较大；（8）项目能够对区域或宏观经济产生其他重大影响。4需要进行经济影响分析的项目类型（1）重大基础设施项目，如铁路、高速公路、港口码头、水利工程等；（2）重大资源开发项目，如油田、气田、及重要资源长距离运输通道建设等；（3）大规模区域开发项目；（4）重大科技攻关项目，如高科技关键技术攻关项目和尖端科研国际合作项目等；（5）重大生态环境保护工程等。（二）经济影响分析的任务1分析项目经济影响的范围、途径及影响程度2分析项目对当地和宏观经济的适应性3研究制定适合经济发展的对策措施【例题1】项目决策分析与评价中，重大项目经济影响分析的任务包括（ ）。(2009真题)A.分析项目经济影响的范围 B.分析项目对当地的适应性C.分析项目的经济效率 D.分析宏观经济对项目的适应性E.研究制定适合经济发展的对策措施【答案】ABE二、投资项目经济影响的途径（一）经济影响的产生和传递1项目对经济影响的层次（1）个人层面。项目实施对个人的影响表现在各个方面。（2）社会组织层面。包括对各种社会法人组织及其他各种机构的影响。（3）产业及部门层面。包括项目与区域产业发展政策与结构改革目标是否协调，项目在哪些领域符合哪些领域不符合正在实施的当地产业结构调整政策等。（4）区域和宏观经济层面。项目的实施对区域经济发展所产生的影响，以及拟建项目与区域及国家宏观经济层面的政策导向是否协调一致，包括经济增长政策、外汇政策、财政预算政策、扶贫政策、环保政策、就业政策、收入分配政策等。2经济影响效果的传递途径（1）价格传递效果（2）上下游产业链影响（3）乘数效应1）投资乘数一加速作用原理：一个经济变量发生变化将引起某种连锁反应，对整个经济起推动或抑制作用。乘数原理：说明一定量的投资如何引起国民收入增加的理论；加速原理：说明国民收入的变动如何引起投资变动的理论。2）投资与经济增长理论：采用描述经济增长的简化模型进行分析模型表明，经济增长率Y主要取决于五大经济变量：投资率i，投资产出系数k，生产性固定资产投资系数n，折旧系数d和生产能力利用改进系数u。对经济增长具有影响和制约的因素主要有三大外生因素和三大内生因素。三大外生因素是：社会劳动生产增长率、人口自然增长率和经济管理体制；三大内生因素是：积累与消费的矛盾、劳动力供给状况和国际贸易状况。（4）技术扩散（5）瓶颈缓解效应有些项目的建设可能是其它产业发展的基础条件，通过项目建设，缓解了瓶颈制约因素，并通过产业关联效应的传递，推动当地空间布局及产业结构的变化。【例题2】投资项目经济影响效果主要通过（ ）等途径进行传递。（2008真题）A社会关系网络 B瓶颈缓解效应 C乘数效应 D技术扩散 E行业准入【答案】BCD（二）经济影响的种类1项目对经济发展的影响；2项目对产业布局的影响；3项目对财政收支平衡的影响；4项目对市场竞争结构的影响；5项目对外汇收支的影响；6项目对就业和收入分配的影响表11-1 项目对经济影响种类及论证内容影响种类论证方面1区域或宏观经济发展（1）项目实施对促进和保障当地经济有序高效运行和可持续发展的贡献；（2）项目对区域资源开发和有效利用，优化当地资源配置的贡献；（3）通过计算增加值、净产值、纯收入等指标，定量分析项目对当地经济增长的贡献，分析项目对区域经济增长的驱动能力。（4）项目的投入产出可能导致当地供求关系失衡，引发物价波动，冲击当地经济发展等负面影响。2.优化经济结构及产业布局（1）项目与区域发展战略和国家中长期发展规划的关联性及适应性；（2）项目对当地技术进步及对三次产业结构调整的贡献；（3）项目的产业聚集效应，项目形成的核心产业所带动的相关配套产业聚集和发展，引发产业关联或新产业群出现的可能性及应对策略；（4）对产业技术结构（高科技产业-技术密集型产业-劳动密集型产业）、产业技术装备水平、产业投资结构（新建、更新改造、研究与发展投资）、产业产品技术结构等调整目标的贡献；（5）项目对城市化及空间布局的影响；（6）项目对克服经济瓶颈和均衡发展以及对增进本地区产业发展的空间区位优势的贡献。3.财政收支平衡（1）项目需要的当地及国家直接或间接财政资金投入，包括预算拨款、资本金注入、投资补助、贷款贴息等建设性财政资金投入，经营性补贴，需要政府承担的直接或间接借款还本付息责任，政府部门需要对项目给予的优惠政策等；（2）项目对当地及国家财政收入的贡献，包括缴纳的各种税费，政府公共部门投资收益等。（3）项目的实施对政府部门财政收支状况的影响。4.市场竞争结构（1）项目的实施对培育产业市场环境、促进竞争、优化市场经济秩序、提高资源配置效率的贡献；（2）项目的实施对区内市场-区外市场结构、城市市场-农村市场结构调整目标的贡献；（3）项目的实施可能出现的垄断，破坏正常竞争秩序等风险。5.外汇收支（1）项目建设及运营过程对外汇的需求；（2）项目的产出可能对外汇收入的贡献；（3）通过定性及定量分析，评价项目对削减外汇赤字、扩大外汇盈余的贡献。6.当地就业及收入分配（1）项目产生的就业机会，包括直接就业机会、间接就业机会；项目建设期、运营期的就业机会。通过计算单位投资创造的就业岗位等指标，进行定量分析；（2）项目对居民收入增长、改善居民生产生活条件、提高居民生活质量贡献；（3）项目的投资效果对不同实体、不同社会阶层、私营企业、公共机构等分配的影响，项目的实施对所在地区经济结构、重大利益格局的影响；（4）重点分析对贫困地区及贫困人口收益分配情况的影响，结合社会评价提出兼顾社会公平的对策措施；（5）项目可能产生的新生相对贫困阶层及隐性失业等负面影响。第二节 经济影响分析方法一、分析原则及方法（一）分析原则1系统性原则2综合性原则3定量分析与定性分析相结合的原则【例题3】进行投资项目经济影响分析应避免仅分析某一方面的影响，而忽略其他方面的，这体现了经济影响分析 （ ）原则。（2009真题）A.兼顾性B.综合性C.经济性D.客观性【答案】B（二）分析方法1客观评价法在对项目的产出与其影响后果进行客观分析的基础上，对其影响后果进行预测分析。2主观评价法以真实的或假设的市场行为所揭示的可能后果为依据，通过项目评价人员的主观判断，对项目的区域或宏观经济影响进行分析评价。这种方法建立在评价人员偏好的基础之上，是人们根据对某种后果的认知程度或所占有的信息量，对某种影响的价值进行的主观判断。二、定量指标分析方法（一）总量指标总量指标：反映项目对国民经济总量的贡献，包括增加值、净产值、纯收入、财政收入等经济指标。注意：总量指标可使用当年值、净现值总额和折现年值等。1增加值概念：增加值是指项目投产后对国民经济的净贡献，也就是每年形成的国内生产总值。计算方法：对项目来说按收入法计算增加值较为方便。计算公式如下：增加值=项目范围内全部劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余劳动者报酬：包括工资、奖金、津贴等；固定资产折旧：按照有关折旧政策计提；生产税净额：营业税金及附加、增值税、管理费中的各种税费扣除政府给予的生产补贴后的净额；营业盈余：包括经营净利润和生产补贴。2净产值概念：净产值指增加值减去固定资产折旧后的余额，用于反映新创造的价值。计算公式：净产值 = 增加值-固定资产折旧或= 项目范围内全部劳动者报酬 + 生产税净额 + 营业盈余3社会纯收入概念：社会纯收入指净产值扣除劳动者报酬（工资及附加费等）后的余额。计算公式：社会纯收入 = 净产值 - 劳动者报酬 或= 生产税净额 + 营业盈余注意：项目经济影响分析中，可计算项目各年的增加值、净产值和社会纯收入，也可将各年数值折现成净现值总额，再将净现值总额折算成年值。（二）结构指标结构指标：反映项目对经济结构的影响，主要包括影响力系数及三次产业贡献率等指标。1影响力系数影响力系数：也称带动度系数，指重大项目所在的产业，当它增加产出满足社会需求时，每增加一个单位最终需求对国民经济各部门产生的增加产出的影响。影响力系数大于1表示该产业部门增加产出对其他产业部门产出的影响程度超过社会平均水平。影响力系数越大，表明该产业部门对其他产业部门的带动作用越大，对经济增长的影响越大。2三次产业贡献率三次产业贡献率：也称三次产业结构，反映项目增加的三次产业增加值在全部增加值（国内生产总值）中所占份额的大小及其分配比率。分析项目对所在地区三次产业增加值变化所作的贡献，评价项目对当地产业结构的影响。（三）国力适应性指标国力适应性指标：反映国家的人力、物力和财力承担重大项目投资建设的能力，一般