职业健康康安全管管理体系系知识培培训陈连海宏兴股份份公司安安全处职业健康康安全管管理体系系概述职业健康康安全管管理体系系（英文文简写为为“OHHSMSS” OOccuupattionnal heaalthh annd ssafeety mannageemennt ssysttem）是是20世纪纪80年代代后期在在国际上上兴起的的现代安安全生产产管理模模式，它它与ISSO90000和和ISOO140000等等标准体体系一并并被称为为“后工业业化时代代的管理理方法”。职业业健康安安全管理理体系产产生的主主要原因因是企业业自身发发展的要要求。随随着企业业规模扩扩大和生生产集约约化程度度的提高高，对企企业的质质量管理理和经营营模式提提出了更更高的要要求。企企业必须须采用现现代化的的管理模模式，使使包括安安全生产产管理在在内的所所有生产产经营活活动科学学化、规规范化和和法制化化。职业健康康安全管管理体系系产生的的另外一一个重要要原因是是世界经经济全球球化和国国际贸易易发展的的需要。WTO的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职业健康安全问题。关贸总协定（GATT，世界贸易组织前身）乌拉圭回合谈判协议就已提出：“各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。欧美等发达国家提出：发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定：“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。”换句话说，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售。我国职业业健康安安全现状状我国有550万厂厂矿存在在不同程程度的职职业危害害，实际际接触职职业危害害的职工工超过225000万人，从从职业病病累计数数量、死死亡数量量和新增增病人数数量，我我国都居居世界首首位。每年因工工伤事故故直接损损失数十十亿元，职职业病的的损失近近百亿，每每年因此此造成的的经济损损失达8800亿亿元。每年国际际劳工组组织（IILO）大大会都有有批评中中国职业业健康安安全问题题的言论论，世界界人权大大会等组组织也以以此为借借口攻击击中国“忽视人人权”。群死死群伤事事故时有有发生。2002年，在大陆、台湾、香港、澳门两岸四方共同举办的职业安全卫生研讨会上，记者向台湾负责职业卫生的官员提问：“珠三角有大量台资企业，有的台资企业设备陈旧，每年都有相当数量工人的手臂和手指被机器轧断，在台湾，这些企业也是如此吗？”这名官员回答：“这主要是大陆在这方面管理不严，惩罚不重，在台湾，如果发生了这种事故，老板要付极高的赔偿，这种事故多发生几起，老板就要倾家荡产。”国外一些友好人士对中国的职业健康安全状况表示关心与忧虑。一位劳工组织官员曾讲过：“中国已成为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国。”职业健康康安全管管理体系系发展的的情况1.19996年年，英国国颁布了了BS888000职业业健康安安全管理理体系指指南；2.19996年年，美国国工业卫卫生协会会制定了了职业业健康安安全管理理体系指指导性文文件；3.19997年年，澳大大利亚和和新西兰兰提出了了职业业健康安安全管理理体系原原则、体体系和支支持技术术通用指指南草草案、日日本工业业安全卫卫生协会会（JIISHAA）提出出了职职业健康康安全管管理体系系导则、挪挪威船级级社（DDNV）制制订了职职业健康康安全管管理体系系认证标标准；4.19999年年，英国国标准协协会（BBSI）、挪挪威船级级社（DDNV）等等13个组组织提出出了职业业健康安安全评价价系列（OHSAS）标准，即OHSAS180001职业健康安全管理体系规范、OHSAS18002职业健康安全管理体系实施指南，此标准并非国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能写成“ISO18001”；5.19999年年10月，原原国家经经贸委颁颁布了职职业健康康安全管管理体系系试行标标准；20001年11月12日，国家家质量监监督检验验检疫总总局正式式发布了了职业业健康安安全管理理体系规规范，自自20002年1月1日起实施施，代码码为GBB/T2280001-220011，属推推荐性国国家标准准，该标标准与OOHSAAS1880011-19999内内容基本本一致；6.20011年年12月30日，国家家质量监监督检验验检疫总总局、国国家标准准化管理理委员会会发布了了职业业健康安安全管理理体系要要求，自自20112年2月1日起实施施，代码码为GBB/T2280001-220111，属推推荐性国国家标准准，该标标准与OOHSAAS1880011-20007内内容基本本一致。实施职业业健康安安全管理理体系的的作用和和意义为企业提提高职业业健康安安全绩效效提供了了一个科科学、有有效的管管理手段段；有助于推推动职业业健康安安全法规规和制度度的贯彻彻执行；使组织的的职业健健康安全全管理由由被动强强制行为为转变为为主动自自愿行为为，提高高职业健健康安全全管理水水平；有助于消消除贸易易壁垒；对企业产产生直接接和间接接的经济济效益；将在社会会上树立立企业良良好的品品质和形形象。关于职业业健康安安全管理理体系术术语的理理解术语和定定义组织：具具有自身身职能和和行政管管理的公公司、集集团公司司、商行行、企事事业单位位、政府府机构、社社团或其其结合体体，或上上述单位位中具有有自身职职能和行行政管理理的一部部分，无无论其是是否具有有法人资资格，公公营或私私营。职业健康康安全管管理体系系：组织织管理体体系的一一部分，用用于制定定和实施施组织的的职业健健康安全全方针并并管理其其职业健健康安全全风险。职业健康康安全：影响或或可能影影响工作作场所内内员工或或其他工工作者(包括临临时工作作人员和和合同方方人员) 、访访问者或或其他任任何人员员健康和和安全的的条件和和因素。职业健康康安全目目标：组组织自我我设定的的在职业业健康安安全绩效效方面要要达到的的职业健健康安全全目的。职业健康康安全绩绩效：组组织管理理其职业业健康安安全风险险所取得得的可测测量结果果。事件：导导致或可可能导致致伤害、疾疾病(不管严严重程度度)或死亡亡的与工工作有关关的情况况。事故故是一种种发生人人身伤害害、健康康损害或或死亡的的事件。持续改进进：不断断对职业业健康安安全管理理体系进进行强化化的过程程，目的的是根据据组织的的职业健健康安全全方针，实实现对职职业健康康安全绩绩效的全全面改进进。不符合：未满足足要求。可接受风风险：降降低到根根据组织织适用的的法律法法规和职职业健康康安全方方针可以以容忍水水平的风风险风险：某某一特定定危险情情况发生生的可能能性和后后果的组组合。风险评价价：评估估风险大大小以及及确定风风险是否否可容许许的全过过程。可容许风风险：根根据组织织的法律律义务和和职业健健康安全全方针，已已降至组组织可接接受程度度的风险险。持续改进进：不断断对职业业健康安安全管理理体系进进行强化化的过程程，目的的是根据据组织的的职业健健康安全全方针，实实现对职职业健康康安全绩绩效的全全面改进进。危险源：可能导导致人身身伤害和和（或）健健康损害害的根源源、状态态、或其其组合。危险源辨辨识：识识别危险险源的存存在并确确定其特特性的过过程。纠正措施施：为消消消除已已发现的的不符合合或其他他不期望望情况的的原因所所采取的的措施。预防措施施：为为为消除潜潜在的的的不符合合的原因因所采取取的措施施。风险：发发生危险险事件或或有暴露露的可能能性，与与随之引引发的人人身伤害害或健康康损害的的严重性性的组合合。风险评价价：对危危险源导导致的风风险进行行评估、对对现有控控制措施施的充分分性加以以考虑以以及对风风险是否否可接受受予以确确定的过过程。职业健康康安全管管理体系系的基本本要素（共共17个）4.2 职业健健康安全全方针（要要素1）最高管理理者应确确定并批批准组织织的职业业健康安安全方针针，并在在界定的的职业健健康安全全管理体体系范围围内，确确保其：适合于组组织的职职业健康康安全风风险的性性质和规规模；包括对伤伤害与疾疾病预防防和职业业健康安安全管理理与职业业健康安安全绩效效持续改改进的承承诺;包括至少少应遵守守与组织织职业健健康安全全危害因因素有关关的适用用法律法法规和组组织应遵遵守的其其他要求求的承诺诺；提供建立立和评审审职业健健康安全全目标的的框架；形成文件件、付诸诸实施并并予以保保持；传达到在在组织控控制下工工作的所所有人员员，使其其意识到到个人的的职业健健康安全全义务；可为相关关方所获获取；定期评审审以确保保其与组组织保持持相关和和适宜。集团公司司职业健健康安全全管理体体系方针针为：遵遵守法规规，强化化监督；预防为为主，减减少风险险；以人人为本，提提高素质质；科学学管理，持持续改进进。宏兴股份份公司职职业健康康安全管管理体系系方针为为：安全全第一，一一岗双责责；遵守守法规，持持续改进进。4.3策策划4.3.1危险险源辨识识、风险险评价和和控制措措施的确确定（要要素2）组织应建建立、实实施并保保持一个个或多个个程序，以以持续进进行危害害因素辨辨识、风风险评价价及决定定必要的的控制方方法。危害因素素辨识和和风险评评价的程程序应考考虑:常规和非非常规的的活动；所有进入入作业场场所人员员(包括合合同方人人员和访访问者)的活动动；人员的行行为、能能力及其其他人为为因素；来自工作作场所外外部会对对工作场场所内组组织控制制之下的的人员造造成不利利于职业业健康安安全的危危险源；来自工作作场所周周边、由由组织控控制下的的与工作作有关的的活动产产生的危危险源；工作场所所中的基基础设施施、设备备和材料料，不论论由组织织或其他他单位提提供；组织、组组织的活活动或材材料的变变化或已已纳入计计划的变变化；职业健康康安全管管理体系系的变更更，包括括临时的的变化及及其对运运行、过过程和活活动的影影响；任何与风风险评价价和必要要控制方方法的实实施有关关的适用用的法定定义务；工作场所所、过程程、装置置、机械械/设备、运运行程序序和工作作组织的的设计，包包括其与与人的能能力相适适应。组织的危危害因素素辨识和和风险评评价的方方法要求求：依据组织织的范围围、性质质和时限限性进行行确定，以以确保该该方法是是主动性性的而不不是被动动性的；确定风险险、优先先性排序序，并形形成文件件；适用用时包括括控制方方法的应应用；对于变更更管理，组组织应在在这些变变更开始始之前，识识别其与与组织、职职业健康康安全管管理体系系或其活活动的变变更相关关的职业业健康安安全危害害因素和和风险；在决定控控制方法法时，组组织应确确保对风风险评价价的结果果予以考考虑。决定控制制方法或或考虑变变更现有有控制方方法时，应应基于以以下顺序序对降低低风险予予以考虑虑：消除；取代；工程控制制；标识、警警告和(或)管控制；个体防护护用品。组织应将将危险源源辨识、风风险评价价和决定定控制方方法的结结果形成成文件并并保持更更新。组织在建建立、实实施和保保持职业业健康安安全管理理体系时时，应确确保对职职业健康康安全风风险和已已决定的的控制方方法加以以考虑。危险源辨辨识是一一个动态态的过程程，每当当工作场场所发生生变化（如如办公地地点搬迁迁等）设设备设施施（如新新购进一一台搅拌拌机）及及工艺（如如由原来来的合成成生产改改为来料料加工）发发生改变变时，都都要重新新开展危危险源辨辨识。对要