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桦南县20142015年度农田水利基本建设工作总结桦南县水务局紧紧围绕2014 年国务院全国冬春农田水利基本建设电视会议精神,按照省委、省政府的工作部署,积极调整工作思路,结合桦南实际情况,科学规划,以防洪工程、中小水库除险加固、 节水增粮行动以及农村饮水安全等工程为重点,全面加快了建设进度,努力完成建设任务。按照水利厅全省2014 2015 年度冬春农田水利基本建设实施方案的要求,根据水利厅农村水利处关于开展2014 2015 年度农田水利基本建设工作总结的通知黑农水函【 2015】 13 号文件精神,现将2014 年度农田水利基本建设工作总结如下:一、工程任务完成情况去年 8 月至今年4 月, 全县共开工各类水利工程200 余处,投入机械台班万个,累计完成土石方200 万立方米,完成工程投资亿元,占年度计划的100%,其中中央投资亿元,省级投资元,县县乡投资元,其他元,出动机械台班数25200台班。修复水毁工程84 处,新修及加固堤防kmi清淤沟渠45公里,完成病险水库整治1座,建设村镇供水工程44 处,新增、恢复灌溉面积1.00 万亩,改善灌溉面积6.00 万亩,新增节水增量灌溉面积万亩,新增旱涝保收面积万亩,新增年节水能力560 万方,新增供水受益人口万人,。通过大规模的农田水利建设,有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件,促进了结构调整和农民增收,为提高农业综合生产能力,促进全省新农村建设提供了强有力的水利支撑。一防洪工程。桦南县倭肯河治理工程为国家重要江河支流治理项目由铁东、公心集和庆发3 段干流堤防以及回水堤组成,设计防洪标准10 年一遇。项目初步设计报告以桦发改发2014 10 号文件批复。主要建设内容为:加高培厚堤防50.122 千米,批复总投资2.3918 亿元, 。其中:中央和省级匹配资金1.91 亿元,县级自筹0.48 亿元。工期为两年。倭肯河,工程完成全部招投标,于2014年 6月 20日开工建设。现在已完成工程建设任务的80%。加高培厚堤防千米,完成工程量其中:土方量万立米,石方287 立米 ,砼方 3217 立米,完成投资1369 万元。二中小型水库除险加固工程达连泡水库是以灌溉为主,兼顾防洪、养鱼等综合利用的小2型水库。水库总库容44.5 万立方米,兴利库容20.7 万立方米,设计灌溉水田面积600 亩。水库除险加固工程主要建设内容包括土坝加高,重建上游混凝土板护坡,维修溢洪道和输水洞。土方量万立方米,石方万立方米,混凝土方万立方米。完成工程总投资为万元。保护下游2 个村屯、 0.35万人口。三节水增量行动。桦南县“节水增粮行动”总体规划分四个年度实施:即 2012 年度 2015 年度,项目总投资5250 万元。2014年度建设计划已下达,实施面积1.90 平方公里,建设内容为新建高效节水灌溉工程92处,全部为绞盘式喷灌工程。机井工程92 眼,井房92 座。建设地下水位监测井 8 眼,配套水位监测设施8 套,布设水量量控设施92 处;库房 1 座。 配齐配套动力设施。总投资 1997 万元, 其中: 中央投资1268万元、 省级匹配363 万元、 县级财政183 万元和收益群众自筹183 万元。目前已到位中央和省级财政投资1631 万元,建设地点已落实。工程于 2015 年 4 月 1 日开工建设,预计 4 月末已完成70 眼机电井建设, 92 台套喷灌设备全部到货,完成投资1200 万元。四农村饮水安全工程。桦南县农村饮水安全工程建设2014年、2015年两年计划任务,按照 2014年县委、 县政府民生实事的工作部署,于 2014年全部实施完成。 因此我县提前一年完成了“十二五”期间的农村饮水安全工程全部计划任务。解决44个村屯、解决人口2.96 万人,打井44眼,建设井房44 处,完成水净化12 处。总投资2013 万元。由于 “十三五”农村饮水安全项目计划还未开展, 2015 年,国家和省对桦南县农村饮水安全工程没有投资建设任务。但是,我们不等、不靠,协调县发改局积极与省发改委、省水利厅农水处密切联系沟通,捕捉信息,经过积极争取,2015 年又新增10 处建设计划,计划解决10 个村屯、解决人口1.4 万人,打井10眼, 水净化 2 处。 总投资 952 万元。 资金来源为中央投资和省级匹配。目前,黑龙江省发展和改革局、黑龙江省水利厅已经已黑发改投资 2015 39 文件下达投资计划,省水利厅已经以黑水发2015 106号文件下达建设地点和规模。实施方案已接受水利厅专家审查,县发展和改革局已审批。争取2015年 4月末开工建设。二、主要做法以及体会一是加强组织领导。自2014 年工程开工以来,我县及时展开水利工程建设发动大会,全面安排部署农田水利建设任务, 多次召开现场办公会议,将农田水利建设任务逐项分解到乡镇,进一步强化责任,确保全年目标任务完成。县领导多次到农田水利建设现场办公,指导工作,解决实际问题。县水务局将任务目标细化,逐项分解到乡镇,进一步强化责任。强化对各乡镇水利管理站站长考核, 形成了分工明 确,责任到位,逐项落实的农田水利建设责任体系,确保了今年农田 水利基本建设顺利进行。二是加大财政投入。为全面完成目标任务,桦南县乘党的十八大 劲风,以防洪工程、中小水库除险加固工程、节水增粮行动以及农村 饮水安全等工程为重点,调动各级、各部门和广阔群众积极性,多方 发力,加大资金投入。积极向上级部门申请水利工程基本建设资金和 各类国家重点水利项目配套资金,用于重点农田水利工程建设。同时, 我县一直属于国家贫困县,财政资金紧张,建议省市级水利建设工程 不设地方配套资金单元。三是标准建设管理。凡由我局实施的水利工程建设项目, 必须严 格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验 收制等各项制度,每项重点工程实施前都委托有资质的设计单位编制 技术实施方案,在施工过程中,全程参与质量、进度以及安全监督工 作。特别是农村饮水安全等直接关连民生的项目建设方案,都充分征求当地农民群众的意见。积极推广新材料、新技术、新工艺,努力降 低建设成本。对工程实施方案、资金使用、建设程序、招标采购等都 要向群众公开,接受群众监督。继续探索为安全饮水工程买保险等管 理机制,收到好效果。四是运行管护工作。水利工程建设完成以后,我局逐一与当地政 府、工程村屯所在地以及当地水利站等部门联系, 签订工程设施移交 手续,将水利工程移交给当地部门妥善管理, 同时会定期指派专人进 行跟进检查管理工作,确保建成后的水利设施能够完好的运行及管 护。三、存在问题及下一步工作安排2014年度我县农田水利基本建设取得了一定成就,但建后管理制度有待进一步完善。虽然取得了一定的工作成效,也破解了一些难 题,取得了一些好的经验,但在总体上还没有取得全面开花的效果, 农民对水利建设等、靠、要的认识也急待转变。一、存在问题1、农田水利工程老化失修严重,综合利用效率低。由于现有农 田水利工程运行时间长,建设标准低,工程老化失修严重,水库病险 隐患多,灌溉设施不全,渠系淤积严重,渠系水利用系数低,灌溉得 不到保障。同时我县大多数山地属于“望天田”,山地水利设施严重 不足,经济作物抗旱能力低,直接影响作物的产品和质量,造成农业 减产减收。2、管理机制不适应农村水利发展要求。从实际情况来看,造成 水利工程老化失修、效益衰减,既有资金短缺的原因,也有机制的问 题。目前,大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确, 尚未形成一套良性的运行管理机制,农田水利的投入补偿机制未形 成,工程水费收取困难,当前推行的农民用水户协会建设管理由于工 程设施落后、思想认识不够等原因,也遇到了较大困难,造成工程日 常管理维护经费短缺,水利工程使用周期缩短。同时,农村水利建设 涉及面广、参与建设管理部门较多,农田水利建设尚缺乏一个长远的 综合规划。3 、基层队伍薄弱,服务能力不强。基层水利工作人员普遍反映, 由于乡镇水利工作站被撤并,削弱了水利技术力量,现存基层水利工作人员编制问题无法落实,农村水利建设缺乏及时的技术指导, 水利业务工作难以开展。由于村级没有农民技术员,难以及时指导农村小 型水利工程建设与管理,影响了农村水利工程建设的组织实施。二、下一步安排如下:第一,开展调查及科学规划。组织干部和技术人员下乡调查研究,提前做好下一年度水利建设谋划, 对全县江河、流域、水库、堰塘、山洪沟、 渠道、 饮水安全等方面的系统规划,有计划实施,提前动手,抢抓主动。第二、提高认识,广泛宣传。积极加强对农田水利建设工作的引导工作, 向各工程所在地领导部门明确分解水利建设任务,要求各乡镇深刻认识农田水利基本建设的重要意义,采取标语、会议等形式进行了广泛的宣传,群众积极投工投劳,大搞农田水利基本建设。第四, 进一步深化改革。试验建立农村水利设施管理和维护长效机制, 保障已建工程设施持久发挥效益。进一步明确各项水利设施的权属关系、管理主体、管护内容、管理经费标准等。第五,积极对上争取项目,加大水利工程建设资金投入。抓紧做好项目前期工作安排。综上所述,在新一年度的农田水利基本建设中,我们将以农村水利综合规划为依托,不断更新观念、调整思路,与时俱进、改革创新,总结、推广成功经验,指导、引导抓好面上农田水利基本建设。积极探索水利服务新农村建设的新路子,打破传统兴修水利的格局,加快新时期农田水利建设事业的发展,力争使我省农田水利基本建设在施工方式、 投入模式、组织形式、管护机制上有新突破,促进农村生产、生活条件改善,开创全省农田水利基本建设新局面。
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