美佛儿教育集团公司筹建实施细则新华信管理咨询2004年6月目录一、前言 3二、美佛儿集团公司的权责定位 31. 我国成熟的集团管理模式分析 32. 美佛儿集团公司应采取的集团管理模式 43. 美佛儿集团公司和下属学校的权责划分 5三、美佛儿集团公司组织结构设计 6四、美佛儿集团公司各部门职责 6五、美佛儿集团公司筹建的具体事项说明 81. 集团公司资产规模 82. 集团公司税务筹划 83. 集团资金如何统一运作 94. 集团公司筹建实施步骤 9美佛儿集团公司功能定位及组织结构实施细则一、前言根据美佛儿教育集团的战略目标及发展规划， 成立集团公司是整合集团内部 资源，提升核心竞争力和增强市场地位的重要组织保证。在“为什么要成立集团公司”和“集团公司成立在什么地方”这两个问题确定之后，集团公司如何成立，成立之后集团公司的功能和定位是什么，以及集团 公司如何开展工作等问题就是美佛儿教育集团董事会亟需解决的问题。二、美佛儿集团公司的权责定位1 .我国成熟的集团管理模式分析企业集团是现代企业高度发展基础上形成的一种以母公司为主体，通过产权 关系和生产经营协作等多种方式，由众多的企事业法人组织共同组成的经济联合 体。根据企业集团战略目标、内部产业结构、集团规模大小、集团集分权程度的 等因素的不同，可以将集团公司对内部成员企业的管理模式分为下列三种类型。财务管理型战略管理型操作管理型公司与卜属分公司的关系以财务指标进行管理和考核，总部无业务管理部门以战略规划进行管理 和考核，总部一位 具体业务管理部门通过总部业务管理部门对下属企业的日常经营运作进行管理发展目标?投资回报?通过投资业务组合的结构优化?追求公司价值最大化?公司组合的协调发展?投资业务的战略优化和协调? 战略协同效应的培育?各分公司经营行为的统一与优化?公司整体协调成长?对行业成功因素的集中控制与管理管理手段?财务控制? 法律?财务控制?战略规划与控制?财务控制?战略规划和控制?企业并购?人力资源?营销/销售管理?业务运营管理?新业务开发?人力资源应用方式多种不相关产业的投资运作相关型或单一产业领域内的发展单一产业领域内的运 作，但有地域局限性权力分配分权集份权集权2 .美佛儿集团公司应采取的集团管理模式综合分析，美佛儿集团公司目前比较适合的管理模式是战略管理型和操作管 理型的结合，集团公司没有具体的业务部门，主要通过各职能部门以战略规划、 财务预算体系、学校高管人员任免和考核等手段对下属学校管理和控制；但是对下属学校部分金额巨大，以及具有规模效应的业务项目进行直接控制，如集团公司品牌建立和维护，大型营销活动，基建支出，大宗采购，等等。分析项目说明权力分配需求地域因素石竹山学校、美佛儿学校、集 团公司分别处于/、同的城市分权产业领域石竹山学校和美佛儿学校业务范围基本T集权企业发展阶段石竹山学校成立时间较长，已 经处于一个稳定发展阶段；美 佛儿学校成立不久，正处于快 速成长阶段分权集权相结合集团发展目标美佛儿集团的业务范围是教育 产业，并在多元相关领域拥有 领先的市场地位分权3. 美佛儿集团公司和下属学校的权责划分1) 战略规划权：? 总部组织制定集团总体战略并细分各学校子战略，各学校组织实施2) 投资决策权：? 总部负责行业市场研究，进行投资决策。? 学校对外投资、产权转让、资产重组、收购兼并等重大决策均由总部审批；? 学校基建投资等重大投资决策由总部审批；3) 物资采购权：? 规定额度以下报子公司职能部门审批，额度以上报总部职能部门；4) 经营计划和费用预算权：? 通过 “经营目标责任书 ”下达经济效益指标；? 对关键绩效指标，招生收入、利润、市场占有率、应收帐款、预付帐款、教学业绩等进行跟踪控制，并纳入对校委会的考核范围；? 总部学年初审批决定各学校的费用预算额度；? 下属学校拥有限定额度内的资金审批权，额度以上报总部审批。5) 业务控制权：? 各学校日常教学和业务管理权限在学校；? 各学校执行定期经营分析报告制度和重大事项汇报制度。6) 人事权：? 总部人力资源部会同总部领导对学校主要经营者进行任免、考核；? 学校领导享有中层及以下人员的任免和考核权；? 总部人力资源部会同财务部对其下属学校的财务负责人进行任免考核奖惩；? 制定总部统一的人力资源政策与管理制度，并贯彻实施。7) 财务控制权：? 下属学校财务部负责人实行总部委派制；? 学校在预算范围内具有自主权；? 每季度总部对子公司的财务支出进行审计；通过预算控制总支出和分项支出，并严格执行有关管理制度;? 每月初学校向总部财务部报送财务报表及分析报告；8）品牌管理权：由总部统一管理集团公司及下属学校品牌形象。9）营销、公关权限：那些具有规模效应的管理职能统一由总部执行三、美佛儿集团公司组织结构设计集团管理模式的实施离不开组织结构的设计，组织结构是实施管理的基础。 为顺利实施美佛儿集团公司的集团管理模式，并遵循集团公司和下属学校的权责 划分，必须设计相应的美佛儿集团公司组织结构，同时正确规划各部门的职责。依据组织结构设计的基本原则，美佛儿集团公司的组织结构可以设计如下图 所示。集团公司实行董事会领导下的总裁负责制，初期可以董事长兼任总裁；集 团公司各职能部门，以及下属业务主体负责人对集团公司总裁负责；集团公司通 过下达各业务主体责任目标，以及集团公司各职能部门对下属业务主体相应职能 部门的监管等形式达到对整个企业集团的控制和管理。董事会总裁战略投资部人力资源部财务部市场公关部总裁办公室石竹山学校美佛儿学校其他业务主体四、美佛儿集团公司各部门职责1. 战略投资部?收集行业资讯，进行市场研究，加强集团公司战略制定的前瞻性?负责重大经营决策的研究与制定?负责重大投资决策，包括投融资项目的可行性研究?负责投资项目的前期启动及资源支持?监控和督导各重大战略决策、经营决策、投融资项目的实施过程；2. 财务部?集团公司有关日常资金和融资计划的资金管理?集团公司各部门费用审核?集团公司产权范围内资产管理?集团财务报表编制?集团税务筹划?对下属学校和公司财务预算指标和财务预算项目类别的指导、审核、修正和审批权?通过预算体系和财务报告体系对下属子公司进行财务监控?统一管理和调度集团资金，合理分配资金占用额度3. 人力资源部?统一人力资源规划和人事政策制度?统一的薪酬管理制度和绩效考核体系?统一的综合人事调配?下属学校和业务单元重要岗位集中人事任免，授权其他岗位的人事任免?对下属学校和业务单位重要岗位人员进行绩效考核和目标责任管理?基于集团战略规划组织人力资源开发培训4. 总裁办公室?负责召集集团有关会议，编写会议纪要，并督促贯彻实施；?负责草拟、审核或转发集团公司各类文件、报告及函件；?负责集团印鉴管理、档案管理等工作；?负责集团后勤管理工作；?负责建立完善集团的物资采购制度，并指导监督下属学校执行?编制集团所需大宗物资的采购计划；?审核下属学校的基建计划，指导集团基建项目的计划和实施工作；?负责对基建工程承包商的选择和管理；5. 市场公关部?负责集团品牌的定位设计、建立与维护，并指导各学校执行集团品牌战略；?统一制定和实施营销策划和广告宣传，集团公司成立初期可以包括下属学校所有的广告宣传活动， 后期集团公司应当仅对那些全国性或省际性的大型营销活动实施统一管理；?负责集团年度招生策略的规划和实施，并对各学校的招生进行指导；?根据集团战略需要不断完善营销体系的相关制度，并指导各学校实施；?负责集团对外公共关系和重大事件的协调管理；?负责与媒体的关系维护，负责集团各类市场活动及紧急事件处理。五、美佛儿集团公司筹建的具体事项说明1. 集团公司资产规模美佛儿集团公司目前的注册资金是50 万，因为集团公司没有具体的经营业务， 所以其拥有的固定资产总额不会太大， 集团公司主要的资产是其对下属石竹山学校和美佛儿学校的股权投资。出于扩大集团公司形象、便于集团公司对外开展资本运作和投资的考虑，美佛儿集团公司需要一个较大的资本规模。 可行办法一是更改工商登记， 增加注册资金； 另一个办法就是尽快合并会计报表， 将下属两个学校的资产规模反映到集团公司帐上， 这需要集团公司拿出反映其对下属学校股权的正式法律文件， 及下属学校经过审计的财务报表。2. 集团公司税务筹划根据美佛儿集团公司目前注册的公司类型，其是营业税和企业所得税的纳税义务人。营业税是根据集团公司收入额进行征收的，税率3%；企业所得税是根据集团公司盈利情况进行征收的，税率33%。美佛儿集团公司没有的业务，其主要收入来源是集团公司向下属学校收取的管理费，所以美佛儿集团公司可以根据年支出预算合理测算一个管理费收取标准，以达到少交营业税和规避企业所得税的目的。另外，美佛儿集团公司应该查询江西省、南昌市以及抚州市等地区对于新建企业存在哪些税收优惠及优惠条件， 据此美佛儿集团公司可以有针对性的进行决策，以达到最优的税收筹划。3. 集团资金如何统一运作由于美佛儿集团公司、石竹山学校、美佛儿学校等都是独立法人，相互之间的资金并不能直接调配和使用； 并且集团内部主要的资金来源是下属学校收取的学费和教育后备金， 因此美佛儿集团公司要想发挥统一调度和监控集团的资金运作，就必须采取一定的帐务处理方法以达到集团资金统一使用的目的。美佛儿集团公司可以参照我国上市公司与其母公司之间资金调配的方法，母子公司之间通过往来款的形式对集团资金进行运作。 美佛儿集团公司首先审核下属学校的年度预算， 在预留出学校年度费用所需资金后， 通过往来款将学校的资金集中到集团公司进行统筹运作。 这种资金运作方式需要考虑的是国家对于学校资金运作的限制，防止出现法律风险。4. 集团公司筹建实施步骤第一步：集团公司各项法律文件的办理。第二步：办公场所和办公设施的购置。第三步：集团公司组织结构确定。在集团公司成立初期，应当优先组建的部门是财务部、 人力资源部、 战略投资部和市场公关部， 其他部门可以根据实际需要组建或者将其部门职责暂时并入其他部门。财务部首要做的是统一下属学校的财务制度，对其会计核算以及会计报表编制及报送进行统一规定， 以及时准确了解下属各学校的财务收支状况； 其次， 实施财务人员委派制， 对下属学校财务部负责人进行直接监控和管理； 再者， 对下属各学校实施预算管理， 审批各学校的费用和收入预算， 通过每月的预算管理和费用预算差异分析报告， 及时了解下属各学校的费用情况， 并对异常情况进行管理和监控。 最后， 统一运用集团资金， 在集团公司战略投资部的决策支持下进行投资和管理。人力资源部首要做的是制定下属学校高管薪酬管理制度，并确定学校高管经营目标责任书， 以达到对学校高管的激励和监控； 其次， 统一下属学校的薪酬制度和绩效考核制度，规范管理。战略投资部首要做的是行业研究，