济宁市水资源可持续运用与保护葛宪辉 0104(兰州交通大学环境与市政工程学院 给水排水工程1103班 甘肃兰州) 济宁市位于鲁西南腹地,地处黄淮海平原与鲁中南山地交接地带,为鲁苏豫皖四省结合部。东邻临沂，西接菏泽，南面是枣庄市和江苏省徐州市，北面与泰安市交界。辖市中区、任城区、兖州市、曲阜市、邹都市、泗水县、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县，合计2区3市县。济宁市处在鲁南经济带的中部位置,是山东省重点打造的区域发展新高地和山东向南参与区域经济合伙与竞争的战略支点。水资源是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，是生态系统中最活跃和影响最广泛的因素,是工农业发展的基本。同步,水资源又是有限的自然资源,因而水资源的持续运用是人类社会可持续发展的条件和保障。南水北调工程东线就通过是通过济宁境内的南四湖、京杭大运河向附近地区和京津地区输水。一、 济宁市水资源现状 济宁市位于山东省西南部,辖12个县市区，总面积10685平方公里，总人口30万人,是山东省淡水资源最丰富的地区。微山湖水面1,260km，是全国十大淡水湖之一，储水量达3亿m3。另有丰富的地下水资源,淡水资源占全省的1/6。济宁市属南四湖水系，境内河流众多,均流入南四湖。济宁市地跨黄、淮两大流域，气候条件多变，境内地势复杂,平原、山区、丘陵、洼地、湖泊俱备。地处暖温带大陆性季风气候区。气候具有四季分明、光照充足、雨热同季、降水集中、干湿交替、无霜期长、偶有灾害的特点。历年平均降雨量7071毫米。年降雨最多13948毫米,至少只有8.毫米。夏季降水量最大，平均44.毫米,占年降水量的.%。冬季降水量最小，只有2毫米,仅占年降水量的4%。平均年降水日数为185天。黄河、大汶河穿境而过,京杭大运河纵贯南北,南四湖位居腹地。河流众多，有流域面积50平方公里以上的河流93条,其中大中型河道8条,除黄河、大汶河外均流入南四湖。东部山区有5座大中型水库和8座小型水库，总库容量3亿立方米。南四湖承办周边地区4省、8市、34个县170平方公里的来水，湖面面积1266平方公里,入湖河流3条，近年平均径流量29.亿立方米。全市近年平均水资源总量9.95亿立方米，其中地表水资源量31.1亿立方米，地下水资源量17.4亿立方米，人均占有水资源量60立方米，仅为全国人均占有量的四分之一。由于开采水平和水利工程配套设施不完善等因素的限制,全市水资源可运用量近年平均为3.7亿立方米，人均只有41立方米，远远不能满足工农业生产的需要。二、 存在的重要问题1、 水资源时空分布不均衡济宁市属暖温带季风大陆性气候区,四季分明,暖湿交替。其特点是春季多风、雨少易旱，夏季湿热、多雨易涝，秋季天高气爽、旱涝相间，冬季寒冷干燥、雨雪稀少，全市近年平均降雨量701.2毫米,降水量的地区分布自东南向西北递减,汛期6月份降水量占年降水量的70以上,且常发生特大暴雨。降水量年际变化也很大，还往往浮现持续丰水年或枯水年的状况。2、水资源运用方式粗放,用水效率不高一是农业灌溉用水挥霍大。济宁市的农业属灌溉农业,灌溉用水约占用水总量的三分之二还多。由于渠系工程老化失修，田间工程不配套，灌溉水运用系数只有.0.4，灌溉水的生产效率局限性1.0k/m3，农业用水中的绝大部分白白挥霍掉了。二是工业公司用水效率低下。由于某些公司生产设备和生产工艺较落后,工业万元产值用水量是发达国家的3倍；工业用水反复运用率比发达国家低12%，污水解决率、回收率还处在较低水平。三是生活用水挥霍严重。目前,供水管理体系还不够完善，人们节水意识还存在相对单薄的现象，仅都市自来水管网跑、冒、漏、滴的损失率就达20%以上。3、水环境恶化现象日益突出全市地下水资源的开发和污染排放已超过了水资源和水环境的承载能力，地下水位下降、河道断流、地下漏斗、湿地萎缩、水体污染等一系列水生态问题亟待解决。全市某些河流发生了季节断流现象，不少河道已经全年断流。南四湖及其湿地水域面积有不同限度的缩小，部分已经消失。全市地下水漏斗区面积141平方公里，约占全市土地总面积的12%。年排放废污水达.4亿多吨,水质不达标河长占总评价河长的60.，全市仍有150平方公里水土流失面积亟待治理。4、水资源挥霍严重济宁市的工业用水反复运用率为56，万元产值工业用水量为100m,均低于全国平均水平。都市供水远未杜绝跑、冒、滴、漏现象,管道漏失率在15以上。农业灌溉用水占全市总用水量的近8%,是名符其实的用水大户。虽然已推广了管道输水和防渗措施，但由于受经济条件的制约，先进的“三灌”面积所占的比例还很小，大部分灌区还是土渠输水、大水漫灌,灌溉水的有效运用率只有40%左右、产业布局对水资源的影响济宁市地表水环境污染等一系列问题日益严重，成为区域经济、社会发展重要制约因素。研究资料还表白,济宁市受污染严重的地表水体重要是流经工业生产比较发达的都市的部分,其中以济宁市、兖州市、曲阜市和邹都市最为严重;在所有工业污染源中,造纸、煤炭、化工、医药等公司排污量占主导地位，其排放的污染物也是构成水体污染的重要来源。根据地表水环保功能区划分。济宁市地表水环保功能区的划分以保护地表水环境,合理管理和运用水资源为最后目的。本着饮用水水源地优先保护、专业用水区统筹安排、不减少现状使用功能、合理划分混合区并充足运用水环境容量四个基本原则，根据地表水环境质量原则(ZB1-999)，在水质评价的基本上,提出划分方案。济宁市条主干河流和南四湖划分的四类功能区为：老运河济宁段工业用水区；梁济运河济宁 济宁市地表水环保功能区划分研究 山东师范大学研究生学位论文梁山段渔业用水区、梁济运河支流新赵王河嘉祥段、红旗河嘉祥段渔业用水区;光府河变州段工业用水区、济宁段混合区；诛赵新河嘉祥于楼至喻屯段渔业用水区;泅河泅水段饮用水区、曲阜段渔业用水区、泅河下游工业用水区；万福河金乡鱼台段渔业用水区；老万福河金乡鱼台段渔业用水区;东鱼河金乡鱼台段渔业用水区;白马河邹城段渔业用水区、白马河邹城微山段工业用水区；南四湖渔业用水区;光府河入湖口工业用水区；泅河人湖口工业用水区。各功能区水体均不同限度受到污染。地下水的状况也不容乐观。工业污染超标排放、垃圾渗漏液和农田残留化肥、农药等都严重的影响了地下水水质。使地下水受到了一定的污染,有些地区已不合适饮用。济宁市农村用水重要开采浅层的孔隙水,由于浅层空隙水有水位不稳定,水质易污染等水文地质特性,为了保证农村供水,从区域地下水文地质状况入手，从地下水的补给,径流和排泄等方面开展农村供水工程水源地保护技术研究尤为重要。三、 实现水资源可持续运用的保护对策 中央一号文献“有关加强水利改革发展的决定”中明确提出要实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度。为有效保护水资源,充足发挥水资源的运用效率和效益,建议加强如下几方面的对策。1、加强水功能区管理按照水法和水利部水功能区管理措施的规定，根据省政府批准的山东省水功能区划,济宁市共划分水功能一级区14个，其中保护区4个，开发运用区7个,缓冲区3个。在个开发运用区内划分了7个水功能二级区，其中饮用水源区3个,工业用水区1个,农业用水区5个,渔业用水区4个,过渡区2个，排污控制区2个。经批准的水功能区划应向社会公示，并在水功能区的边界设立明显标志,对水功能区实行统一监督管理。取水许可、河道管理范畴内建设项目管理,入河排污口设立审查都必须符合水功能区划的规定。各级行政主管部门应按照水功能区对水质的规定和水体的自然净化能力,审核该水域的纳污能力，向环保行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见，同步抄报同级人民政府和上级行政主管部门。2、合理配备水资源科学调控地表水和地下水。通过对地表水和地下水的合理调控，最大限度的把天然降水转化为可以运用的水资源。调控的重要指标就是掌握合适的地下水埋深，以减少潜水蒸发,增大降水入渗,减少径流并防涝防渍。进一步完善地下水监测网络体系，做到根据不同区域地下水位状况及水资源开发运用状况,适时提出地下水可以开采的有关数据,给地下水运用提供精确的根据,保证最大限度的蓄存地下水,形成地下水库蓄水构造模式。充足运用雨洪资源。要运用河道中既有的控制工程,结合天气变化及河水状况,在不行洪的安全前提下，最大限度的拦蓄洪水涝水资源,补充地下水，增长可运用的水资源，努力实现全市地下水资源采补平衡。积极摸索水权转让的新路子。按照兼顾生活、生产和生态环境的原则，摸索水使用权的再分派。经取水许可获得水权的单位可以把节省下来的水资源转卖给需水的顾客,通过市场自发调节,提高水的使用效益,合理配备水资源。3、 提高储水设施建设管理水平进一步加大水利建设投入,加强水库的挖潜改造，开展河道拦蓄工程建设,因地制宜建设一批塘坝谷坊、截渗补源、集雨水窖等小型水源工程。自上个世纪60年代,济宁市由各级政府和人民群众投资投劳，兴建了一大批小水库、塘坝、水池等小型储水设施，通过近三年对其除险加固后，这些储水设施存储地表水的能力明显增强。此后还要进一步加大对投资少、见效快的小型水源工程的更新改造,将坑塘洼水建成天然蓄水池。4、完善节水型社会建设体系节水是一项系统工程。一方面,通过行政、法规、价格等非工程技术手段,提高全民的节水意识,积极开展节水工作。另一方面,通过采用节水技术改造等措施，遏制用水挥霍,提高用水效率。具体来说，在农业方面,加快实行引水回灌工程,充足运用雨洪资源。由于降水集中，大雨以超渗径流的形式迅速排入河湖。为保证河湖大堤的安全，需及时将大量积聚的水体排泄掉,地下水漏斗得不到充足回补,雨洪资源大部分被挥霍。在地理、地质条件合适的漏斗区建设回灌沟渠和节制闸门,调集汛期洪水回灌不仅可以增长水资源可运用量,还可以减少下游河湖的防洪压力。在工业方面，通过采用新设备、新材料、新技术、改善工艺流程，减少工业产值耗水率。例如：开展矿井水回收运用,目的是减少水资源挥霍,缩小矿井水对环境的污染。将回收的矿井水通过解决、达到回收运用原则后可广泛用于矿区洗浴、绿化、井下降尘、发电冷却等生产、生活各方面。采煤塌陷是煤矿开采中不可避免的问题。运用矿区塌陷的大坑和电厂水源,以及坑口排放的水发展水产养殖业(鱼、虾、蟹）。必备的条件是：塌陷大坑离发电厂要近，并且矿坑排水是通过消毒过滤解决的,消除了有害物质后(谨防水产的二次污染）可以便利引到坑中,但塌陷的大坑要做解决。可以就地取材，运用粉煤灰颗粒细腻的特点，将大坑底部和周边做防漏灌浆处。同步切实抓好工业用水反复运用，涉及工业废水回用，大幅度减少工业用水量。在城乡生活方面，通过减少管网漏失、调节水价、统一使用节水型用水器具等措施，减少生活用水量。近年，济宁市节水目的为全市农田灌溉水有效运用系数提高到0.63以上,综合亩均毛灌溉用水量降到4立方米，基本实现农业用水总量负增长；工业万元gdp取水量降到8.立方米，工业用水反复运用率提高到8%;节水器具的普及率达80%；都市管网漏失率控制在12%如下。5、实行都市污水集中解决制度目前，要逐渐加大水环境的保护力度，保证饮水安全。通过“水域严打”、“河道整顿”、“污染综合治理”一系列专项活动来解决全市水污染严重、水环境日益恶化问题。使随意向江河湖泊排污的现象得到有效控制,江河湖泊水质得以明显提高，城乡居民饮水安全得以明显改善。实行都市污水集中解决制度，在加强老污染源治理的同步,竭力控制新污染源的产生,加快都市生活污水治理步伐。到，应达到或接近此目的：都市污水解决率达到80，都市污水回用率达到3540%以上。四、 结语 虽然济宁市的水土资源比较丰富,可是由于经济的发展、人口增长和人民生活水平的提高，对水土资源的运用量越来越大，人地关系