成都理工大学毕业生自荐信范文 规制度不健全,企业间运营行为得不到有效监视和约束，市场买卖秩序混乱，以致于有的企业把拖欠贷款作为一种运营手段、生财之道，也有的企业把拖欠作为变相筹措资金的渠道,不讲信誉、不守合同。 、法制不健全,制度不合理。当前,社会上存在的大量信誉缺失现象，往往是由于守信者没有得到应有的收益，也没有得到相应的鼓舞;失信者却得到了不应得到的收益甚至暴利，而没有遭到应有的责备和处分。另据施工企业反映,有的地点政府为了地点利益还暗地里鼓舞这种行为。如此，当失信有利可图时,企业或个人就会不自觉地倾向失信。有些地点失信迸发户甚至被称为“能人”。 3、多数企业尤其是建立企业缺乏信誉风险防备认识。许多企业往往进了一个误区,即以承揽到工程为首任，因无法调查客户的信誉程度，也不能对其进展信誉监控，受骗受骗时有发生。4、缺乏具有阻碍力的信誉监控机构。在我国经济生活中，经济主体的信誉认识淡薄与我国信誉信息透明度低有着亲切的联络。 三、关于处理拖欠工程款的对策和措施建议 拖欠工程款已成为当前工程建立领域中的一大顽疾，严峻破坏了经济秩序，阻碍了社会稳定，必须引起各级政府及有关部门的高度注重。我们应当结合整顿和标准市场经济秩序工作，采取法律的、经济的和必要的行政手段，治标与治本相结合,对其施行综合整治。 (一）采取有效措施,重点处理房地产开发企业和政府投资工程拖欠工程款的征询题 针对当前拖欠工程款最为突出的房地产开发企业和政府投资工程，应采取如下整治措施:、关于房地产企业开发建立的工程，应当规定必须实行业主工程款支付担保,凡不能按照合同商定支付工程款的由担保人代其支付，但担保人可依法要求房地产企业提供反担保；建筑业企业也应对等提供履约但保。关于未提供这两种担保的房地产开发工程,建立行政主管部门不予颁发施工许可证。凡已完成开发建立工程拖欠工程款的,对其新开发建立的工程不予批准,不得颁发施工许可证，银行不予贷款。关于违犯合同商定拖欠工程款的房地产开发企业，要在资质年检中予以降级，并通过媒体向社会公布其降级缘故,情节严峻的要注销资质证书。 关于政府投资工程建立工程,必须强调量力而行搞建立。要求各县（市)，各单位要按照财力情况,合理确定负债建立规模,建立有效的偿债机制，严禁以拖欠工程款的方式转嫁资金缺乏的风险。同时应对政府投资工程拖欠工程款情况进展一次全面清理，关于已构成的政府工程拖欠款,当地政府或部门要结合本身的财力情况，通过年度预算安排，将每年度财政收支结余、融资工程投资额及其收益、各种政策性收费等划出一定比例专项用于清偿债务,限期三年内处理政府投资拖欠工程款的征询题；凡逾期未能处理的,除极特别的工程外，一律不批准其新建政府投资工程工程。 同时，要深化政府投资工程治理方式的改革，健全对政府投资工程的有效监视机制。应当做出规定，今后的政府投资工程除按照现行的审批程序和权限报批外，还须报经相应的人民代表大会最后批准并接受监视。关于政府投资工程的建立组织施行，应按照“投资、建立、监管、使用”适当分开,政事(企）分开和施行相对集中的专业化治理原那么,建立有效的权力制约机制，严格标准政府投资工程的建立运转。 要在政府投资工程全面推行政府采购资金，财政直截了当拨付的方法,由财政部门按照合同商定，直截了当向中标的建筑企业拨付工程款。同时要研究制订政府投资工程专用的招标文本和合同文本,并严格遵照执行。 （二）及时排解合同纠纷,充分发挥工程监理单位和合同仲裁机构的作用。 一些工程工程的拖欠工程款往往与质量、工期等纠纷交错在一起。为此,工程监理单位要依法履行好自已的职责,按照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包商的施工质量、建立工期和建立资金使用等施行监视。同时，要进一步健全仲裁机制，有关仲裁机构应当充实专业人员，并注重发挥工程监理、质量检测、质量监视、造价征询等机构在仲裁过程中的作用，按照当事人的申请,对拖欠工程款等纠纷作出科学裁决。 （三)应当改良和完善打算、建立、银行等部门的监视，实行联动执法。 关于建立资本金不落实的工程,打算部门不予批准立项，建立行政主管部门不予颁发施工许可证;关于已完工程未按合同商定结清工程款的，其新建工程打算部门不批准立项,建立行政主管部门不颁发规划许可、施工许可,银行不予贷款；关于不按合同商定结算工程款的竣工工程，应属未完成合同商定的各项内容,建立部门依法不得确认其验收合格,建立行政主管部门或者其他有关部门在办理竣工验收备案时，应当依法责令停顿使用,重新组织竣工验收。关于房地产工程还不得办理权属登记手续;关于贷款建立的工程工程，银行要加强对资金使用的监视,凡不按照合同商定支付工程款的，银行应将其列为信誉不良的单位，在其新申请贷款时予以限制。（四)进一步加强企业的工程风险防备认识和自我保护才能。 建筑业企业要按照建立现代企业制度的要求,加快企业改革步伐,转化企业运营机制，在市场竞争中不断提升其竞争力 和工程风险防备认识。建筑业企业在承揽工程时要进展充分的工程工程风险评估,关于资金未落实或可能不落实的工程不要盲目承包。要加强合同治理才能,在签订合同时要参照建立部、国家工商行政治理局1999年12月结合印发的建立工程施工合同示范文本，在合同中载明拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等。要敢于运用合同法维护自已的合法权益,并要加强工程质量、工期等治理,防止因质量、工期等纠纷而造拖欠工程款。 （五）建立和完善社会信誉约束机制，注重发挥行业协会的行业自律和维护企业合权益的职能。除房地产开发工程要强迫推行业主工程款支付担保和承包商履约担保和承包商分包工程付款担保的外，还应当规定,凡业主要求承包商提供履约担保的，业主也应对等向承包商提供工程款支付担保。 建筑业的行业协会应当在行业不正当竞争甚至恶性竞争中充分发挥行业自律作用，引导企业自觉抵抗业主的不合理要求，协助和组织企业清偿债务。关于严峻恶意拖欠工程款的业主以及搞不正当竞争,签订阴阳合同的建筑企业,都要建立起相应的信誉档案,并向社会公开曝光其不良行为。 （六)在处理拖欠工程款的同时，要注重抓好处理拖欠农民工工资的征询题。 拖欠工程款与拖欠农民工工资是息息相关的两个征询题。在处理拖欠工程款的同时,要严峻打击恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。凡因业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的,要严肃追查业主责任;凡建筑企业拖欠农民工工资的，要严肃追查建筑企业的责任。要进一步推行承包商分包工程付款担保。凡建筑企业分包工程不按合同商定向分包企业付款的，由担保人负责支付，但担保人可依法要求建筑企业提供反担保,同时实行总承包企业对分包企业工资支付连带责任制。 凡分包企业拖欠农民工工资的，由总承包企业负责对分包企业所属农民工直截了当支付工资，所需款项在分包工程款中扣除。要大力开展成建制的劳务企业,严格建筑市场准入治理，标准劳务企业运转，禁止非劳务企业的包工头承接工程或分包工程。要严格执行劳动合同制，对不与农民工签订劳动合同的用人单位要依法进展处理。 （七)进一步完善法制建立,加大对违约失信行为的惩处力度。为标准地区建筑市场运转,处理拖欠工程款等突出征询题，地区已经出台了xx地区关于加强建立工程投资规模治理的暂行规定、xxx地区关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资假设干征询题的暂行规定等两个标准性文件。各相关部门在加大两个文件落实的同时，进一步加强建筑法、招标投标法、合同法的贯彻落实,强化对工程建立各方主体的建筑市场行为的标准治理,包括对工程发包、市场准入与清出、工程款支付及其他合同治理等,并对违法行为做出严峻的处分。真正使失信者遭到法律的严惩，促进地区建筑市场在法制化的轨道内标准运转。 工程款拖欠是一个错综复杂的征询题,它需要社会各方面,各职能部门的通力配合，共同作用，才能从根源上杜绝类似征询题的发生与恶化。本文仅从建立部门的角度对此征询题进展了分析，更深层次的调研还有待于开展。