赴兖矿集团东滩煤矿学习考察报告 为了学习国内先进企业在安全、 党建、思想政治工作和企业文化建设等方面的先进经验， 学其之长、补己之短，推动我矿在党建和思想政治等方面工作实现新的突破。 11 月中旬，矿 组织了部分党支部书记和政工干部，赴兖矿集团东滩煤矿进行 了参观学习和考察。 兖矿集团地处孔孟之乡的山东济宁邹城，是以煤炭、煤化工、煤电铝及机电成套装备制造为 主导产业的国有特大型企业，在册职工 9.3 万人，列中国企业 500 强排名 121 位。 东滩煤矿是兖矿集团下属的支柱矿井，于 1989 年 12 月正式建成投产，设计能力 400万吨。 从 97 年开始， 原煤产量突破 500 万吨大关， 是我国目前最大的立井煤矿。 在东滩煤矿， 我们 听取了该矿领导和部门负责人对矿情和党建等方面工作情况的介绍，参观了该矿企业文化长 廊、侯罐室、班组小家、 职工食堂及井下采煤生产现场， 还与该矿对口部门进行了座谈交流。 通过参观学习考察，我们开阔了眼界，受到启发，获益匪浅。下面我代表考察组就我们本次 学习考察情况，分四个部分向各位领导汇报如下。第一部分：安全管理 东滩煤矿立足于矿井生产实践， 用“三为六重” 文化夯实安全基石， 从提境界、 抓基层、 打基础、苦练基本功入手，重基、重技、重防、重教、重情、重查。提高防灾、抗灾、抵御 风险的能力，不断推动矿井安全生产工作的持续健康稳定发展，为塑造本质安全型矿井奠定 了坚实的基础。一、以人为本，重基、重技 重基：东滩煤矿以技术人员、 工班长、 职工和安监、 群监五支队伍作为保障安全的基础， 全面提升业务保安，安全监管，自主管控，现场管理，自主保安5 种能力，紧抓教育培训，执行制度，落实责任，监督检查，安全奖惩，责任追究 6 个从严。从源头上打好安全管理的 基础。重技：坚持“重装备，高可靠性，自动化，用人少”的发展方向， 大力实施“科技兴安” 战略。围绕制约安全生产的技术难题，持续加大安全投入，已从投产初期的每年不足 300 万 元增加到目前的 6000 万元以上。积极开展安全科技攻关， 通过开展降低煤尘的专项课题研究， 掌握拥有自主知识产权的高效喷雾降尘系统及装备的 “核心技术” ，使井下煤尘含量降到 9.3 毫克 /立方米以下， 大大低于国家规定的标准。 东滩矿投入上千万元， 将世界上最新的调度室 模拟盘系统、多媒体光缆传输技术、微机监控技术等引进到调度室，上下井人员的名字、作 业面、生产作业情况等都能在调度室看到，全面提高系统、装备、环境的本质安全程度。东 滩矿在井下巷道经过的地方，都装有实时监控的传感器和色谱监控束管。通过这些监控器， 井下有关瓦斯、 一氧化碳、 煤尘等几十个数据都可以被 “全天侯” 监控， 只要井下发生异常， 3 分钟内就可以报告给当日的调度指挥中心，再汇报到当天的值班矿领导，并立即采取应急 预案，确保矿井安全生产。二、安全为天，重防、重教 重防：紧紧抓住人是安全生产的核心因素这一关键，坚持以“生命至上，安全第一”为 理念，班前对安全不放心人排查，开工前实施“三位一体”联合排查，施工过程中进行手指 口述安全确认，实现人与设备，人与环境的良性互动。在东滩煤矿矿井入口处，我们看到准备下井的工人整齐列队。 “我们的安全理念是？”“生命至上，安全第一！ ” “今天大家确保工作无三违 ，好不好？” “好，无三违 ！好，无三违 ！好，无三违 ！” “今天大家确保安全零事故，好不好？” “好,零事故！好，零事故！好零事故 ！”这是职工下井前以手指口述方式进行安全确认，是东滩煤矿富有创新的手指口述“胜峰 管理法”，通过对职工现场操作行为中每一个细节进行规范， 实现了准军事化管理与规范职工 现场操作行为的有机结合， 探索出了一条基层安全管理的新路子。 “每个人确认， 确认到每个 人；每个岗点确认，确认到每个岗点；每个工序确认，确认到每个工序；每个步骤，每个环 节，每个细节都必须确认安全。 如此细致到位的管理， 极大地提高了矿山的本质化安全水平。重教：把塑造想安全、会安全、能安全的高素质员工作为保障职工生命安全和提升矿井 安全系数的重要手段，大力实施“素质提升工程”形成以培训中心为龙头、以实践为依托、 以基层活动载体为补充的培训格局。煤矿是高风险行业，没有高素质人员的正确操作，安全就没有保障。东滩煤矿突出“强 化源头培训、强化日常培训、强化关键人物培训”的“三个强化”确保技术培训工作到位。强化源头培训要求新入矿工人须过准军事训练关、手指口述胜峰管理法培训关和应知应 会培训关后方能以导师带徒的形式上岗工作，真正让新工人在确保安全的前提下提高自主保 安和实际操作能力。强化日常培训，按照“一月一个主题、一周一个章节、一日一个小题”的原则，矿为各 区队配备了投影仪和笔记本电脑， 开发了培训教材软件， 建立了“四五级” 联动培训新模式。 培训抽查情况同工资奖金分配挂钩。强化关键人物培训。区队长、工班组长是现场安全生产的直接管理者和执行者，是抓好 现场安全生产的关键。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，按照个性与共性、理 论与实践、脱产与业余、走出去与请进来相结合的方式，分期分批对区队长及班组长进行业 务能力、管理能力、执行能力的培训。三、预防为主，重情、重查 重情：行走在东滩煤矿的休息室，活动中心，随处可见诸如： “母心、妻心、儿女心，心 心相印；瞩声、呼声、祝福声，声声入耳”、“安全是碗、效益是饭”的安全标语，处处体现了朴实而人性化的安全氛围。该矿致力 于探索安全文化与安全管理的有效切入点，注重以人为本，实行人性化管理，把亲情教育融 入到安全管理之中，进班组、入巷道，进社区、入家庭，使亲人之间形成最诚挚的默契 做本质安全人，用实际行动实现爱的承诺。重查：推行个人、班组、区队、科室、矿“五级”隐患排查模式，完善定点检查与动态 检查相结合的安全检查形式，从源头控制人为不安全因素的发生。该矿建立了以矿每旬，部门每周、区队每周、班组每班为主要内容的隐患排查制度，将 “三位一体” 检查确认制度作为班组隐患排查的重要载体， 分专业、 分单位制定 70 多个岗位 工种“三位一体”检查确认表，明确现场跟班人员、工班长、安监员排查隐患、消除隐患和 监督验证的职责，做到了责任明确，监督到位、落实有力，确保了班组隐患排查的实效性。 将定期检查与现场监督检查结合起来确保实现管理零空档，作业零违章，现场零隐患，为矿 井实现安全发展奠定和提供了可靠保障。对我矿安全工作的启示：1 、细节制胜，体现本质化安全管理。东滩煤矿推行的手指口述“胜峰管理法“是运用眼 看，手指，口述，心念等一系列行为，对工作中的每一道工序进行确认，使人的注意力和物 的可靠性达到高度的统一，从而达到避免违章，消除隐患，杜绝事故。在微观层面上实现了安全生产的超前管理。我们需要借鉴的是它的核心词“细节制胜，安全第一” 。 安全生产管理要强化细节实践，在生产工作中做实做细安全管理工作。需要我们在每一个环 节做实做细安全管理工作， 把点点滴滴抓严、 抓实、抓细、 抓深、 抓全， 把每一件事做细致、 做到位。职工工作的每道工序的操作规范、具体内容和动作要领，都有标准来规范。我们在 开展查“三违” 、查“隐患” 、查习惯性违章作业的工作时，要从细节入手，从源头上督促职 工自我纠正违章操作行为。树立“工作就是责任，态度决定一切，细节决定成败”和“大事 皆由小事出，抓好小事防大事”的理念，对倾向性、苗头性的小问题、小事故，举轻若重， 缁珠必较。不但要抓生产过程的安全，更要注重对人的思想的管理，尤其是对人的思想细微 变化的重视，从一些细小的苗头，去发现人的不安全思想隐患，做好疏通工作，保证安全生 产第一要素人，从思想上打牢安全根基。2 、加大安全投入， 以科技提升本质化安全水准。 东滩煤矿近年来加大投入， 逐步建立了 井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等井下安全避险六大 系统。在保障安全生产和维护矿井作业人员的生命安全与健康上发挥重要作用。我矿在提升 井下安全管理上，在引进各种新技术和装备，改善通风环境、建设紧急避险所、完善人员定 位和通讯系统等方面加大了安全投入，促进了安全生产形势的稳态发展。但同时对职工的素 质也提出新要求， 一方面加大硬件环境的改善， 使职工能工作在更有安全保障的环境里工作。 另一方面我们要在开展职工技能培训时，要有针对性地对职工的操作、检修和维护技能加以 指导，拓宽职工安全培训的深度和广度，使职工掌握先进的科技知识，以科技进步提升矿山 本质化的安全。第二部分：党组织建设一、东滩煤矿党建工作的基本情况 这次考察的重点是东滩煤矿。东滩煤矿是我国“七五”期间自行设计、自行建设的特大 型现代化矿井，现有党总支、党支部68个，党员 2253 名。近年来，该矿党委以“三（三融入）四（四部曲）工程”创建为主线，念活“融”字经，谱好“党建”曲，不断推动党建工 作创新发展。二、东滩煤矿党建工作的成功经验1 、念活“融”字经，实现“三融入” 一是思想融入谋活一盘棋。思路决定出路，思路新则举措新，面貌新。面对新形势 新任务新挑战，矿党委深刻把握上级加强改进党建工作的重要部署和精神指示，结合实际， 创造性提出“ 135”（“一盘棋” ，“三结合、三统一、三同步” ，“坚持五个方针，发挥五个作用，做到五个对 接”）新思路， 赋予党委工作责任制和创新实践新内涵新要求， 党建工作更加贴近生产、 务求 实效，党组织作用发挥实现由“围绕、服从、服务”向“思想融入、工作进入”的转变。二是机制融入拧成一股绳。机制带有基础性、长期性、全局性和根本性。近年来， 该矿在建立健全党建工作制度、加强改进党的建设上做了大量工作，党委工作制度健全，体 系完备，但党委工作责任制和创新工作实践、 “三四工程”和“六好区队”建设等党建一些机 制制度交叉重复、系统性不强，坚持不够正常、落实不够到位。 “没有机制不行，有了机制不 用不行，机制多了无所适从更不行。 ”对此，该矿把机制建设作为党建工作“融入中心”的重 要保障，围绕增强制度针对性、实效性和可操作性，大刀阔斧地删繁就简，该废止的废止， 该修订的修订，该建立的建立，经过规完善，优化整合，党建机制进一步系统化、科学化、 实效化，为党建工作实现全方位、高密度融合奠定扎实基础。三是载体融入高擎一面旗。思路确定以后，关键要有载体做支撑。能否创新活动载 体，对增强党组织凝聚力、创造力、战斗力至关重要。该矿按照开展“三四工程”创建活动部署要求，在深入总结分析党建工作现状的基础上，创新发展“五个一”领导班 子创建、“安全先锋、煤海旗帜”等党建工作载体，开展丰富的主题实践活动，巩固成果，丰 富内涵，拓展提高，为党建工作融入中心打造了平台。2 、谱好党建“四部曲” ，融入中心显作用一是谱好教育保证曲， 促安全平稳。 该矿党委把安全生产作为党委第一责任、 第一任务， 针对煤矿高危及操作环节复杂等特点，创造性地推行以心想、眼看、手指、口述指向性集中 连动而达到强制规范的手指口述安全确认法，培育出看得见、摸得着、可操作，独具特色的 安全确认文化。每班进班前采用军事训练方式演示手指口述安全确认法，使该确认法在职工 中入脑、入心。经过三年多探索实践，职工思想和行为发生深刻变化。手指口述安全确认法 获山东省版权局著作权证，获中国煤炭工业科技奖二等奖。组织群监员“五比”竞赛、青安 岗集中上岗、职工代表安全巡视和女工协管等活动，党政工团各级组织作用较好发挥，矿井 安全生产平稳发展。二是谱好劳动竞赛曲，促效益提高。该矿把“十比十做”作为创先争优活动重要举措，即：比思想解放， 做理论先锋； 比安全预控， 做安全先锋； 比生产组织， 做创业先锋； 比科学管理，做提效先锋；比自主创新，做技术先锋；比节能减排，做低碳先锋；比爱岗敬 业，做业务先锋；比作风建设，做