有关县职业教育情况的调查汇报 依据县政协常委会XX年度工作关键点和主席会议安排，政协科教文卫体委员会组织部分政协委员，于XX年78月，深入到县职中、农广校、民族技工学校进行走访座谈，就我县职业教育的现实状况、设施配置、师资配置、课程设置、生源情况和毕业生的就业情况，开展调查研究。现将调研情况汇报以下：一、基础情况（一）中等职业技术学校（以下简称职中）。该校隶属于教育局管理，是一所集中等学历教育、成人本专科函授教育、短期职业技能培训于一体的国家级关键中等职业学校。学校占地82.2亩，校舍建筑面积达成2.04万平方米，现有教职职员188人，其中在职141人，专任老师115人。XX年春季学期有30个教学班，在籍学生2835人。开设有汽车利用和维修、数控技术、旅游服务和管理、计算机技术及应用等16个专业，累计为社会输送XX0余名各类技能人才。XX年以来，前后被省相关单位确定或评为“512工程合格学校”，农村劳动力转移培训阳光工程基地，省关键中等职业学校，省农民科技培训星火学校，州广播电视大学咸丰分校，学校可进行专科和本科函授教育。（二）湖北省农业广播电视学校市分校（以下简称农广校）。该校隶属于农业局管理，现有10个教学班，在籍学生675人。现有教职员34人。农广校还没有自己的教学场所，暂租借县委党校教学。开设有北大青鸟aptech计算机软件应用、电子应用、平面设计、电子商务、等专业。XX年和巴东农广校联合办学，XX年学校和北大青鸟集团签署联合办学协议，并和多家国际著名企业联办实习基地。XX年届毕业生已分别安置到珠海伟大集团和苏州成方电子有限企业就业。XX年以来，前后被确定为“清华大学远程教育培训咸丰工作站”、省农村劳动力转移培训阳光工程品牌基地、县退耕还林农村技能培训学校、县库区移民培训学校。学校设置有农民科技教育培训中心。（三）民族技工学校（以下简称技工学校）。该校隶属于人力和社会保障局管理，于XX年3月经省劳动和社会保障厅、省发展和改革委员会同意，新成立的民办全日制中等民族技工学校，学校占地20余亩，总建筑面积1XX余平方米，教学区、生活区、实习区、运动区相对独立，教学条件优越。现有教职员26人，其中，专任老师16人，实习指导老师4人。在籍学生429人。开设有电气自动化、和办公自动化、模具设计和制造、数控技术、当代物流等12个专业。教学用计算机达200余台，模具、数控设备和场地价值达80万元，汽车维修设备、机电、电器、电焊、氩弧焊、车、钻等设备齐全。学校已和富士康、比亚迪等多家“世界五百强”集团签署了校企业合作人才培训协议书，实施“订单式”办学。经县政府同意设置“旅游人才培训基地”，扶贫开发办确定为“雨露计划培训基地”。二、关键成绩（一）领导重视，职业教育快速发展。县委、县政府高度重视职业教育发展，把职业教育工作纳入全县社会经济发展总体计划进行筹划。首先坚持以公办教育为主，县政府数次专题研究职业教育发展问题，县委、政府关键领导数次到职中现场办公，处理征地和扩校问题，对职中的发展提出了明确意见；其次主动支持民办职业教育，技工学校在筹建过程中，县领导数次实地考察，处理建校过程中的征地和建设问题。XX年4月，县政府出台了有关深入加强农村教育工作的实施意见，根据国发XX16号文件，鄂政发XX37号文件要求，城市“三税”教育费附加用于职业教育的百分比不低于20%。近三年来，职中多渠道争取投入4462万元，改进办学条件。三所职业学校全部落实了贫困生国家资助政策，仅职中就发放各项资助金800多万元。这些政策的落实，有力地促进了我县职业教育的快速发展。（二）整合，职教规模不停扩大。XX年，县政府将原二中、职业高中、农机学校整合为咸丰县中等职业技术学校，XX年将县老师进修学校、成人中专合并到职校，扩大了办学规模，完善了职教职能。XX年秋，县编委发文认定县内13所初中学校为该校分校。XX年春季，全县职业教育共开设52个教学班、30个专业，在籍学生达成3939人。几年来，全县各类职校共为社会输送各类技能人才51500余人。（三）创新机制，职教办学形式多样。一是走政府、部门、民办职业教育之路。坚持以政府办学为主体，社会力量办学为补充的标准，根据“主动激励、正确引导、加强管理”的方针，激励支持企机关、社会团体、其它社会组织及公民个人，依法独资或以股份形式合资办学；二是走校企联办劳动就业市场对接之路。充足发挥职校理论教学的优势，学校完成理论教学后，由企业提供实习场所和实习设备，顶岗实习，学生毕业后可留厂就业。托宽了就业渠道，依据市场需求设置专业课程，实施“订单式教学”；三是走强校联办之路。县职中和恩施州职校、农广校和巴东农广校联合办校，实现了强校联合，共享的目标，走出了一条“优势互补、工学结合、带薪实习”的路子，为我县发展职业教育提供了宝贵的经验。农广校丁寨籍学生郭萍带薪实习5个月，获打工收入13200多元，扣除学费后，给家长退款达5000多元。带薪实习既培养了学生的动手能力，又减轻了贫困家庭负担，很受学生家长欢迎。三、存在的问题（一）重一般教育，轻职业教育现象突出。从社会层面看，“重一般教育，轻职业教育”的思想依然存在，认为职校招录的学生全部是“淘汰生”，用升学率评判职校，用能否考上大学来衡量学生，忽略了发展职业教育是实施国家劳动预备制度和就业准入制度；从学校层面看，“重理论教学，轻实践实训”情况较为突出，专业老师难招聘，实训操作无设备，学生厌学，老师烦教，忽略了职业教育就是要重视培养学生动手能力这一特征；从家长层面看，“重学历，轻技能”现象相当普遍，认为读职校低人一等，读高校让人高看，职校毕业生是打工仔，高校毕业当干部，千方百计想让自己的儿女上普高读大学，其结果大学没考上，职校不愿读，没有任何技能就去打工，一定程度上影响了学生的成才之路。（二）专业老师、实习指导老师奇缺。我县职校专职老师大多数是由基础文化课教学和普高转行而来，有实践经验的实习指导老师或“双师型”老师严重缺乏，从普高转行的老师专业知识缺乏，实践经验不足，难以摆脱一般教学模式，实习指导老师高校分不来，社会聘任实训指导老师又没有老师资格证，职校仍延用“以课堂知识传授为主，技能实训为辅”传统的教育方法，培养的学生动手能力差，没有技能，毕业生仍是一般的打工仔。所以，职校专业老师、实习指导老师的奇缺，严重地影响了技能教学质量、职校生源、实用型人才需求和劳动力就业市场的有效对接。（三）特色不突出，专业课程设置缺品牌。全县3所职校，专业课程设置大多雷同，所设专业课程基础上是教学成本低，不需任何实训设备的专业，有实训设备的只有计算机专业。所以，学校没特色，专业缺品牌，学生无专长，毕业生就业只能当普工，不能当技工，更谈不受骗技师。如教学成本相对较高机电专业的毕业生，技术含量高，社会需求量大，劳动就业市场竞争能力强，毕业生每个月工资全部在5000元左右，但因缺乏专业指导老师、实训设备而没有开设，或开设得不完全。一个机电专业的车、刨、钻、镗、铣、钳、电焊、氩孤焊等工种的毕业生，只要精通上述12门专业技能，就可享用终生。（四）招生不规范，有偿招生愈演愈烈。中职招生管理不够规范，招生计划、学籍档案管理要求实施不严。一是有偿招生现象突出。我县每十二个月有初中毕业生约4700人，除高中和职业技术学校每十二个月招收2800人外，大部分被招生贩子以每生XX元800元不等的价位招收到外地就读，造成当地部分职校“吃不饱”。如技工学校今年秋季应招600人，实招200余人，缺口400人；二是招生秩序混乱。因为中职、中技招生实施自愿进校，造成招生贩子有可乘之机，“自愿”逐步演变成无序竞争，招生工作越来越困难；三是冒牌招生现象突出。社会多种良莠不齐的短训班，打着职校招生的幌子，走村窜户虚假承诺招生，学生在不明真假的情况下报名入学，受骗受骗。甚至的有乡村干部也帮了冒牌招生的倒忙。（五）投入不足，办学条件较差。前几年教育发展的关键放在了义务教育和高中教育，发展职业技术教育的欠帐太多，职中负债近800万元，部门办、民办的职业教育政府基础上没有投入，办学条件较差。现在，办学条件除民族技工学校比很好以外，职中缺学生宿舍、学生食堂、试验场地、试验设备。县农广校无办学场所，租借在县委党校，教学、试验、生活场所十分拥挤，必须另选校址，才能达成办学条件。技工学校除计算机教学设备外，有车床和钻床供学生实训，职中除计算机外，实习车床、钻床全部是传统淘汰设备，驾培专业虽有场地，但只有5台大车4台小车，必需改造升级为二类驾校才能达标。3所职校存在不足的共性（除计算机专业外）全部是实训设备不足。其它无实训设备的专业只能进行理论教育，在没有实训设备和没有投入的前提下，要办好职业学校是不可能的。四、对策及提议。（一）加强领导，规范投入和管理。一是要继续落实省政府有关大力发展职业教育的决定和县政府有关深入加强农村教育工作的实施意见，主动落实职业教育发展的相关政策，督促相关各职能部门认真推行发展职业教育的相关职责，继续把职业教育纳入全县社会经济发展计划统一筹划，把职业教育放在和一般教育相同主要位置去实施；二是要增加投入，改进办学条件。根据省政府有关大力发展职业教育的决定，“设置职业教育专题发展经费并列入年度财政预算，城市教育费附加安排用于职业教育的百分比不低于20，农村成人教育经费定额从年人均30元提升到人50元”。把这些经费集中起来，用于职中的学生食堂、学生宿舍、试验楼的建设，用于3所职业学校的教学仪器、实训设备添制；三是要加强管理，建立职业教育管理工作新机制。教育主管部门要将资金保障、设备购置、师资配置和培训、日常管理纳入规范化管理轨道，不停提升我县职业教育水平；四是要深入规范职校招生行为，继续将中职招生计划下达成各中等职业技术学校，以确保各职校生源。对有偿招生，买卖生源等现象，相关部门要联合调查取证，对违反招生要求的学校及个人进行严厉处理。（二）正确引导，转变观念。职业教育是中国实施劳动预备和就业准入的主要制度，是培养学生动手能力的主要平台，是企业培养实用型人才的主要基地。要帮助学生树立“一技在手、就业无忧，身有专长、成就有望”新的成才理念和“以专长成就人生，以技术服务社会”新的价值观念。所以，要着力处理社会存在的“重普教轻职教、重学历轻能力”的问题，正确引导家长把学习基础理论差，但动手能力强的学生，送到职校进行职业教育，发挥其所长。各职校要因人施教，真正做到“以课堂知识传授为辅，技能实训为主”的教学方法，把学生培养成为有过硬的技能本事，有理论基础知识，深受社会企业欢迎的实用型人才，努力把理论上的差异生培养成为动手能力强的专长生。（三）加强老师队伍建设，不停提升办学质量。提升职校办学质量，老师队伍建设是关键，只有一流的老师队伍，才能培养出一流的实用型人才。要根据省政府有关大力发展职业教育的决定精神，逐步建立符合职业教育特点的老师进修制度。每十二个月要组织培训一批“双师型”老师，培养选拔县级骨干老师。县财政每十二个月安排一定的经费用于老师培训工作。建立职校老师到企业实践制度，专业老师每两年必需有两个月到企业或生产服务一线实践。完善职校老师职务资格评聘措施，实施分类单独评审，职校老师职务评聘、特级老师评审应将专业老师的职业技能、实习实训指导能力作为关键依据。广泛吸引和激励企业单位的工程技术人员，管理人员和有特殊技能人员到职校任专业或兼职老师，要采取聘任兼职、特邀、客座、顾问等多个形式，逐步提升含有相关专业技术资格或职业资格老师的百分比。职校不但要面向社会招聘人才，也要内部培养专业老师，把那些有理论功底、有操作能力、热爱老师职业的学生留校任教，多路径多渠道地处理专业老师短缺问题，全方面提升职业教育的办学质量，促进我县职业教育健康快速发展。（四）突出职校特色，创办品牌专业。突出职校特色，创品牌专业，要有专业为支撑，精英老师领衔任教，实践性强的教学步骤，完备的实训设备和基地，