物资与施工机具管理工作标准（2014版）为进一步加强工程施工物资、施工机具管理，确保其采购、供应、使用、维修正常、规范、有序的进行，避免工程施工物资超耗，降低工程施工成本，提高经济效益，结合公司实际，特制订物资与施工机具管理工作标准（以下简称“工作标准”）。本工作标准适用于四川公路桥梁建设集团有限公司（以下简称“公司”）、下属各分、子公司（以下简称“下属公司”）及各项目部（包括直管项目部和下属公司自管项目部）的物资、施工机具管理。目录1统一工作标准1.1物资与施工机具采购工作标准1.2合同管理工作标准1.3供方管理工作标准1.4施工机具基础管理工作标准1.5施工机具验收工作标准1.6施工机具调动工作标准1.7施工机具存放标准1.8施工机具操作人员管理标准1.9施工机具保养管理标准1.10施工机具维修管理标准1.11特种设备管理标准1.12施工机具折旧工作标准 1.13施工机具报废申报与处置工作标准2公司物资设备部工作标准2.1工作职责2.2施工机具管理工作标准2.3物资管理工作标准3下属公司物资设备部门工作标准3.1工作职责3.2施工机具管理工作标准3.3物资管理工作标准4项目部物资设备部门工作标准4.1机构配置4.2工作职责4.3施工机具管理工作标准4.4物资管理工作标准5检查、奖惩、培训工作标准5.1检查管理5.2奖惩管理5.3培训6附则7.1附表7.1标准表格7.2参考表格 1统一工作标准1.1物资与施工机具采购工作标准1.1.1采购权限1.1.1.1施工机具1.1.1.1.1分、子公司购置单台价值分别5万元、30万元的施工机具，须报公司审核批准后方可按程序采购。1.1.1.1.2购置单台价值 5万元、 30万元的施工机具，分别由分、子公司审核批准后按程序采购。1.1.1.1.3购置单台价值 1万元的施工机具由下属公司或项目部自行采购，报所属上级物资设备部门备案。1.1.1.2非机动施工机具1.1.1.2.1一次性采购或加工 20万元的非机动施工机具，须报所属公司审核批准后，由使用单位按采购程序实施。1.1.1.2.2一次性采购或加工 20万元的非机动施工机具，须报所属公司审核，并上报公司物资设备部审批后，由所属公司物资设备部门或授权使用单位按采购程序实施。1.1.1.3物资1.1.1.3.1大宗物资：主要为水泥、建筑钢材、钢绞线、沥青和特大型桥梁专用材料等。1.1.1.3.2公司直管项目大宗物资由公司物资设备部或授权下属公司或项目部负责采购事宜。由物资设备部采购的物资，项目部按其采购结果执行。授权由下属公司或项目部负责采购的物资，其采购结果报公司物资设备部审批后执行。1.1.1.3.3下属公司自管项目大宗物资采购由其自行组织采购事宜，项目部按其采购结果执行。1.1.1.3.4主要物资：除大宗物资外的主要材料。1.1.1.3.5全期计划总额 50万元的同种物资，由所属公司负责采购事宜，项目部按其采购结果执行。 1.1.1.3.6全期计划总额 50万元的同种物资，由项目部负责采购。1.1.1.3.7地方材料：1.1.1.3.7.1公司直管项目地方材料由公司物资设备部或所属公司组织项目部相关人员进行调查，由项目部根据调查情况负责招标采购或在限价内采购。1.1.1.3.7.2下属公司自管项目的地方材料由其物资设备部门组织项目部进行实地调查，由项目部根据调查情况负责采购。1.1.1.3.8其它材料：由项目负责采购。1.1.2采购方式1.1.2.1施工机具1.1.2.1.1购置单台价值20万元或每批次价值40万元的施工机具，须按程序进行招标采购。1.1.2.1.2单项合同估计价 100万元的施工机具，须进行公开招标采购。1.1.2.1.3购置单台价值 20万元的施工机具，由物资设备部门会同财务、工程等相关职能部门公开询价，货比三家，在纪检监察部门监督下进行比选采购。1.1.2.2非机动施工机具1.1.2.2.1一次性采购或加工 20万元的非机动施工机具，须按程序进行招标采购。1.1.2.2.2一次性采购或加工 20万元的非机动施工机具，由物资设备部门会同财务、工程等相关职能部门公开询价，货比三家，在纪检监察部门监督下进行比选采购。1.1.2.2.3对采购或加工渠道有限的非机动施工机具，应根据原有的价格和市场行情的变化合理估价，并将详细情况报上一级物资设备部门审批后方可执行。1.1.2.3物资1.1.2.3.1大宗物资：实行招标采购。1.1.2.3.2全期计划总额 50万元的同种物资，实行招标采购。 1.1.2.3.3全期计划总额 100万元的同种物资，须进行公开招标采购。1.1.2.3.4全期计划总额 50万元的同种物资，可实行议价或由所属公司限价采购。1.1.2.3.5地方材料：实行招标或限价采购。对于无条件实行招标采购的物资，报所属公司批准后实行限价采购。1.1.2.3.6其它材料：1.1.2.3.6.1不符合招标条件或无法进行招标的其他物资（如炸药等），由项目部进行价格、质量比较，报所属公司审核批准后执行采购。1.1.2.3.6.2对于一些使用数量少（项目全期用量预计总额 5万元），不影响主体工程质量，要求不高的物资可根据实际情况就近比价采购。1.1.2.3.6.3小五金等零星采购，须先进行市场调查，确定 2个采购点，实行定点比价采购。1.1.2.3.7公司直管项目大宗物资价格调整（含上涨和下跌）由公司物资设备部或由授权单位调查核实，报公司审批；下属公司自管项目大宗物资价格调整（含上涨和下跌）由所属公司物资设备部门调查核实，报所属公司审批；地方材料涨价幅度 15%的由项目部调查核实，报所属公司审批；涨价幅度 15%的由所属公司调查核实，报公司审批或授权下属公司审批；其他物资价格调整，由所属公司物资设备部门审核，报所属公司审批。所有价格调整须经审核批准后方可执行。1.1.3招标采购1.1.3.1招标形式：1.1.3.1.1公开招标：按中华人民共和国招标投标法、招标投标法实施条例和工程建设项目货物招标投标办法的规定执行。1.1.3.1.2自主招标：1.1.3.1.2.1公开发标，自主评标：招标公告、发放招标文件和收取投标文件的时间参照中华人民共和国招标投标法、招标投标法实施条例和工程建设项目货物招标投标办法的规定执行。1.1.3.1.2.2邀请投标，自主评标：由其物资设备部门负责产品采购所需供方信息的搜集、整理、筛选和评审工作，填写供方调查评价表（见 标准表格 7.1.1），建立合格供方名单（见标准表格 7.1.2），确定邀请投标单位。1.1.3.2招标采购由招标单位物资设备部门负责具体招标事宜。1.1.3.3招标领导小组负责招标采购的评定和审核工作。1.1.3.3.1招标领导小组的组成：由招标采购单位主管领导、物资设备、纪检监察、工程和财务等部门人员组成招标领导小组。1.1.3.3.2招标领导小组的职责：1.1.3.3.2.1负责对合格供方的复核和邀请投标单位的审核；1.1.3.3.2.2负责对招标文件合理性、完整性的审核；1.1.3.3.2.3负责从公司物资与施工机具采购招标评审专家库中或公司范围内随机抽取 5名单数专业人员组成评标委员会，按招标文件的要求对各投标单位的投标文件依序进行形式、资格、商务、技术和报价符合性评审；1.1.3.3.2.4负责对评标委员会的评审结果进行复核，拟定中标单位；1.1.3.3.2.5招标领导小组拟定中标单位，按权限报批后交物资设备部门具体实施。1.1.3.4自主招标的招、评标程序：1.1.3.4.1根据批准后的采购计划，编制招标文件；采取邀请投标，自主评标形式的招标，编制投标邀请书；采取公开发标，自主招标形式的招标，编制招标公告；招标文件至少应包括：产品名称、型号、数量，主要性能参数与质量技术要求，特殊要求或使用范围，交货时限、地点，包装和运输要求，验收与付款条件，服务要求，对生产商和代理商的资质、业绩、信誉、保障能力的要求，对投标书形式的要求，投标时间、地点，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。1.1.3.4.2采取邀请投标，自主评标形式的招标，填写邀请投标单位明细表；1.1.3.4.3填写招标文件审阅表（见参考表格 7.2.1）；1.1.3.4.4将招标文件和邀请投标单位明细表提交招标领导小 组审核；1.1.3.4.5按审核结果发投标邀请书或招标公告；1.1.3.4.6根据招标文件要求，在规定时间内发放招标文件和收取投标文件；1.1.3.4.7根据招标文件要求，在规定时间内进行开标工作，填写开标记录表 (见参考表格 7.2.2，其中 7.2.2.1为物资用， 7.2.2.2为施工机具用 )；1.1.3.4.8开标结束后，由招标领导小组临时从公司物资与施工机具采购招标评审专家库中或公司范围内随机抽取 5名单数专业人员组成评标委员会，按招标文件的要求对各投标单位的投标文件依序进行形式、 资格、商务、技术和报价符合性评审，填制投标文件初步评审表（见参考表格7.2.3）、技术评审表（见参考表格 7.2.4，仅施工机具）。1.1.3.4.9评审通过后，物资招标的原则上采取最低价评标法（即通过评审后的投标单位按评审后的报价由低到高依序推荐前三名）；如招标物资采取非标准化生产工艺、技术难度大、质量要求高的，制订评分标准，报招标领导小组同意后可采取综合评分法（限按各投标单位的评审得分由高到低依序推荐前三名），填制综合评审表（见参考表格 7.2.5.1为物资综合评分法）。施工机具招标的还需对产品的价格、规格型号、技术性能、主要参数、质量和性价比进行详细的综合评审，填制综合评审表（见参考表格 7.2.5.2为施工机具评标法 1，7.2.5.3为施工机具评标法 2）。1.1.3.4.10综合评审结果需拟定中标、备选单位或中标入围单位。中标单位原则上为综合排名第一的投标单位，也可根据供应能力和产品需求数量和急需程度等实际综合因素进行分配选择。1.1.3.4.11根据评标结果编制评标报告，其应包括：招标内容、编号、形式、过程，评标程序，评标标准，评标时间、地点、评标委员会的组成、监督人员，开、评标记录和评标结果等；1.1.3.4.12根据各项开、评标记录和评标报告及采购计划，提交采购报告呈招标领导小组审核，需进一步审批的按权限报批；1.1.3.4.13审核批准后，确定中标单位，发中标通知书；1.1.3.4.14由物资设备部门按标书要求与中标单位签订买卖合同。 1.1.3.5招标采购工作流程图流程记录拟制招标文件招标公告、招标文件、审阅表未通过招标文件会