word荥阳市X庙镇土地利用总体规划(2010-2020年)调整方案X庙镇人民政府二一七年十一月 / 目录1 镇域概况与现行规划实施情况11.1 镇域概况11.2 现行规划实施情况12 规划目标33 土地利用结构调整43.1 农用地结构调整43.1.1 耕地面积43.1.2 园地、林地面积43.1.3 其他农用地43.2 建设用地结构调整43.2.1 城镇工矿用地43.2.2 农村居民点用地53.2.3 交通水利用地与其他建设用地53.3 其他土地结构调整54 耕地和根本农田保护64.1 耕地保护64.2 根本农田保护65 合理安排建设用地75.1 城镇用地75.2 农村居民点用地75.3 交通水利与其他建设用地76 生态建设和环境保护86.1 生态建设86.2 环境保护87 土地整治98 土地用途分区与建设用地空间管制108.1 土地用途分区108.2 建设用地空间管制109 重点项目安排1110 村土地利用控制1211 规划实施保障措施1311.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制1311.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接1311.3 完善耕地保护政策和机制1311.4 健全土地节约集约利用机制1311.5 建立健全公共参与制度1312 附表15前言根据国土资源部办公厅关于印发的通知国土资厅函20141237号、某某省人民政府办公厅关于转发的通知豫政办201541号要求和荥阳市土地利用总体规划2010-2020年调整方案(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，X庙镇人民政府对X庙镇土地利用总体规划2010-2020年以下简称现行规划进展调整完善，形成X庙镇土地利用总体规划2010-2020年调整方案以下简称调整方案。规划调整期限：规划调整基准年为2014年，着重对X庙镇2015-2020年期间各项用地进展调控与安排。规划调整的X围是荥阳市X庙镇行政辖区内全部土地，土地总面积为83.22平方公里。1 镇域概况与现行规划实施情况1.1 镇域概况X庙镇位于荥阳市南部12.75公里处，经纬度坐标为东经1131311323，北纬343605344317，东接贾峪，南邻新密市，西毗X河，北连乔楼。镇域东西两侧，北接连霍高速，某某X少高速。X庙镇地处伏牛山系嵩山余脉向豫东过渡地带山区边缘，南、西、北系山脉。地势为四面高，中部低，沟壑纵横，坡地毗连，平原散割。X庙属暖温带季风性半干旱气候，冷暖气团交替频繁，常年少雨，四季清楚。X庙镇总面积83.22平方公里，辖22个行政村。2014年，全镇人口4.43万人，生产总值57.54亿元，第一产业1.51亿元，第二产业44.81亿元，第三产业11.22亿元，财政收入10081万元。该镇矿产资源储量大、品位高、易开采。经济作物以冬桃、柿子、油桃、黄杏、核桃、金银花、花椒、油料为主。粮经品种共29种，200多个品种。林木含用材林、经济林、灌木、花卉120个树种，300多个品种。1.2 现行规划实施情况1.2.1 耕地和根本农田控制指标实施情况2014年全镇耕地保有量面积3695.54公顷，比上级下达规划目标4341.09公顷少了645.55公顷，尚未完成上级下达耕地保有量任务，需进一步加强耕地保护。2014年全镇落实根本农田面积3749.15公顷，与上级下达根本农田保护目标3749.15公顷一致，完成了上级下达的保护目标，根本农田得到有效保护。1.2.2 建设用地控制指标实施情况现行规划X庙镇到2020年，建设用地总规模863.25公顷、城乡建设用地总规模575.11公顷、城镇工矿用地规模372.83公顷、新增建设用地规模30.48公顷；2014年全镇建设用地总规模1687.98公顷、城乡建设用地总规模1396.66公顷、城镇工矿用地规模371.24公顷、2010年到2014年新增建设用地规模45.53公顷。建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设用地规模均突破上级下达目标；城镇工矿用地规模没有突破上级规划下达目标，尚有1.59公顷用地空间。1.2.3 土地开发整理实施情况上级下达给X庙镇新增建设用地占用耕地规模26.47公顷、土地整治补充耕地规模1083.06公顷。规划实施期间，全镇新增建设占用耕地41.94公顷，全镇补充耕地4.90公顷，整体完成情况距离目标有很大差距。1.2.4 土地节约集约利用实施情况2014年X庙镇人均城镇工矿用地面积208.56平方米/人，高于规划期末158.65平方米/人的目标。详见附表1。2 规划目标根据荥阳市下达X庙镇耕地保有量和根本农田保护目标、建设用地总规模，结合现行规划的执行情况与新型工业化、城镇化等经济社会开展战略，对X庙镇规划期内土地利用目标进展了以下调整。2.1 耕地和根本农田得到有效保护调整后，规划期内根本农田面积不低于3529.10公顷；规划到2020年，耕地保有量不低于3897.41公顷。2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求调整后，规划期末建设用地总规模控制在1034.10公顷以内、城乡建设用地规模控制在741.93公顷以内、城镇工矿用地规模控制在402.51公顷以内、水利交通特殊用地规模控制在292.17公顷以内；2014年到2020年新增建设用地控制在42.06公顷以内、新增建设占用农用地控制在41.01公顷以内、新增建设占用耕地控制在40.6公顷以内。2.3 加大土地开发整理力度调整后，规划期内通过整理复垦开发补充耕地300公顷。2.4 提高土地节约集约利用水平充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划调整后，到2020年，人均城镇工矿用地不超过151.32平方米。详见附表2。3 土地利用结构调整3.1 农用地结构调整2014年全镇农用地面积5031.96公顷，占土地总面积的60.46%；规划调整后到2020年全镇农用地面积5987.74公顷，占土地总面积的71.95%，规划期间农用地面积增加955.78公顷。3.1.1 耕地面积规划调整后到2020年，全镇耕地面积增加到3933.67公顷，占土地总面积的47.27%。与2014年相比，规划期间耕地面积增加238.13公顷，增加的耕地主要来源于农村居民点整理和土地开发。3.1.2 园地、林地面积规划调整后到2020年，全镇园地面积193.6公顷，占土地总面积的2.33%，较2014年增加191.45公顷；全镇林地面积1367.3公顷，占土地总面积的16.43%，较2014年增加510.39公顷。3.1.3 其他农用地规划调整后到2020年，全镇其他农用地面积为493.17公顷，占土地总面积的5.93%，较2014年增加15.79公顷。3.2 建设用地结构调整2014年全镇建设用地面积1687.98公顷，占土地总面积的20.28%；规划调整后到2020年建设用地面积为1019.76公顷，占土地总面积的12.25%；与2014年相比，建设用地面积减少668.22公顷。3.2.1 城镇工矿用地规划调整后到2020年，城镇工矿用地面积增加到402.51公顷，占土地总面积的4.84%；与2014年相比，城镇工矿用地面积增加31.27公顷。3.2.2 农村居民点用地规划调整后到2020年农村居民点用地规模调整为325.08公顷，占土地总面积的3.91%，与2014年相比农村居民点面积减少700.34公顷。3.2.3 交通水利用地与其他建设用地规划调整后到2020年，交通水利与其他建设用地面积增加到292.17公顷，占土地总面积的3.51%，与2014年相比，交通水利与其他建设用地面积增加0.86公顷。3.3 其他土地结构调整2014年X庙镇其他土地面积1602.50公顷，占土地总面积的19.26%；现行规划调整后到2020年其他土地面积1314.95公顷，占土地总面积的15.8%，与2014年相比减少了287.56公顷。详见附表3。4 耕地和根本农田保护4.1 耕地保护根据荥阳市下达给X庙镇耕地保有量目标，规划到2020年，全镇耕地面积3933.67公顷，不低于荥阳市下达给X庙镇的耕地保有量目标3897.41公顷。本次调整，X庙镇耕地面积减少的主要有王泉村、芦庄村、界沟村、X庄村、邵寨村、马寨村等6个行政村；耕地面积增加的村主要有X庙村、盆窑村、项沟村、索坡村、徐老庄村、寺沟村、丁沟村等7个行政村。规划期内，耕地共减少134.87公顷，全部为建设占用；新增耕地373.01公顷其中土地整理补充耕地101.01公顷，土地开发补充耕地271.99公顷。规划期间净增耕地面积238.13公顷。4.2 根本农田保护规划调整后到2020年，上级规划下达给X庙镇的根本农田保护目标为3529.10公顷，实际落实根本农田3533.44公顷。主要分布在X庙村、马寨村、盆窑村、X庄村、邵寨村、项沟村。调整前全镇根本农田3749.15公顷，平均质量等级为7.64等。本次规划调出根本农田215.71公顷，调出地块主要分布在索坡村、徐老庄村、石井村、栗树沟村、马寨村、丁沟村；无根本农田调入。调整后，全镇根本农田面积3533.44公顷，平均质量等级为7.64等，比调整前减少215.71公顷，平均耕地质量等级不变。详见附表5。5 合理安排建设用地5.1 城镇工矿用地规划调整后到2020年，X庙镇城镇工矿用地规模402.51公顷，与2014年相比增加31.27公顷，主要分布在X庙镇镇区、X庙村、项沟村、王泉村、马寨村等。新增城镇工矿用地主要用于X庙镇古城、龙门、万山等社区建设，X庙六零厂、X庙何氏教育等项目建设。5.2 农村居民点用地规划调整后到2020年，X庙镇农村居民点用地规模325.08公顷，与2014年相比，减少了700.34公顷。规划期内，共安排农村居民点用地建新规模144.73公顷，其中农村居民点用地自求平衡建新规模134.81公顷，弹性空间建新规模9.92公顷。规划调整后到2020年，X庙镇共需完成农村居民点拆旧规模845.08公顷，其中用于自求平衡拆旧规模134.82公顷，完成上级减量指标609.35公顷。详见附表8。5.3 交通水利与其他建设用地规划调整后到2020年，X庙镇交通水利与其他建设用地面积292.17公顷，与2014年相比，增加0.86公顷。主要用于某某至某某高速荥阳段、G234荥阳境G310以南段改建工程(荥密路、荥丁路、X庙镇公交站场、某某佳安农业科技某某项目建设。6 生态建设和环境保护6.1 生态建设规划期内加强土地生态环境建设，有效遏制水土流失，减缓镇域环境污染，逐步改善和提高全镇生态环境质量。对现有廊道绿化改造的根底上，高起点、高标准、高质量地建成绿化景观与廊道等级相匹配、规划布局与人文环境相协调，集景观效益、生态效益和社会效益于一体的绿色廊道网路工程。加强农田林网建设，提高农田林网绿化标准；加大农田综合整治力度，提高农地区的粮食综合生产能力和可持续开展能力。搞好铁路和干线公路沿线