目录一、适用范围和目的1二、编制依据1三、安全管理方针及目标2四、安全管理组织机构3五、安全管理制度4（一）、安全施工责任制度4（二）、安全教育培训制度9（三）、安全施工检查制度9（四）、安全工作例会制度10（五）、安全技术措施编审及交底制度11（六）、安全活动日、安全施工作业票管理制度12（七）、安全监护制度13（八）施工劳务分包安全管理制度15（九）、安全用电管理制度15（十）、安全防护装备管理及使用制度17（十一）、防火、防爆安全管理制度18（十二）、机械设备及工器具安全管理制度22（十三）、车辆交通安全管理制度22（十四）、文明施工及环境保护管理制度24（十五）、安全防护设施管理制度26（十六）、生活卫生管理制度27（十七）、安全奖罚制度29（十八）、事故调查、处理、统计报告制度29（十九）、消防、治安保卫管理制度33（二十）、安全文明施工费使用范围35（二十一）、防尘、防毒、射线管理制度36（二十二）、反违章考核管理制度37（二十三）、临近带电、停电、不停电作业安全管理制度38（二十四）、防暑降温管理制度39（二十五）、站班会及施工前交底制度39（二十六）、安全文件收发、登记管理制度40一、适用范围和目的1.1 本安全管理制度适用于吉林省送变电工程公司淮南南京上海工程线路工程（7标）项目部建设全过程的安全管理。1.2 制定本制度的目的： 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司“大建设”管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，保障职工人身和国家财产安全，提高800千伏特高压直流输电线路工程安全管理水平。项目部根据国家电网公司安全生产有关规定，树立“尊重人、关心人、爱护人、以人为本”的安全理念，强化施工安全的全过程控制管理工作，在遵循公司安全管理标准的基础上，结合本工程施工的具体情况特制定安全管理制度。项目部的全体施工人员必须熟悉并严格遵守安全管理制度，杜绝违章指挥、违章作业。各部门要充分发挥各自的职能，紧密配合层层把关，重抓落实、细化管理，坚定不移的实现本工程提出的安全管理目标。二、编制依据1.中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）2.国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-20153.安全生产工作奖惩规定 国家电网公司【2005】512号4.国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-20155.电力安全工作规程（线路部分）国家电网公司安监【2009】664号6.国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010版）7.建设工程项目管理规范（GBT50326-2006）9.国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（国网基建【2008】696号）10国家电网公司十八项电网重大反事故措施（国网生技2005400号）11.国家电网公司施工项目部标准化手册（国家电网2014版）12.电力建设安全工作规程第2部分;架空电力线路（DL5009.2-2013）13.国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建/3）181-201514.电力事故应急处置和调查处理条例（国务院2011599号令）15.国家电网公司电力建设工程安全管理评价办法（国网基建20111015号）三、安全管理方针及目标（一）淮南南京上海工程线路工程安全管理目标。不发生六级及以上人身事件；不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；不发生六级及以上施工机械设备事件；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生基建信息安全事件；不发生对公司造成影响的安全稳定事件。环境保护目标:全面落实环境影响报告书及其批复要求，环保措施落实到位,确保通过建设项目竣工环境保护验收。（二） 项目部工程安全管理分目标：1、安全管理分目标：严格遵守职业健康安全法规和特高压交流输电示范工程职业健康安全体系文件要求组织施工生产；（1）不发生六级及以上人身事件；（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；（3）不发生六级及以上施工机械设备事件；（4）不发生火灾事故；（5）不发生环境污染事件；（6）不发生负主要责任的一般交通事故；（7）不发生基建信息安全事件；（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件；创建安全文明施工示范工地，争创国家电网公司竞赛流动红旗。劳动防护用品配备率100%；全员职业健康安全教育培训率和转岗培训率均为100%；特种作业、专职安全员持证上岗率100%；重大危险源控制率100%；事故隐患整改率100%。2、项目部环境管理分目标：严格遵守国家、地方有关环保法规和公司环境管理体系文件要求组织施工生产；不发生有影响的环境污染事件；有效控制烟尘、污水、噪声、固体废弃物等达标排放；节约使用原材料、水、电、煤、油等资源和能源；重要环境因素控制率100%；全员环保教育培训率和转岗培训率均为100%；环境污染隐患整改率100%。（三） 班组职业健康、环境管理分目标1、安全管理分目标严格遵守职业健康安全法规和特高压直流工程职业健康安全体系文件要求；不发生人员未遂及轻伤事故；不发生一般性机械设备记录事故；不发生因施工造成的电网停电事故；劳动防护用品配备率100%；全员职业健康安全教育培训率和转岗培训率均为100%；重大危险源控制率100%；事故隐患整改率100%。2、环境管理分目标严格遵守国家、地方有关环保法规和公司环境管理体系文件要求，施工占地严格执行设计；砂石等材料铺垫堆放，运输车辆按既定路线行驶，不破坏土地、植被、林木等自然资源；固体废弃物按是否可回收分类处理；控制机械设备、装置渗漏；节约使用原材料、水、电、煤、油等资源和能源。四、安全管理组织机构项目部成立安全领导小组，全面负责项目部的职业健康安全生产的管理工作。项目部下属施工队设兼职安全员，协助队长对施工过程进行全面的安全健康管理、监督和检查。1项目部安全领导小组：组 长：李洪伟 副组长：郑允锋 刘召严 王 伟组 员：凡志杰 王殿勇 陈安发 吴占山 刘树清 任 鹏 杨晶军 刘殿生 殷长春2项目部建立健全安全管理网络、文明施工、消防治安、机械安全、运输交通安全等保证体系；同时成立应急处置方案领导小组。五、安全管理制度（一）安全施工责任制度总 则：1.公司经理是公司安全生产第一责任人，对公司安全健康及环境管理工作负全面责任。2.公司主管施工副经理是公司安全生产第二责任人，对公司安全健康及环境管理工作负具体责任。3.公司安监部门是公司安全生产管理职能部门，按照国家及行业安全生产有关规定，和公司安全管理制度，全面落实和抓好公司安全健康及环境管理工作。4.工程项目经理是安全第一责任人，对本工程项目建设安全健康及环境管理工作负全面责任。工程项目部副经理、总工程师、部门负责人，专业施工队队长是自己分管工作范围内的安全第一责任人，应对分管工作范围内的安全健康及环境管理工作负领导责任，并向项目经理负责。5.各级人员除应履行本制度中所列的安全职责外，并接受各级安全监督部门的监督检查。项目经理职责：1.主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。2.组织建立相关施工责任制和各专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配 备，并监督有效运行。负责项目部员工管理绩效的考核及奖惩。3.组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），并负责监督落实。4.组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安 全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。5.对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、 分析及组织纠偏。6.负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，并制订纠正预防措施。特殊困难及时提请有关方协调解决。7.合理安排项目资金使用；落实安全文明施工费申请、使用。8.负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要 工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负 责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。9.负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司级专检、监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关 问题进行闭环整改。10.参及或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。11.项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解散 后的收尾工作副经理(经理助理)职责：1.按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系正常有效运行负责。2.按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施工班组进行业务指导。3.掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。4.针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理；重大问题提请项目经理协调解决。5.组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。6.完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。7.参及或配合项目安全事故的调查处理工作。总工程师职责：1.在项目经理的领导下，负责项目施工技术管理等工作，负责落实业主、监理项目部 对工程技术方面的有关要求。2.贯彻执行国家法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度，组织编制施 工安全管理及风险控制方案、施工强制性条文执行计划等管理策划文件，并负责监督落实。3.组织编制施工进度计划、技术培训计划并督促实施。4.组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培 训工作。5.组织施工图预检，参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检。对施工图纸 和设计变更的执行有效性负责，对施工图纸存在的问题，及时编制设计变更联系单并报设计单位。6.组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。负责对施工 方案进行技术经济分析及评价。7.定期组织检查或抽查工程安全、质量情况，组织解决工程施工安全、质量有关问题。8.负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。9.负责组织收集、整理施工过程资料，在工程投产后组织移交竣工资料。910.协助项目经理做好其他施工管理工作专职安全员职责：1.协助项目经理负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。2.贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度， 参及策划文件安全部分的编制并指导实施。3.负责施工人员的安全教育和上岗培训；汇总特种作业人员资质信息，报监理项 目部审查。4.参及施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。5.负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台账。6.审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况， 制止不安全行为。7.检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改；