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交通运输节能减排专项资金管理暂行办法第一章 总 则第一条 为加强交通运输节能减排专项资金管理,提高 资金使用效益,促进交通运输节能减排工作的顺利开展,根 据中华人民共和国节约能源法和国家现行财政财务法规 制度,结合交通运输节能减排工作实际,制定本办法。第二条 本办法所称交通运输节能减排专项资金(以下 简称专项资金),是指中央财政从一般预算资金(含车辆购 置税交通专项资金)中安排用于支持公路水路交通运输节能 减排项目实施的资金。第三条 专项资金的使用和管理应坚持以下原则:(一)科学定位。发挥市场对资源配置的基础性作用, 专项资金主要用于初期投资效益不明显,但社会效益明显、 公益性较强或国家发展战略重点支持的节能减排项目。(二)统筹安排。按照国务院统一部署和公路水路交通 运输节能减排专项规划的总体要求,循序渐进,突出重点, 确保实效,逐步有序推进项目的实施。(三)合理使用。符合公开、公平、公正的办事程序, 保证专款专用,资金使用情况和效果以适当形式予以公开, 接受国家有关部门和社会监督。第四条 专项资金纳入财政预算管理。第二章 专项资金支持范围和方式第五条 专项资金支持的对象是开展公路水路交通运 输节能减排工作的企事业单位,重点是国务院文件和公路水 路交通运输节能减排专项规划确定的重点项目实施单位和 参加“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动的企 事业单位。第六条 专项资金重点用于支持公路水路交通运输行 业推广应用节能减排新机制、新技术、新工艺、新产品的开 发和应用,确保完成国家公路水路交通运输节能减排规划安 排的重点任务和重点工程。第七条 专项资金的使用原则上采取以奖代补方式,由 财政部、交通运输部根据项目性质、投资总额、实际节能减 排量以及产生的社会效益等综合测算确定补助额度。(一)对节能减排量可以量化的项目,奖励资金原则上 与节能减排量挂钩,对完成节能减排量目标的项目承担单位 给予一次性奖励。根据年节能量按每吨标准煤不超过 600 元 或采用替代燃料的按被替代燃料每吨标准油不超过 2000 元 给予奖励,对单个项目的补助原则上不超过 1000 万元。节能减排量的核定采取单位报告、经第三方机构审核、 交通运输部、财政部核定的方式。(二)对于节能减排量难以量化的项目,可按投资额的 一定比例核定补助额度,补助比例原则上不超过设备购置费 或项目建筑安装费的 20%;对单个项目的补助额度原则上不 超过 1000万元。第八条 对已享受中央财政其他节能减排资金支持的 项目,专项资金原则上不再安排补助。第九条 交通运输部所需的工作经费从专项资金中安 排,用于有关的项目评审、审核备案、监督检查等工作,工 作经费不超过当年专项资金总额的 1%,列入交通运输部部 门预算。第三章 专项资金的申请、审核与拨付第十条 交通运输部、财政部根据国务院统一部署和公 路水路交通运输节能减排专项规划确定的重点任务、重点工 程以及交通运输部年度节能减排重点工作,发布年度节能减 排重点支持项目申请指南。第十一条 专项资金的申请条件:(一)申请单位应具有独立法人资格;(二)申请单位管理规范,具有健全的财务管理制度;(三)申请单位能源管理机构健全,具有完善的能源计 量、统计和管理体系;(四)申请项目符合年度节能减排重点支持项目申请指 南明确的支持范围;(五)项目实施完成后,具有明显的节能减排效果或对 交通运输节能减排有明显的促进作用;(六)申请项目符合国家有关规定。第十二条 节能减排量作为专项资金安排的重要依据, 须经第三方机构进行节能减排量审核。由交通运输部根据国 家有关要求制定第三方机构认定办法并依据办法规定公布 机构名单,项目承担单位在公布的第三方机构名单中选择审 核机构。第十三条 符合申请条件的项目,项目承担单位按照项 目指南的有关要求填报材料,连同第三方机构出具的项目节 能减排量审核意见,报所在省(自治区、直辖市、计划单列 市)以下简称:省(区、市)交通运输主管部门进行初审。 各省(区、市)交通运输部门审核汇总后,会同同级财政主 管部门报交通运输部、财政部。第十四条 交通运输部对申请材料进行审核,提出专项 资金支持项目建议,报财政部审核。第十五条 财政部对专项资金项目进行审核后,将专项 资金下达有关省(区、市)财政主管部门,同时抄送交通运 输部。各省(区、市)财政主管部门应及时将专项资金拨付 到项目承担单位,具体资金支付按照财政国库管理制度有关 规定执行。第四章 专项资金的监督管理第十六条 各级财政、交通运输部门要切实加强对专项 资金使用的监督管理,建立健全专项资金绩效评价制度,并 将绩效评价结果作为专项资金安排的重要依据。第十七条 第三方机构对出具的节能减排量审核报告 负责,对出具虚假节能减排量审核报告的第三方机构,将取 消其审核资格,情节严重的将依法追究法律责任。第十八条 对专项资金的使用情况,由财政部、交通运 输部组织重点抽查,对违反规定截留、挪用、骗取资金的, 将严格按照中华人民共和国预算法和财政违法行为处 罚处分条例(国务院令第 427号)及相关法规予以处理。第五章 附则第十九条 中央直属企业单位资金申请程序参照本办 法执行;交通运输部直属事业单位资金申请程序按照部门预 算管理规定执行。第二十条 本办法自发布之日起执行。第二十一条 本办法由财政部会同交通运输部负责
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