安阳市城建三年计划城市管理工程指挥部关于印发开展元旦春节期间市容专项整治工作 方案的 通知 市城市管理工程指挥部各成员单位：安阳市城建三年计划城市管理工程指挥部关于开展元旦春节期间市容专项整治的工作方案已经市城建三年计划城市管理工程指挥部研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。二九年十二月十日安阳市城建三年计划城市管理工程指挥部关于开展元旦春节期间市容专项整治的工作方案2010 年元旦、春节即将来临。“双节”前后及节日期间是城市市容易出现脏乱差的高峰期。为进一步加强城市管理，巩固治脏治乱成果，严防城市市容出现脏乱反弹，保持市容集中整治工作的连续性，现就开展“双节”期间市容专项整治工作制 定如下方案：、治理大面积环境卫生（一）整治任务及任务分工1、清理市区积存垃圾、消除垃圾围城现象。按照“属地管 理”的原则，对主次干道、背街小巷、城乡结合部的各种垃圾 进行全面清理，重点搞好城乡结合部和背街小巷垃圾的清理。 （各区城管局负责安排督导，各街道办事处具体落实）2、加强环境卫生清扫保洁工作，严格落实全天保洁制 度。一般道路实行 16 小时保洁，主要干道、宾馆、商店、广 场、景区景点周边等重点道路、部位实行重点保洁，特别要加 大夜间保洁力度。（市环卫处负责安排督导、各区环卫处负责 落实）3、落实主次干道、商业街沿街门店垃圾容器化，做到一 店一器，组织专人定时收集、巡回收集，做到按时收、足量 收、不漏收，搞好门前卫生。（各区环卫处、街道办事处负 责）4、加强建筑渣土运输管理，严格审批手续，按照指定的 时间、路线、地点倾倒，对轮胎带泥上路、沿路抛撒、乱倾倒建筑垃圾的车辆要坚决予以查扣。（市渣管办、各执法分局负 责）（二）整治要求1、由各区城管部门牵头，各街道办事处参加，对本辖区 积存垃圾进行不间断的全面排查摸底，登记造册，建立台账， 组织街道办事处、环卫处进行清理，实行销号制度，每周垃圾 清理情况进行公布。2、由市环卫部门牵头，对市区道路清扫保洁实行定人、 定路、定时间、定标准制度，将清扫保洁任务落实到具体责任 领导、责任班组、责任人员肩上，并每天对道路清扫保洁情况 进行检查，每周进行通报。3、由市渣土管理办公室负责，按照安阳市城建三年计 划城市管理工程指挥部办公室关于印发安阳市建筑渣土管理 领导小组集中整治建筑渣土违法清运行为实施方案的通知 要求，进一步加大专项整治力度，严厉查处乱倾倒、轮胎带 泥、沿路抛撒行为，每周通报整治情况。二、强化市容秩序监管（一）整治任务及任务分工1、按照委托执法的要求，落实执法责任制。各区政府对 委托执法负总责，各区城管局、街道办事处为具体责任单位， 组织派驻的行政执法人员和具有执法资格的城管人员，全面清 理管辖区域内占道经营、店外经营现象，教育、引导商户进入 指定地点经营，对流动经营以及占道钉子户要加大查处力度。 （各执法分局、各区城管局、街道办事处负责）2、强化重点部位、重点时段的监管，特别要加强对市区 广场、宾馆、医院、商场、公园、旅游景点周边等重要部位和 早、中、晚时段占道经营、流动经营的治理。（各执法分局、 各区城管局、街道办事处负责）3、强化“门前三包”落实，对自行车摆放乱、乱扯乱挂、乱堆乱放、乱倒垃圾、店外经营等“门前三包”不落实的门店、单位要进行批评教育，对屡教不改的要实行经济处罚。（各区 城管局、街道办事处负责）4、治理车辆冲洗站点，对缺乏基本的经营场地，占道洗 车、污水漫流、乱堆淤泥、严重影响市容的，要坚决予以取 缔。（各执法分局、各区城管局负责）5、加强对未经审核乱设广告、乱散发广告和乱写乱画现 象的查处，对陈旧、过期、破损的户外广告要责令有关单位进 行整修和拆除。各街道办事处对建筑物墙体、树木、电杆上乱 贴乱写的广告进行清理和粉刷遮盖，清除痕迹。（各执法分 局、各区城管局、街道办事处负责）6、加强对促销、展销、庆典等活动的监管，对未经市城 管部门批准，擅自举办促销、展销、庆典等活动的，要坚决予 以取缔。（各执法分局、各区城管局、街道办事处负责）7、配合公安等部门搞好交通秩序整治活动。（各执法分 局、各区城管局、街道办事处负责）（二）工作原则按照“条块结合，以块为主，属地管理，辖区负责”的原 则，采取联合执法与日常巡查监管、集中整治与长效管理相结 合的方法，突出重点，全面整治，力保市容秩序得到全面提 高。（三）工作机制在集中整治期间，采取集中与分散相结合的办法，各区组 建联合执法队，集中区城管行政执法、城管、公安、工商、卫 生等部门的行政执法人员，按现行行政区划，组成5个行政区 联合执法大队，按照“以块为主，辖区负责”的原则，各区联合 执法大队在本辖区内集中开展市容整治工作。1、组织领导为加强联合执法大队的领导，明确各区主管区长担任各 区联合执法大队大队长，对整个整治活动负总责，各区行政执 法分局长、城管局长、公安分局主管治安、工商分局主管市场 的副局长担任副大队长。其联合执法大队执法人员分别从区城 管行政执法分局、城管局、公安分局、工商分局、卫生局等单 位抽调。2、各区联合执法队规模根据各区城区面积和市容整治工作的难易程度，各区组建联合执法队应不小于以下规模：文峰区 50 人。北关区 50 人。殷都区 40 人。龙安区 30 人。开发区 20 人。（四）执法形式1、采取定点看守与机动巡查、集中执法与属地管理相结合的方法，各区联合执法大队分为巡查分队和执法查处分队， 主要负责主次干道、窗口地区的集中整治以及配合街道办事处 对市容的整治。2、各区联合执法大队按照先主干道、再次干道、再背街 小巷的梯次，采取集中行动与分路同时进行相结合的办法，强 化严管重罚的措施，进行拉网式巡查、地毯式治理，对各辖区 占道经营、店外经营、夜间排挡、乱设广告、乱倒垃圾进行全 面清理。3、巡查分队每天对本辖区市容情况进行全面、不间断巡 查，特别要加强早、中、晚空挡时段的巡查管控。早查分队值 勤时间为 6 时 30 分至 8 时，重点检查早市和主次干道占道经 营、店外经营行为，并快速处置；午查分队值勤时间为 11 时 30 分至 12 时 30 分，重点检查午间主次干道占道经营、店外 经营行为，并快速处置；夜查分队值勤时间为 17 时 30 分至 22 时，重点查处占道夜市和主干道占道经营。夜查分队要与 执法查处分队相结合，共同搞好夜间市容整治。4、各执法查处分队要根据本辖区各道路市容现状，对已形成占道经营、点外经营的路段、部位，要坚决采取主动出 击、有备而战的有力措施，有针对性地予以先行集中整治，对 暴力抗法的，公安部门要现场依法予以从快处理。5、同步行动，确保效果。各区联合执法队伍每周一、周 五采取同步行动的方式，重点对行政区域衔接的结合部道路进 行同步整治，严厉查处占道经营游击户、钉子户，确保市容整 治的整体效果。6、坚持集中整治与巩固保持并举的方针。各街道办事处 要与联合执法队建立畅通、快速、高效的联动机制，对集中整 治后的路段、部位，各街道办事处要采取死看硬守的办法，按 照“守土有责”的要求，全力保持整治效果。三、堵疏结合，规范管理摊群点1、大力推进果蔬肉食摊点进场、进店、进社区工作，立 足现有市场、门店，采取边建设、边入场、边规范的方式，加 大清理占道经营、实施进场进店工作力度，从源头上解决占道 经营、流动经营问题。（各区城管局、街道办事处负责）2、对居民聚集区周边无场地建设市场、临街又不具备开设果蔬肉食店的，由各区政府批准，各街道办事处在居民生活 区内、背街小巷断头路本着不影响市容、不影响交通、不扰民 的原则，利用空闲场地相对集中开设农贸摊群点，并落实划线 定位、卫生保洁制度，达到整洁有序标准。（各区城管局、街 道办事处负责）3、规范和加强摊群点、早夜市的管理，严格收摊、出摊 时间和划线定位规定，清除乱搭乱扯大棚现象，落实摊位垃圾 容器化，搞好经营场地及周边环境卫生。（各区城管局、街道 办事处负责）四、集中整治时间2009 年 12 月 10 日（农历十月二十四）至 2010 年 3 月2 日（农历正月十七）。五、强化督导检查1、实行领导包区督导制度。由市行政执法局负责，采取 领导包区督导的形式，强化对“双节”期间市容整治工作的督导 检查。具体分工为：常海平：市行政执法局副局长，负责市容整治工作督导 总协调，负责文峰区市容整治督导检查。路晓骥：市行政执法局副局长，负责北关区市容整治督 导检查。赵志鹏：市行政执法局副局长，负责殷都区市容整治督 导检查。马根成：市行政执法局副调研员，负责龙安区、开发区 市容整治督导检查。姜宏林：市行政执法局党委成员，负责市区环境卫生整 治工作的督导检查。2、建立领导周巡查市容制度。“双节”整治市容期间，市 执法局有关领导组成巡查组，每周不定时带领各区主管领导对 市容整治情况进行巡查，及时进行讲评，并将巡查情况计入双千分考核之中3、实行领导随机检查机制，各包区领导每日对所包区占 道经营、店外经营和乱张贴户外广告整治情况进行一次巡查， 其检查情况及时向所包区进行反馈。4、市城建三年计划城市管理工程指挥部办公室市容检查 组、市执法局督察队按照双千分考核路段分工，每日对各区市 容管理情况进行计分考核，每周分别对各区通报检查情况。六、措施要求1、提高认识，端正态度。各区要充分认识开展“双节”期 间集中整治市容，巩固治脏治乱成果，严防反弹，为广大市民 提供整洁有序的节日环境的重要作用，克服松懈、厌战情绪， 增强工作紧迫感、责任感和使命感，树立攻难克坚的思想，进 一步加大力度，确保整治工作取得实效。2、加强领导，强化责任。集中整治工作实行一把手负责 制，要切实加强领导。各联合执法队要认真组织，周密安排， 制定具体的行动方案，分解任务，细化责任。同时，各级领导要靠前指挥，身先士卒，确保责任和任务落实。3、全力支持、搞好后盾。各区区委、政府作为联合执法 队的坚强后盾，要对集中整治和联合执法工作给予经常性的检 查、指导，对联合执法工作中出现的问题和困难要及时予以解 决。4、集中精力，人员稳定。市容整治工作要集中时间、人员、 车辆、精力，凡抽调到联合执法大队的人员原则上要与原单位 工作脱钩，不准随意调换人员，以保证执法工作的连续性。5、文明执法，确保稳定。在集中整治过程中，要严格执 行执法程序，注重方式、方法，做到既要严格执法，又要文明 执法，避免和行政相对人发生冲突，确保社会稳定，营造欢 乐、祥和的节日环境。6、相互配合，合力整治。各区、相关职能部门要有大局 意识，树立一盘棋思想，在整治工作中要全力以赴、相互支 持、相互配合，绝不允许出现推诿扯皮现象。7、强化督导，狠抓落实。集中整治市容实行督办通知书制度，对治工作不到位、存在脏乱的部位，将下达限期整改督 办通知书，对两次督办仍未整改的，进行通报批评；对集中整 治不力、市容脏乱严重、多次督办未果的，将给予全市通报批 评。主题词：城乡建设 印发 市容整治 方案 通知安阳市城建三年计划城市管理工程指挥部办公室 2009年12月10 日印