统筹兼顾,科学施策,果断打赢疫情防控,和经济社会发展双胜利总体战 同志们：习近平总书记指出，目前疫情防控形势依然十分严峻，处于焦灼对垒和最吃劲的阶段，打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，要统筹抓好疫情防控和六稳工作。这是中央对疫情防控战势的重大判定和总体要求，我们必需深刻了解、正确把握。有效防控疫情依然是目前首要的、关键的任务，也是判定是否守土有效的第一标准。确保经济社会发展目标的实现，是整年的总体任务，是判定守土是否全方面有效的最终标准，打好疫情防控总体战，成败的唯一标准就是取得疫情防控和经济社会发展的双胜利，所以，我们必需坚持统筹兼顾、科学施策，果断打赢疫情防控和经济社会发展双胜利的总体战。一、把握方向、重心不移，坚定不移把有效防控疫情作为目前的首要任务一是严防死守，果断切断传染源。要优化边界卡点，守好城门。根据“严进宽出”标准。对入境车辆，除工作在凤冈、生活在凤冈、公务到凤冈、物资到凤冈、过境经凤冈外一律劝返；对回乡过年滞留，现需返回县外上班的非留观人员和已解除医学观察人员，只要体温正常，一律放行且不得返凤；对武汉及湖北等十个关键疫区、道真及省内已发生疫情地域的非公务和非物资运输车辆及人员一律劝返；对非疫区返回上班的车辆和人员，凭单位证实入境，入境人员需经体温、ct检测正常后，由单位担保、小区监督、个人承诺并居家隔离观察14天后，方可上班；对疫区返回和外省返回、和湖北及武汉人员有接触史、和确诊病例及疑似病例有接触史的人员除观察期满外，还需做ct和核酸筛查后方可上班；滞留疫区的本县干部及其它人员，除民生、重大项目、关键企业的关键岗位人员外，在一级响应未解除前一律不得返回上班；对国省道过境车辆一律凭暂时通行证限时过境，不得进村寨、非过境国省干道、集镇和县城。要强化小区及村寨值守，守好小区及寨门。通常没有佩戴口罩和没有通行证的人员，没有通行证的车辆，果断不能让其出小区门，通常非本小区人员和车辆果断不能让其进小区门。要硬化关键对象管控，守好院门。通常正在进行居家隔离的对象及其家庭组员，果断不让其出家门。要严禁人员聚集，守好“防爆门”。果断杜绝串门、聚会、打牌、办酒、赶集等聚集行为。要深挖细查严防漏网，守好“弹簧门”。利用大数据和网格排查等方法，继续开展精确细致排查工作，把湖北武汉等关键地域人员排查出来，把发烧乏力咳嗽人员排查出来，严防漏网之鱼，确保防控形势连续向好不反弹。二是保供保畅，果断杜绝新危机。要抓好稳价保供。县农业农村局要牵头抓好蔬菜、粮油、肉蛋等农产品的生产保供，充足发挥食品加工企业、大型超市、专业合作社的主渠道主力军主平台作用，统筹抓好物资调配和市场供给，全力保障群众的“菜篮子”“米袋子”。县综合执法局、县市管局、县发改局等部门要加大市场监测监管力度，果断打击哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等违法犯罪行为，确保生产生活平稳有序。县经贸局、县卫健局、各医院要多渠道筹集酒精、消毒液、口罩、防护服等医用物资。经开区要立即引进一家口罩生产企业，确保医用物资供给充分。同时要强化特殊群体的生活保障，依据居家隔离对象和鳏寡孤独群众的生活需求，经过统一采购物资、相关商家送货上门等方法，全力做好保障服务。要通畅交通体系。各镇乡和相关部门要严格根据国务院及省市的要求，开通高速路口，通畅国道、省道主干线，坚持“堵人不堵货，堵玩不堵工”和“畅物流、控人流、通应急”的标准，应急车辆一律放行，私家车辆一律严格检验，货车经简易检验后一律放行，主动帮助处理物资调运过程中碰到的困难和问题，对复工复产返凤人员，行业部门要做好统筹和管理，做好通行证的发放工作，确保有序流通，满足群众基础生产需要。三是严防感染，果断保住战斗力。落实好各项防控方法，排查、监测、管控、送诊、就诊各个步骤，必需做到“科学、规范、专业”，果断预防一线人员被感染。二、统筹兼顾、有序推进，确保准期高质量完成整年经济发展目标任务补齐短板，全方面迎接脱贫考评验收。一是坚持“四个精确”做好省考迎检工作。省对县考评将于3月初进行，大家一定要做到四个精确。迎检资料要精确。县级层面由脱指办牵头，务必于2月28日前完成，“1+10”部门、各镇乡、各村所需资料务必于2月25日前完成。县扶贫办要做好分类指导，确保县镇村各类台账数据一致、逻辑清楚。向导服务要精确。各镇乡向导人员要深入熟悉村情组情和各项扶贫政策，清楚包保群众人口信息、家庭情况、路线等，全力做好向导服务。问题整改要精确。“五个专题治理”自查问题、上级反馈问题和中央、省级巡视巡查、督查暗访、明察暗访等问题是此次省考评的减分项，因此，各类问题的整改佐证资料务必精确过细，包括单位的关键领导务必须亲自审核把关。政策落实要精确。“1+10”部门要搜集整理审核脱贫攻坚方面的政策文件、资金划拨依据、工作安排、工作总结、佐证资料、工作台账等资料，尤其是教育资助、合作医疗、低保兑现、危房改造的资金兑现情况务必须精确，既要有依法依规实施的文件，也要有资金兑现的佐证。二是把握“两个关键”抓好挂牌督战工作。第五幼儿园省级挂牌督战项目，由县教育局、县扶贫办牵头，确保今年6月30日前建成投用。农村饮水安全挂牌督战项目，大家要对照各自工作职责抓好落实，确保在5月31日前完成整改。三是用好“三项机制”抓好帮扶解困工作。用好长期化监测机制。各部门要定时开展数据比对验证、动态更新、交换共享，打通部门数据壁垒，做到立即掌握动态改变，立即查缺补漏，立即处理问题，确保各项扶贫政策落实到位，巩固提升稳定脱贫成效。建立返贫预警机制。对年前“两摸底”识其余71户边缘户、21户监测户，必需落实干部帮扶，要安排镇乡班子组员或村支两委关键责任人包保，县镇村三级建立工作台账，制订详细可行的防返贫、防致贫方法。对“两摸底”对象要实施动态管理，帮扶责任人对有返贫风险的已脱贫对象、包组干部对遇特殊变故有致贫风险的系统外人员，全部要立即报村级指挥所研判识别纳入并落实补短保障方法，实现“未贫先助、未贫先防”。完善精确帮扶机制。各战区要结合目前疫情防控的筛查建立贫困台账，县扶贫办、各镇乡要制订壮大村级集体经济、产业发展项目利益联结详细细则，县镇两级统筹，将贫困户参加生产、就业和扶贫资产托管收益结合起来，实施差异化利益联结，使贫困户既取得资产托管收益，又能经过参加生产或就业提升自我发展能力，让贫困人口获取多元化收益。县人社局牵头，针对县外就业的9416人建档立卡贫困对象建立培训机制，加强实用技能、市场经营、就业创业等方面的培训，预防因失业发生返贫风险。四是做到“五个坚持”抓好易地搬迁工作。坚持保障基础服务功效，务必确保五幼项目6月30日前完成建设并投入使用。坚持把就业放在突出位置，以县为单位，以凤翔小区、永和永华小区、蜂岩一品泉小区、石径宏丰小区安置点为单元，以促进搬迁劳动就业为抓手，依据群众意愿，有针对性的开展搬迁劳动力培训，拓宽渠道开展劳务输出，并以产业发展为补充，因地制宜开展安置点产业发展项目，完善利益链接机制，增加搬迁户经济收入。坚持强力推进旧房拆除和复垦复绿工作，确保在3月底前全方面完成，同时将补助资金兑现到位。坚持加紧安置点项目资金结算，制订和完善结余资金使用和管理措施，为稳定增加搬迁户经济收入提供保障。坚持抓好审计整改，所涉单位要对照易地扶贫搬迁专题审计整改工作方案，务必于2月底前保质保量完成审计整改工作。现在还有石径乡、永和镇、县国企理事会、县自然资源局、县住建局没有完成。抢抓农时，深入推进农村产业革命。一是围绕实现开门红抢抓春耕生产。要抓实春耕生产关键步骤。要落实育苗，各镇乡育苗数量一定要精确，要以村组为单位统计好散户育苗情况。要组织企业、合作社等生产主体快速行动育足苗，而且要在集中育苗点贮备好预备苗，确保计划面积栽足栽实，各镇乡务必于2月20日前完成辣椒育苗，3月5日前完成红粱育苗。要落实订单，现在全县辣椒已落实订单种植面积万亩，红粱完成订单1万亩，各镇乡要加大订单签署力度，确保在进入采收期后不发生滞销情况。要落实防控，集体春耕的合作社、大户、企业需向所在镇乡申请开耕令，并严格落实“六个必需”，散户必需分散作业，不能接触外人，不得请外人帮忙，预防疫情交叉感染。要落实农资，县农业农村局要牵头做好春季农业生产的种子、种苗、肥料、农膜、农药等物资贮备和农机具的调度统筹，在不影响疫情防控工作的前提下，县农业农村局、县市管局、县综合执法局要全力配合，有序恢复全县农资农药经营店面开门营业，确保春耕物资满足供给。要落实防灾，县农业农村局要牵头做好农业生产保温防冻防风、病虫害防治等工作,落实好设施大棚保温、增温、防风方法,降低极端天气对农业生产造成的损害。要统筹做好农业政策性保险工作,提升农业生产抗风险综合能力。要扎实开展禽流感、非洲猪瘟、草地贪夜蛾等疫病防控工作，切实做好规模养殖场消毒灭源工作，督促指导做好50头以上生猪养殖场的消毒工作。二是围绕农民增收抓实产业结构调整。要紧盯目标任务，抓好结构调整。县农业农村局、县自然资源局要盯紧2021年结构调整方案，加紧对接加紧完善调整方案，2月底前必需向县政府交账。调整方案必需和上报省级方案完全吻合，如不吻合将严厉追究单位关键领导责任。各镇乡要围绕“一线、两图斑、四区”等关键区域调减低效籽粒玉米，抓好“四个落实”，快速建立玉米调减责任包保制度，根据县级包图斑、镇级包地块、村级包户头的要求一包到底，帮助群众精确选择产业，大规模开展结构调整，全力把低效作物调下来，特色优势作物替上去。要强化统筹，精确推进结构调整。各镇乡要认真统计在2月25日前拿出青贮玉米种植图斑，严格实施企业申报承诺集中计划要求，务必须清楚种植的丘块、四至边界、坐标等，要将面积核准，确保3月末顺利下种；县农业农村局要牵头做好茶园、蚕桑、花椒种植移栽收尾验收工作，必需要有种植图斑，确保做实种植面积和移栽质量；要一直坚持有机标准绿色发展，把“两减两替换一回收”作为质量基础标准，加大巡查督查力度，严厉打击违规使用农药行为。三是围绕提质增效抓好500亩以上坝区建设。继续抓好坝区基础设施建设，加紧坝区土地流转，确保坝区设施和产业发展需要相匹配。推进坝区产业提质增效，抓好坝区春耕备耕，科学布局坝区产业，以“稻+”“椒+”“菜+”为主导产业，提升坝区土地产出率和增收贡献率，全县34个坝区要建立坝长抓统筹、七队抓落实、三员抓协调的“一长七队三员”工作体系，全部坝区全部要制订“作战图”“施工图”“督战图”，明确“施工队”，倒排“工期表”，建立坝区产业革命指挥体系，将责任明确到详细人。县农业农村局要围绕考评要求和八项主体指标加强工作统筹调度，牵头做好2021年样板坝区和达标坝区的创立验收和认定工作，做好2021年坝区考评认定、产值奖补、基础设施奖补申报工作。同时要围绕主体指标，提前安排布署2021年全县22个一般坝区提档升级为达标坝区相关工作。进化镇、琊川镇、蜂岩镇、绥阳镇要全力抓好四个坝区产业结构调整现场会的准备工作，严格根据“四新一高”和年前制订的“五个一”要求抓好工作落实，县督考办要连续做好跟踪督查。四是围绕产能恢复抓好畜禽发展。切实加紧生猪及家禽等“短平快”替换产业发展。推进肉牛屠宰场复工，立即投产运行，县农业农村局要抓紧拿出肉牛发展的配套政策，确保肉牛产业连续发展。各镇乡要加强指导，靠前服务，充足利用县级整合520万元生猪产业发展资金，主动引进生猪经营企业，加大养殖规模，立即帮助辖区中小场生猪补栏增养，加紧恢复生猪产能；县农业农村局要加大龙头企业引进力度，确保上半年引进一家大型龙头企业落地凤冈。各镇乡要加大林下经济发展力度，充足利用林下资源，以乌骨鸡等为主，确保2021年实现300万羽发展目标。要通畅畜禽饲料调运，各镇乡和交通、交警等部门要主动协调处理畜禽物资调运过程中碰到的困难和问题，保障辖区养殖场饲料、原料有序流通。五是围绕玉米调减抓好种子市场监管。经前期市场调查，现在全县经