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专车何以变“黑”了一场“专车变黑”的大戏背后,是一项基于互联网的 创新技术,对传统的出租车管理体制提出的挑战,却触动了 出租车行业的巨大垄断利益。这 一次,滴滴打车不再沉默。2015 年 1 月 15 日下班前,上海市交通委员会执法总队 的执法人员们,最终还是没等到滴滴公司上海地区负责人前 来领取罚单。此时,距离上海市给专车平台开具首张“非法 营运”的罚单,已经过了 3 天。面对上海市交委视同 “黑车”的处罚决定, 滴滴打车 这个与快的共同占据打车软件市场份额99%的产品方, 一反沉默,为自己的专车平台公开反驳一一滴滴是互联网公司, 地方运管部门对其没有调查权限;专车服务属于商务车而非 出租车业。自从国内多家互联网叫车平台推出专车服务以来,赞成 与反对的辩论就一直伴随,并于最近达到舆论高潮,演绎成 为一场多方参与的“大戏” :地方运管部门以“非法”的名 义查处专车;数个城市出租车司机抵制专车而出现停运;交 通部表态鼓励创新;官方媒体发声支持。这场大戏背后,是一项基于互联网的创新技术,对于传 统的出租车管理体制提出了挑战,更触动了出租车行业的巨 大垄断利益。2015 年新年伊始,在专车“抢饭碗”和“份子钱”的双 重挤压下,沈阳、浙江东阳、南京、济南等城市的出租车开 始罢运。很多出租车司机对“专车”们爱恨交织。南京出租车司 机楚柯(化名)说: “我倒是希望专车越做越大。 ”在楚柯看 来,只有专车占了出租车市场,政府、出租公司才能感受到 压力,把“份子钱”降下去,把驾驶员待遇提上来一一要不 然,就没人愿意开出租了。这场辩论中,自然不乏“专车”的反对者。对此,有人 一语中的:这种符合共享经济发展趋势的专车模式,却成了 有些部门的“眼中钉” 、“肉中刺”。究其根源,是因为专车 服务撼动了出租车的封闭垄断地位,动了某些既得利益集团 的“奶酪”。事实上,对出租车行业的争论由来已久,政府对出租车 牌照进行管制,最终形成了不同的利益群体,也由此带来冲 突。对于冲突各方,经济学里的“管制俘获理论”能很好地 解释这一现象。“管制俘获理论” 是诺贝尔经济学奖获得者乔治 ?施蒂格 勒提出的,该理论认为:政府管制是为满足产业对管制的需 要而产生的,而管制机构最终会被产业所控制。或者说,被管制者会变得支持管制。以出租车业为例,出租车司机本来是被管制者,但是当 他们获得牌照之后,他们就会利用管制阻止竞争者。因为, 他们为获得牌照投入了成本,如果新的竞争者加入,可能会 导致他们无法收回成本。对已经获得牌照的人来说,他们不 仅不欢迎放开牌照,还希望牌照发得越少越好。接下来的时间里,打车软件恐怕会被管制限制在不触动 管制俘获行业利益的范围内。这并不代表没有利好消息。“专车是出租行业行政审批 制度改革的一个突破口。 ”相关部门人士对媒体表示。据悉, 交通部已经启动中华人民共和国道路运输条例 修订工作, 拟新增租赁车辆准入内容,与“滴滴专车”合作的租赁公司 从此或将有法可依。
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