XX集团XX集团成本招采管理制度汇编目 录一、XX集集团工程程招投标标管理办办法2附件一关于于调整工工程招投投标管理理办法的的通知（一一）31附件二关于于调整工工程招投投标管理理办法的的通知（二二）32二、XX集集团工程程合同管管理制度度56三、工程现现场签证证管理办办法68四、工程预预结算管管理流程程71标为新颁颁布制度度一、XX集集团工程程招投标标管理办办法（适用于河河南省境境内项目目）第一章 总总 则第一条 为为了适应应市场经经济的需需要，规规范和加加强集团团对工程程建设项项目的招招标管理理工作，达达到有效效控制工工期、确确保开发发质量、科科学控制制开发成成本、提提高投资资效益的的目的，依依据中中华人民民共和国国招投标标法等等国家和和地方政政府的相相关法律律法规和和公司现现有的制制度规定定，特制制订本办办法。第二条 有有关招标标活动及及其当事事人均应应接受本本管理办办法的监监督。第三条 通通过采用用招标采采购的方方式，选选择信誉誉可靠、技技术能力力强、管管理水平平高、报报价合理理的供方方。第二章 招招标原则则第四条 招招投标活活动应遵遵循公平平、公正正和诚实实信用的的原则。第五条 招招标过程程必须公公开透明明，集团团各职能能部门、项项目公司司应积极极配合、全全面沟通通、信息息共享，杜杜绝暗箱箱操作。第六条 每每次招标标活动都都应有充充分适量量的投标标队伍参参与投标标，鼓励励投标单单位积极极参与、公公平竞争争，保证证招标活活动具有有充分的的竞争性性。第七条 所所有参与与招标工工作的员员工都应应保持公公正廉洁洁，不得得利用职职务之便便谋求私私利，任任何组织织和个人人不得影影响招标标小组进进行客观观公正的的评标、定定标。 第八条 选选择投标标入围单单位、评评标、定定标时应应客观公公正，树树立并维维护集团团良好的的招标信信誉和形形象。第九条 收收到的投投标文件件、评标标过程、未未发放中中标通知知书前的的定标意意向，都都是公司司的重要要机密，不不得泄露露或作不不当承诺诺。第十条 禁禁止将应应统一招招标的工工程项目目或者可可以一次次组织招招标的材材料或设设备进行行肢解或或化整为为零，规规避招标标。第三章 适适用范围围第十一条 本管理理办法适适用于集集团权限限内所有有工程类类招标采采购活动动，包括括勘察、设设计、监监理、造造价咨询询、招标标代理、施施工、材材料、设设备等合合作方的的选择。第十二条 金额大大于500万元的的采购必必须采用用招标形形式确定定合作方方，报名名投标单单位数量量原则上上不得少少于五家家，合格格投标单单位数量量不得少少于三家家。第十三条 因技术术、市场场原因投投标单位位不足33家；或或合同金金额小于于50万万元的工工程招标标；金额额小于22万元的的临时材材料采购购及金额额小于220万元元的零星星采购；或标的的物无替替代性的的工程，由由主办部部门提出出书面申申请，经经批示后后可采用用议标形形式确定定合作方方（附表表16）。第十四条 特殊工工程项目目（政府府垄断）如如核实确确实不具具备招标标条件的的，或经经招标领领导小组组决定直直接确定定合作方方的，由由主办部部门提出出书面申申请，经经批示后后可采用用直接委委托形式式确定供供方（附附表177）。第四章 组组织机构构第十五条 集团招招标领导导小组为为集团非非常设组组织机构构，由集集团总裁裁担任组组长，主主管设计计和工程程的总工工、主管管成本的的副总裁裁、项目目公司总总经理、集集团审计计监察部部、投资资决策办办公室（法法律事务务）、工工程管理理部、规规划设计计部、成成本管理理部、招招采部负负责人组组成。招招标领导导小组是是集团招招标工作作的最高高领导机机构。第五章 职职责第十六条 集团招招标领导导小组全全面领导导招标工工作。负负责确定定集团招招标工作作相关的的制度、流流程、规规定；督督导、检检查各项项招标活活动；审审批招标标文件和和合同文文本；批批复合格格供方；裁定招招标过程程中出现现的重大大争议。第十七条 集团招招采部为为招标领领导小组组常设办办公室，负负责汇集集、上报报项目公公司招标标工作计计划，根根据招标标领导小小组批准准的招标标工作计计划合理理安排招招标工作作日程。在招标领导导小组领领导下，负负责组织织对勘察察、设计计、监理理、施工工、造价价咨询、招招标代理理和材料料、设备备供方等等单位的的考察、资资格预审审、开标标、评标标、询标标、决标标等一系系列招标标活动工工作，组组织商务务谈判，组组织安排排全过程程的招标标业务工工作会务务。在招标领导导小组领领导下，负负责组织织编制招招标文件件和合同同文本，并并组织招招标文件件及合同同文本的的评审工工作。负责招投标标资料的的收集、整整理、归归档、保保存、备备案。负责建立合合格供应应商、战战略合作作伙伴资资料库及及资料库库的日常常维护。第十八条 集团成成本管理理部全程程参与招招标工作作，负责责招标文文件商务务条款拟拟定、提提供评标标参考价价、工程程量等，配配合参与与有关供供方的招招标活动动。对招招标文件件、招标标答疑及及合同文文本中有有关商务务条款的的正确性性负责。并并对评标标参考价价的保密密性负责责。第十九条 集团规规划设计计部主责责设计类类招标活活动，负负责提供供、整理理工程招招标工作作相关的的图纸（含含电子文文档）、技技术资料料等，配配合参与与有关供供方的招招标活动动，提供供技术支支持。对对招标文文件、招招标答疑疑及合同同文本中中有关技技术条款款的正确确性负责责。第二十条 集团工工程管理理部配合合参与勘勘察、设设计、施施工、监监理、造造价咨询询、招标标代理、材材料、设设备等供供方的招招标活动动，对招招标文件件、招标标答疑及及合同文文本中有有关工程程施工范范围、施施工规范范、工期期节点、工工程管理理技术标标准、验验收方法法和标准准等条款款的合理理性负责责。第二十一条条 集团团投资决决策办公公室（法法律事务务）参与与修改工工程类招招标文件件、合同同文本、有有关招标标活动的的来往信信函等工工作，对集团团工程类类招标活活动、招招标文件件及合同同文本的的合法性性、严谨谨性负责责。第二十二条条 集团团审计监监察部对对集团工工程类招招标活动动进行全全过程审审计监察察。第二十三条条 项目公公司根据据工程进进度情况况，编制制年度采采购计划划并分解解成半年年度采购购计划和和季度采采购计划划，且分分别提前前二个月月报集团团成本管管理部。对对项目采采购提出出详细的的招标要要求，如如承包单单位、材材料设备备的进场场计划和和技术要要求等。全全过程参参与招标标工作(主要是是会审工工作)，并并督促招招标工作作的进展展。第二十四条条 集团团办公室室负责开开标会场场的布置置及开标标活动的的接待工工作；负负责发布布招标公公告。 招标过程相相关部门门职责表表部门程序集团招采部部集团成本管管理部集团工程管管理部集团规划设设计部项目公司1、制定招招采计划划督促、收集集、报批批招采计计划参与并提出出意见参与并提出出意见参与并提出出意见编制、提交交招采计计划，提提出进场场时间、工工期等技技术要求求2、编制招招标文件件组织编制及及评审招招标文件件参与编制招招标文件件、对商商务条款款的准确确性负责责参与编制招招标文件件，对工工程施工工范围、工工期节点点、工程程管理技技术标准准、验收收方法和和标准等等条款的的合理性性负责提供具备招招标条件件的招标标图纸，参参与编制制招标文文件，对对技术性性参数、条条款的正正确性负负责参与会审招招标文件件3、发出招招标邀请请、进行行资格预预审组织选择入入围投标标单位参与选择入入围投标标单位参与选择入入围投标标单位参与选择入入围投标标单位参与选择入入围投标标单位4、考察组织考察入入围投标标单位参与考察入入围投标标单位参与考察入入围投标标单位参与考察入入围投标标单位参与考察入入围投标标单位5、发标、答答疑组织发标、答答疑会议议 负责商务条条款答疑疑负责工程技技术管理理条款答答疑，负负责安排排现场踏踏勘负责主持答答疑会议议，负责责技术答答疑参与答疑，协协助并负负责组织织现场踏踏勘6、开标主持接标、开开标参与开标、并并提供评评标参考考价参与开标参与开标参与开标7、评标主持评标会会议，组组织投标标单位谈谈判参与评标会会议、负负责评审审商务标标，参与与投标单单位谈判判参与评标会会议、负负责评审审技术标标，参与与投标单单位谈判判参与评标会会议、负负责评审审技术标标，参与与投标单单位谈判判，负责责方案标标的确定定提出意见，并并根据情情况参与与谈判8、定标公司招标领领导小组组主持，集集体表决决定标（如如产生较较大意见见分歧，最最终决定定权为集集团总裁裁），并并发出中中标通知知书9、资料管管理招采部指定定专人负负责招标标资料的的收集、整整理、归归档、保保存、备备案第六章 工工作程序序第二十四条条 招标标前期准准备一、标段划划分：应应综合工工程的复复杂程度度、技术术要求、工工期要求求，现场场平面布布置，结结合承建建商的实实力以及及招标人人自身的的管理水水平等，合合理划分分标段。避避免标段段过小导导致合作作方不能能发挥规规模效益益，而提提高报价价；也要要防止标标段划分分过大导导致不能能按时竣竣工或者者降低工工程质量量。二、招标方方式的选选择：1、各类施施工工程程招标应应采用预预算定额额编制或或工程量量清单的的招标方方式，尽尽量采用用固定总总价合同同。如确因施工工图不完完善或工工程量不不易确定定，可适适当采用用固定单单价合同同。如确因施工工工期过过长（如如；主体体工期超超过一年年半）或或某些主主材价格格波动较较大（如如：钢材材、水泥泥、商砼砼、铝锭锭、电缆缆等），可可适当采采用可调调价格合合同。2、除示范范区外，主主体工程程一般不不允许采采用费率率招标；特殊情情况下不不得不采采用时，需需经集团团总裁签批批。三、下述工工程项目目可根据据情况采采用分阶阶段招标标法：1、招标项项目的技技术含量量高，产产品质量量差异程程度大且且难以量量化，或或施工图图需要经经济、技技术性优优化，如如超深基基坑边坡坡支护及及降水、幕幕墙、门门窗、精精装修、园园林景观观、消防防等。2、投标产产品存在在较大差差异，比比较的重重点是性性价比而而不单纯纯是价格格，如智智能化、机机电产品品等。3、分阶段段招标法法即先进进行方案案招标（可可要求投投标方初初步报价价）或施施工图优优化，统统一施工工图、技技术标准准或设备备型号后后再进行行第二阶阶段招标标。四、项目公公司根据据工程的的要求提提出总承承包、分分包等各各项需招招标工程程的进场场时间要要求、技技术要求求、对投投标单位位的资质质要求，并并在项目目的实施施过程中中根据情情况协同同集团工工程管理理部、成成本管理理部、招招采部对对招采计计划进行行调整。项项目公司司在提出出进场时时间要求求时要务务必考虑虑到招采采工作时时间提前前提出，保保证招采采质量。以以下是各各类招标标所需的的工作时时间。序号类别工作时间（天天）备注1多层建筑主主体工程程401、“工作作时间”是从明明确招标标要求之之日起计计算；2、如招标标要求有有实质性性变化，则则工作时时间需重重新计算算；3本表中时时间为估估算时间间，根据据工程量量、招标标形式变变化而相相应调整整。2高层建筑主主体工程程503装修工程505地勘工程206桩基