第一部分 营业税现行政策解析一、承包、承租、挂靠经营纳税人的认定细则第十一条：单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠 人（以下统称承包人 ） 发生应税行为，承包人以发包人、出租人、被挂靠人 （以下统称发 包人）名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以发包人为纳税人；否则以承包 人为纳税人。二、内设机构发生应税行为纳税人的认定细则第十条：除本细则第十一条 （注：指承包经营 ） 和第十二条 （注：铁路运营 ） 的规定外，负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并收取货币、货物或者其他经济 利益的单位，但不包括单位依法不需要办理税务登记的内设机构。三、建筑安装工程计税营业额的确定1、细则第十六条：除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（ 不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不 包括建设方提供的设备的价款。2、条例第五条第三项：纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部 价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。四、混合销售行为的征税规定1、细则第六条：一项销售行为如果既涉及应税劳务又涉及货物，为混合销售行 为。除本细则第七条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和 个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，不缴纳营业税；其他单位和个人的混合销 售行为，视为提供应税劳务，缴纳营业税。2、细则第七条：纳税人的下列混合销售行为，应当分别核算应税劳务的营业额 和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别 核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额：（一）提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为；（二）财政部、国家税务总局规定的其他情形。五、兼营行为的征税规定细则第八条：纳税人兼营应税行为和货物或者非应税劳务的，应当分别核算应 税行为的营业额和货物或者非应税劳务的销售额，其应税行为营业额缴纳营业税，货物 或者非应税劳务销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税行为 营业额。六、采取预收款方式提供建筑业劳务纳税义务发生时间的认定 细则第二十五条第二款：纳税人提供建筑业或者租赁业劳务，采取预收款方式 的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。七、营业税纳税地点的确定1、条例第十四条第一项：纳税人提供应税劳务应当向其机构所在地或者居住地 的主管税务机关申报纳税。但是，纳税人提供的建筑业劳务以及国务院财政、税务主管 部门规定的其他应税劳务，应当向 应税劳务发生地的 主管税务机关申报纳税。2、条例第二十六条：按照条例第十四条规定，纳税人应当向应税劳务发生地、土地或者不动产所在地的主管税务机关申报纳税而自应当申报纳税之月起超过6 个月没有申报纳税的，由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。3、财政部 国家税务总局关于建筑业营业税若干政策问题的通知财税 2006 177号（2007 年 1 月 1 日起至 2008年 12 月 31日有效）第三条：纳税人提供建筑业应税劳务，其营业税纳税地点为建筑业应税劳务的发生 地。纳税人从事跨省工程的，应向其机构所在地主管地方税务机关申报纳税。 纳税人在本省、自治区、直辖市和计划单列市范围内提供建筑业应税劳务的，其营 业税纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关确定。扣缴义务人代扣代缴的建筑业营业税税款的解缴地点为该工程建筑业应税劳务发 生地。扣缴义务人代扣代缴跨省工程的， 其建筑业营业税税款的解缴地点为被扣缴纳税人 的机构所在地。第四条：纳税人提供建筑业劳务，应按月就其本地和异地提供建筑业应税劳务取得 的全部收入向其机构所在地主管税务机关进行纳税申报， 就其本地提供建筑业应税劳务 取得的收入缴纳营业税；同时，自应申报之月 （含当月）起 6个月内向机构所在地主管税 务机关提供其异地建筑业应税劳务收入的完税凭证，否则，应就其异地提供建筑业应税 劳务取得的收入向其机构所在地主管税务机关缴纳营业税。上述本地提供的建筑业应税劳务是指独立核算纳税人在其机构所在地主管税务机 关税收管辖范围内提供的建筑业应税劳务； 上述异地提供的建筑业应税劳务是指独立核 算纳税人在其机构所在地主管税务机关税收管辖范围以外提供的建筑业应税劳务。八、差额征税扣除凭证的规定及检查细则第十九条：条例第六条所称符合国务院税务主管部门有关规定的凭证 （ 以 下统称合法有效凭证 ） ，是指：（ 一） 支付给境内单位或者个人的款项， 且该单位或者个人发生的行为属于营业税或 者增值税征收范围的，以该单位或者个人开具的发票为合法有效凭证；（二）支付的行政事业性收费或者政府性基金，以开具的财政票据为合法有效凭证；（ 三） 支付给境外单位或者个人的款项， 以该单位或者个人的签收单据为合法有效凭 证，税务机关对签收单据有疑义的，可以要求其提供境外公证机构的确认证明；（ 四） 国家税务总局规定的其他合法有效凭证。九、营业税扣缴义务人的规定1、条例第十一条：营业税扣缴义务人：（ 一） 中华人民共和国境外的单位或者个人在境内提供应税劳务、 转让无形资产或者 销售不动产，在境内未设有经营机构的，以其境内代理人为扣缴义务人；在境内没有代 理人的，以受让方或者购买方为扣缴义务人。（二）国务院财政、税务主管部门规定的其他扣缴义务人。2、财政部 国家税务总局关于建筑业营业税若干政策问题的通知财税2006177号（2007年1月1日起至 2008年12月31日有效）纳税人提供建筑业应税劳务时应按照下列规定确定营业税扣缴义务人：（一）建筑业工程实行总承包、分包方式的，以总承包人为扣缴义务人。（二）纳税人提供建筑业应税劳务，符合以下情形之一的，无论工程是否实行分包， 税务机关可以建设单位和个人作为营业税的扣缴义务人：（1）纳税人从事跨地区 （ 包括省、市、县，下同 ）工程提供建筑业应税劳务的；（2）纳税人在劳务发生地没有办理税务登记或临时税务登记的。 十、营业税纳税义务发生时间的确认1、条例第十二条：营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务、转让无形资 产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。 国务院 财政、税务主管部门另有规定的，从其规定。营业税扣缴义务发生时间为纳税人营业税纳税义务发生的当天。2、实施细则第二十四条：条例第十二条所称收讫营业收入款项，是指纳税人应税 行为发生过程中或者完成后收取的款项。条例第十二条所称取得索取营业收入款项凭据的当天， 为书面合同确定的付款日期 的当天；未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的，为应税行为完成的当天。实施细则第二十六条：按照条例第十四条规定，纳税人应当向应税劳务发生地、土 地或者不动产所在地的主管税务机关申报纳税而自应当申报纳税之月起超过6个月没有申报纳税的，由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。3、财政部 国家税务总局关于建筑业营业税若干政策问题的通知财税2006177号（2007年1月1日起至 2008年12月31日有效）（ 一 ） 纳税义务发生时间。1、纳税人提供建筑业应税劳务，施工单位与发包单位签订书面合同，如合同明确 规定付款 （包括提供原材料、动力和其他物资，不含预收工程价款 ）日期的，按合同规定 的付款日期为纳税义务发生时间；合同未明确付款 （ 同上） 日期的，其纳税义务发生时间 为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。上述预收工程价款是指工程项目尚未开工时收到的款项。对预收工程价款，其纳税 义务发生时间为工程开工后， 主管税务机关根据工程形象进度按月确定的纳税义务发生 时间。2、纳税人提供建筑业应税劳务，施工单位与发包单位未签订书面合同的，其纳税 义务发生时间为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。3、纳税人自建建筑物，其建筑业应税劳务的纳税义务发生时间为纳税人销售自建 建筑物并收讫营业收入款项或取得索取营业收入款项凭据的当天。 纳税人将自建建筑物 对外赠与，其建筑业应税劳务的纳税义务发生时间为该建筑物产权转移的当天。（二）扣缴义务发生时间。 建设方为扣缴义务人的，其扣缴义务发生时间为扣缴义务人支付工程款的当天；总 承包人为扣缴义务人的， 其扣缴义务发生时间为扣缴义务人代纳税人收讫营业收入款项 或者取得索取营业收入款项凭据的当天。十一、几项特殊业务的营业税处理（一）建筑物拆除的营业税处理国税函 2009520 号：纳税人受托进行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地 使用权人支付拆迁补偿费的过程中，其提供建筑物拆除、平整土地劳务取得的收入应按 照“建筑业”税目缴纳营业税；其代委托方向原土地使用权人支付拆迁补偿费的行为属 于“服务业代理业”行为，应以提供代理劳务取得的全部收入减去其代委托方支付的 拆迁补偿费后的余额为营业额计算缴纳营业税。注意事项：施工企业如果有以上两项收入，该两项收入应当分别核算。（二）劳务承包行为的营业税处理国税函 2006493 号：建筑安装企业将其承包的某一工程项目的纯劳务部分分包给 若干个施工企业，由该建筑安装企业提供施工技术、施工材料并负责工程质量监督，施 工劳务由施工企业的职工提供， 施工企业按照其提供的工程量与该建筑安装企业统一结 算价款。按照现行营业税的有关规定，施工企业提供的施工劳务属于提供建筑业应税劳 务，因此，对其取得的收入应按照“建筑业”税目征收营业税。第二部分建筑业企业所得税、个人所得税政策分析一、企业所得税建筑安装劳务收入的确认1、条例第二十三条：企业受托加工制造大型机械设备、船舶、飞机，以及从事建筑、安装、装配工程业务或者提供其他劳务等，持续时间超过12个月的，按照纳税年度内完工进度或者完成的工作量确认收入的实现。企业从事建筑安装劳务，如果持续时间未超过12个月的，一般情况下，在工程完工后一次确认收入。要点：建筑安装劳务收入，持续时间超过 12个月的，按照完工进度确认收入。2、国税函2008875号：企业在各个纳税期末，提供 劳务交易的结果能够可靠估 计的，应采用完工进度（完工百分比）法确认提供劳务收入。（一）提供劳务交易的结果能够可靠估计，是指同时满足下列条件：1、收入的金额能够可靠地计量；2 、交易的完工进度能够可靠地确定；3 、交易中已发生和将发生的成本能够可靠地核算。（二）企业提供劳务完工进度的确定，可选用下列方法：1、已完工作的测量；2、已提供劳务占劳务总量的比例；3、发生成本占总成本的比例。（三） 企业应按照从接受劳务方已收或应收的合同或协议价款确定劳务收入总额，根 据纳税期末提供劳务收入总额乘以完工进度扣除以前纳税年度累计已确认提供劳务收入后的金额，确认为当期劳务收入；同时，按照提供劳务估计总成本乘以完工进度扣除 以前纳税期间累计已确认劳务成本后的金额，结转为当期劳务成本。二、租金收入的企业所得税确认1、条例第十九条：第十九条 企业所得税法第六条第（六）项所称租金收入，是 指企业提供固定资产、包装物或者其他有形资产的使用权取得的收入。租金收入，按照合同约定的承租人应付租金的日期确认收入的实现。要点：按照合同约定应付租金的日期确认收入的实现。2、根据实施条例第十九条的规定，企业提供固定资产、包装物或者其他有形 资产的使用权取得的租金收入，应按交易合同或协议规定的承租人应付租金的日期确认 收入的实现。其中，如果交易合同或协议中规定租赁期限跨年度，且租金提前一次性支 付的，根据实施条例第九条规定的收入与费用配