新建徐州至淮安至盐城铁路XYZQ-V标段机械倾覆事故应急预案编制：徐其松审核：黄 林批准：陈 强中铁十一局集团有限公司徐盐铁路V标工程指挥部三分部2017年04月机械倾覆事故应急预案一、总则1、编制目的为了保护本项目从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，特制定本预案。2、编制依据(1)中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）(2)建设工程安全生产管理条例(3) 中华人民共和国特种设备安全法(4)重大危险源辨识（GB 18218）(5)江苏省特种设备安全监察条例(6)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）(7)其他国家及地方法律、法规。 3、适用范围工程施工过程中，在雨季、冬季雨雪大风比较多的季节或者在高路基等比较危险的区段作业或调遣设备时，由于地面比较湿滑，承载力差或承载力不均匀，有时容易造成施工设备的翻车倾覆。有些设备装置比较高，有时在意外的外力作用下可能发生倒塌。这些情况都会造成人员的伤害和财产的损失，影响正常的施工生产。二、应急处置基本原则1、以人为本，减少危害切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众生命和企业财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及造成的人员伤亡和危害。2、统一领导、分级负责在项目应急救援领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行行政职能部门的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。3、快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。三、组织机构及职责 1、应急组织体系项目设立安全生产事故应急救援领导小组，作为项目应急处置机械倾覆事故的常设领导机构，统一领导项目范围内机械倾覆事故的应急处置工作。2、领导机构及相关部门职责（1）项目部应急救援领导小组组 长：陈强副组长：刘杰 郑宏伟 黄林 徐业志成 员： 徐其松 程剑峰 刘彦兴 张树强 刘帆 李志伟 吴用丽。 （2）项目应急救援领导小组机构职责负责重特大事故救援的整体指挥；负责建立项目应急救援系统，保证与上级主管部门及各工区架子队安全负责人的沟通联系，并负责向上级主管部门的汇报工作。负责对项目所属各工区及架子队应急管理落实情况的检查。 负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。（3）组长职责：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施。（4）副组长挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。（5）项目应急救援保障部门职责：负责对项目的整体应急救援体系的建立情况进行监督、检查；负责对安全生产事故调查报告的汇总、整理及相关情况上报工作（安质部）。负责对应急救援物资、设备等储备情况进行监督检查并在各施工项目之间进行必要的应急调配（设备部、物资部）。负责对项目内部应急救援人员的教育和培训（安质部）。负责对项目应急救援技术、方案进行更新和开发，确保应急技术的先进性和应急预案的科学性、权威性和可操作性（工程部）。参与对安全生产事故的调查和处理，对事故的经济损失和社会影响进行评价，参与事故调查报告的编写（计划部）。负责项目救援体系内部之间的信息沟通（综合办公室）。负责对项目及架子队应急救援资金的监督管理，必要时应进行筹集或调配。（财务部）服从应急救援中心的统一领导，为应急救援工作提供支持和服务（其它部室）。 (6)应急救援领导小组分工职责：迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发生趋势等；迅速执行事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向上级部门报告；必要时经上级部门批准，快速调集其他队伍或请求地方政府协助抢险救援；妥善处理现场新闻报道事宜；组织配合开展事故调查，组织善后处理工作。通信联络组职责：由办公室负责。确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。抢险救援组职责：由安质部负责。工程部、设备部、物资部、各架子队参加。实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进；组织调集相关工程抢险队和应急救援物资、设备，开展抢险救援工作；采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员和被困人员，防止事故进一步扩大。后勤保障组职责：由物资部负责，财务部、设备部参加。负责组织协调有关部门安排好应急救援人员的后勤保障工作。医疗救护组职责：由财务部负责。项目加强对有关医疗单位的联系，在事故发生后随时进行医疗救护。负责组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血，防止受伤部位受污染等）；现场保护组职责：由工程部负责。开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。预备机动组职责：由副经理负责。通知相关单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；落实上级和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示；落实事故区域周围能够提供救援的服务单位和机构；及时向上级部门、地方政府行政主管有关部门报告抢险救援进展情况。善后处理组职责：由项目书记负责协助。负责组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。事故调查组职责：由安全总监负责。会同有关部门实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作；配合地方、行业主管部门和上级单位调查组开展事故调查处理工作。四、预防与预警1、预防措施（1）设备操作人员必须熟悉设备的性能和正确的使用操作方法，严格执行安全操作规程。（2）设备在拖运调遣时，托运车辆须保证良好的机况，所托运的设备要禁锢捆绑牢固，制动系统处于刹车制动状态。严禁托运车辆超限行驶。（3）在雨后调遣设备或施工作业时，须检查路面的承载力是否达到要求，如果达不到要求应进行硬化处理。（4）在冬季雪后调遣设备或施工作业时，应先将积雪清扫干净。如果路面太滑，可适当撒一些沙土以增大摩擦系数。能挂防滑链的设备尽量安装防滑链。（5）机械设备在行驶过程中过程中爬坡时，对一些坡度比较大的陡坡要进行降坡处理。（6）架桥机、门式起重机、铺轨机、自行运转设备等设备不用时用做好防风防溜措施，周围要设置防护设施和警示标志，防止受到机械设备的意外撞击。2、预警行动根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布由现场应急领导小组讨论通过，项目安质部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知的方式进行。五、应急处置当项目所涉及现场施工作业的项目在日常施工生产中发生机械倾覆安全事故时，由应救援领导小组下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。1、接警与通知（1）接警：接警部门为项目部安质环保部。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话同应急职守电话。（2）通知：接警人接到报警后，由安质部部长向应急救援领导小组组长详细报告，组长决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由安质部通知应急组织机构中各部门负责人。2、应急通讯联络系统有关应急部门、机构或人员以及对外求援的联系方式一览表序号姓名职务部门电话号码固定电话1.陈 强项目经理三分部2.刘杰党工委书记三分部3.郑宏伟总工三分部4.黄林安全总监三分部5.徐业志副经理三分部6.徐其松安质部部长安质环保部7.程剑锋工程部部长工程技术部8.张树强设备部部长设备部9.刘彦兴物资部部长物资部10.刘帆办公室综合办公室11.李志伟计划部长计划部12.吴用丽财务部长财务部13.泗阳县急救医疗中心12014.泗阳县公安局11015.泗阳县消防队1192、应急响应2.1、响应分级2.1.1、响应分级事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为三级响应，即：一级（社会级）响应、二级（公司级）响应、三级（现场级）响应。2.2、响应程序本预案的响应程序如下：2.2.1、事故发生后，应急救援领导小组根据事故类别，立即启动三级响应，并判定预警级别是否超过三级，若超过三级，则应立即上报上级应急救援领导小组，请求启动二级响应。2.2.2、应急救援领导小组接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别未超过三级，则按三级响应即可；若符合二级预警，则上报上级单位请求启动二级响应。2.2.3、如果超过二级预警，则由应急领导小组向上级主管部门或事故发生地人民政府申请扩大应急。扩大应急时，本预案应急救援领导小组应做好外部救援人员到达前的处置工作和到达后的协助工作，并做好指挥权的交接。当出现一级预警时，应预先准备好社会救援机构信息，应急租用设备、物资单位的信息以备应急使用。2.2.4、该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内容，见专项应急预案和现场处置方案。响应流程见下图：3、 处置措施（1）当发生设备倾覆安全事故后，应立即启动本级应急预案，在采取紧急措施的同时，向项目应急救援领导小组报告。根据现场情况，及时收集相关信息，判断事故的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。（2）项目应急救援领导小组应迅速到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，组长应按规定的处置程序，组织相关部门及施工队按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。（3）确定是否还有危险源。如碰断的高、低压电线是否带电；倾覆设备及其构件是否有继续倒塌的危险。工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光。（4）抢险要在排除继续倒塌或触电危险的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。（5）对倾翻变形设备的修复工作应在专业技术人员指导下进行。4、警报