美丽乡村建设指南1.范围本标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。2.规范性引用文件夏利文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最先版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 156标准电压GB 3095环境空气质量标准GB 3096声环境质量标准GB 3097海水水质标准GB 3838地表水环境质量标准GB 4285农药安全使用标准GB 5749生活饮用水卫生标准GB 5768.1 道理交通标志和标线第1部分：总则GB 5768.2道理交通标志和标线第2部分：道路交通标志GB 7959粪便无害化卫生要求GB/T 8321 （所有部分）农药合理使用准则GB 15618 土壤环境质量标准GB/T 16453 （所有部分）水土保持综合治理技术规范GB 18596畜禽养殖业污染物排放标准GB 19379农村户厕卫生规范GB/T 27774病媒生物应急监测与控制通则GB/T 29315中小学、幼儿园安全技术防范系统要求GB/T 30600高保准农田建设通则GB 50039农村防火规范GB 50201 防洪标准GB 50288灌溉与排水工程设计规范GB 50445村庄整治技术规范DL 493农村安全用电规程DL/T 5118农村电力网规划设计导则HJ 25.4污染场地土壤修复技术导则HJ 588农业固体废物污染控制技术导则NY/T 496肥料合理使用准则通则建标109农村普通中小学校建设标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 美丽乡村 beautiful village经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。4总则4.1坚持政府引导、村民主体、以人为本、因地制宜的原则，持续改善农村人居环境。4.2规划先行，统筹兼顾，生产、生活、生态和谐发展。4.3村务管理民主规范，村民参与积极性高。4.4集体经济发展，公共服务改善，村民生活品质提升。5村庄规划5.1规划原则因地制宜根据乡村资源禀赋，因地制宜强制村庄规划，注重传统文化的保护和传承，维护乡村风貌，突出 地域特色。村庄规模较大、情况较复杂时，宜编制经济可行的村庄整治等专项规划。历史文化名村和传统村 落应编制历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。村民参与村庄规划编制应深入农户实地调查，充分征求意见，并宣讲规划意图和规划内容。村庄规划应经村民会议或村民代表会议讨论通过，规划总平面图及相关内容应在村庄显著位置公 示，经批准后公布、实施。合理布局村庄规划应符合土地利用总体规划，做好与镇域规划、经济社会发展规划和各项专业规划的协调 衔接，科学区分生产生活区域，功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐，配套完善。结合地形 地貌、山体、水系等自然环境条件，科学布局，处理好山形、水体、道路、建筑的关系。节约用地村庄规划应科学、合理、统筹配置土地，依法使用土地，不得占用基本农田，慎用山坡地。公共活动场所的规划与布局应充分利用闲置土地、现有建筑及设施等。5.2规划编制要素 编制规划应以需求和问题为导向，综合评价村庄的发展条件，提出村庄建设与治理、产业发展和村 庄管理的总体要求。522统筹村民建房、村庄整治改造，并进行规划设计，包含建筑的平面改造和立面整饰。523确定村民活动、文体教育、医疗卫生、社会福利等公共服务和管理设施的用地布局和建设要求。确定村域道路、供水、排水、供电、通信等各项基础设施配置和建设要求，包括布局、管线走向、 敷设方式等。确定农业及其他生产经营设施用地。确定生态环境保护目标、要求和措施，确定垃圾、污水收集处理设施和公厕等环境卫生设施的配置 和建设要求。确定村庄防灾减灾的要求，做好村级避灾场所建设规划；对处于山体滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥 石流、山洪冲沟等地质隐患地段的农村居民点，应经相关程序确定搬迁方案。确定村庄传统民居、历史建筑物与构筑物、古树名木等人文景观的保护与利用措施。规划图文表达应简明扼要、平实直观。6村庄建设6.1基本要求村庄建设应按规划执行。新建、改建、扩建住房与建筑整治应符合建筑卫生、安全要求，注重与环境协调；宜选择具有乡村 特色和地域风格的建筑图样；倡导建设绿色农房。保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的完整性、真实性、延续性和原始性。整治影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体，清除临时搭盖，美化影响村庄空间外观视觉的外墙、屋 顶、窗户、栏杆等，规范太阳能热水器、屋顶空调等设施的安装。逐步实施危旧房的改造、整治。道路621.1村主干道建设应进出畅通、路面硬化率达100%。621.2村内道路应以现有道路为基础，顺应现有村庄格局，保留原始形态走向，就地取材。村主干道应按照 GB5768.1和GB568.2的要求设置道路交通标志，村口应设村民标识；历史文化 名村、传统村落、特色景观旅游景点应设置指示牌。利用道路周边、空余场地，适当规划公共停车场（泊位）。桥梁安全美观，与周围环境相协调，体现地域风格，提倡使用本地天然材料，保护古桥。维护、改造可采用加固基础、新浦桥面、增加护栏等措施，并设置安全设施和警示标志。饮水应根据村庄分布特点、生活水平和区域水资源等条件，合理确定用水量指标、供水水源和水压要 求。应加强水源地保护、保障农村饮水安全，生活饮用水的水质应符合GB5749的要求。供电农村电力网建设与改造的规划设计应符合DL/T 5118的要求，电压等级应符合GB/T156的要求,供电应能满足村民基本生产生活需要。电线杆应排列整齐，安全美观，无私拉乱接电线、电缆现象。合理配置照明路灯，宜使用节能灯具。通信广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅，线路架设规划、安全有序；有条件的村 庄可采用管道下地敷设。结合实际开展土地整治和保护；适合高标准农田建设的重点区域，按GB/T30600的要求进行规范建设。|开展农田水利设施治理；防洪、排涝和灌溉保证率等达到GB50201和GB50288的要求；注重抗旱、防风等防灾基础设施的建设和配备。结合产业发展、配备先进、适用的现代化农业生产设施。7生态环境7.1环境质量大气、声、土壤环境质量应分别达到GB3095、GB3096、GB5618中与当地环境功能区相对应的要求。村域内主要河流、湖泊、水库等地表水体水质，沿海村庄的近岸海域海水水质应分别达到GB3838、GB3097中与当地环境功能区相对应的要求。7.2污染防治农业污染防治推广植物病虫害统防统治，采用农业、物理、生物、化学等综合防治措施，不得使用明令禁止的高毒高残留农药，按照 GB4285、GB/T8321的要求合理用药。推广测土配方施肥技术，施用有机肥、缓释肥；肥料施用符合NY/T486的要求。农业固体废物污染控制和资源综合利用可按HI588的要求进行；农药瓶、废弃塑料薄膜、育秧盘等农业生产废弃物及时处理；农膜回收率 80%;农作物秸秆综合利用率 70%。畜禽养殖场（小区）污染物排放应符合GB18596的要求，畜禽粪便综合利用率 80%病死畜禽无害化处理率达100% ;水产养殖废水应达标排放。工业污染防治村域内工业企业生产过程中产生的废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放，工业污染源达标排放率达100%。生活污染防治生活垃圾处理应合理配置垃圾收集点、建筑垃圾堆放点、垃圾箱、垃圾清运工具等，并保持干净整洁、不破损、 不外溢。推行生活垃圾分类处理和资源化利用；垃圾应及时清运，防止二次污染。生活污水处理应以粪污分流、雨污分流为原则，综合人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点、气候条 件、地理状 况，以及现有的排水体制、排水管网等确定生活污水收集模式。应根据村落和农户的分布，可采用集中处理或分散处理或集中与分散处理相结合的方式，建设污水处理系统并定期维护，生活污水处理农户覆盖率 70%。清洁能源使用应科学使用并逐步减少木、草、秸秆、竹等传统燃料的直接使用，推广使用电能、太阳能、风能、沼气、 天然气等清洁能源，使用清洁能源的农户数比例 70%。7.3生态保护与治理对村庄山体、森林、湿地、水体、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。开展水土流失综合治理，综合治理技术按GB/T16459的要求执行；防止人为破坏造成新的水土流失。开展荒漠化治理，实施退耕还林还草，规范采砂、取水、取土、取石行为。按GB50445的要求对村庄内坑塘河道进行整治，保持水质清洁和水流通畅，保护原生植被。岸边宜种植适生植物，绿化配置合理、养护到位。改善土壤环境，提高农田质量，对污染土壤按HJ25.4的要求进行修复。实施增殖放流和水产养殖生态环境修复。外来物种引种应符合相关规定，防止外来生物入侵。7.4村容整治741.1村域内不应有露天焚烧垃圾和秸秆的现象，水体清洁、无异味。741.2道路路面平整，不应有坑洼、积水等现象；道路及路边、河道岸坡、绿化带、花坛、公共活动场 地等可视范围内无明显垃圾。741.3房前屋后整洁，无污水溢流，无散落垃圾；建材、柴火等生产生活用品集中有序存放。741.4按规划在公共通道两侧划定一定范围的公用空间红线，不得违章占道和占用红线。宣传栏、广告牌等设置规范，整洁有序；村庄内无乱贴乱画乱刻现象。划定畜禽养殖区域，人畜分离；农家庭院畜禽圈养，保持圈舍卫生，不影响周边生活环境。规范殡葬管理，尊重少数民族的丧葬习俗，倡导生态安葬。环境绿化村庄绿化宜采用本地果树林木花草品种，兼顾生态、经济和景观效果，与当地的地形地貌相协调； 林草覆盖率山区 80%,丘陵 50%,平原20%。庭院、屋顶和围墙提倡立体绿化和美化，适度发展庭院经济。古树名木采取设置围护栏或砌石等方法进行保护，并设标志牌。厕所改造实施农村户用厕所改造，户用卫生厕所普及率 80%卫生应符合 GB19379的要求。合理配置村庄内卫生公厕，不应低于1座/600户，按GB7959的要求进行粪便无害化处理；卫生公厕有专人管理，定期进行卫生消毒，保持干净整洁。村内无露天粪坑和简易茅厕。病媒生物综合防治按照GB/T27774的要求组织进行鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物综合防治。8经济发展8.1基本要求 制定产业发展规划，三产结构合理、融合发展，注重培育惠及面广、效益高、有特色的主导产业。创新产业发展模式，培育特色村、专业村，带动经济发展，促进农民增收致富。村级集体经济有稳定的收入来源，能够满足开展村务活动和自身发展的需要。8.2产业发展农业821.1发展种养大户、家庭农场、农民专业合作合作社等新型经营主体。821.2发展现代农业，积极推广适合当地农业生产的新品种、新技术、新机具及新种养模式，促进农业 科技成果转化；鼓励精细化、集约化、标准化生产，培育农业特色品牌。发展现代林业，提倡种植高效生态的特色经济林果和花卉苗木；推广先进适用的林下经济模式， 促进集约化、生态化生产。发展现代畜牧业，推广畜禽生态化、规模化养殖。沿海或水资源丰富的村庄，发展现代渔业，推广生态养殖、水产良种和