书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村社会保障体系建设状况调研建议 一、经济社会发展基本情况 *位于*东部、湘江中游,辖5个县市、个区和1个国家级高新技术产业开发区,有1个乡镇，1个行政村,总面积1262平方公里、总人口0万，其中农业人口7万。202年,全市完成gd910亿元,增长13%;财政总收入81.8亿元，增长1,其中一般预算收入465亿 元,增长238%；全社会固定资产投资38亿元,增长34.4%,工业占gp的比重47.8%。 全市实现农业总产值175亿元、农业增加值1亿元,均增长%;农民人均纯收入5元，增长13%,连续五年增幅超过0%。粮食播种面积389.万亩,总产量19.34万吨,农产品加工产值13亿元,均创历史新高。完成通乡公路40公里、通村公路18公里，投入5.11亿元完成各类水利工程37万处。发放各类涉农补贴2.8亿元。在全省率先由政府支付农田灌溉水费,为农民直接减负2644万元。积极推进农村土地流转等改革，形成了多种土地流转新模式和新型经济合作组织。5县市实现gdp46亿元，财政收入6亿元,分别占全市的51和33%,醴陵和攸县稳居全省县域经济十强。 二、农村社会保障体系建设的现状 、农村最低生活保障情况。我市于0X年9月全面启动农村低保工作,当年，全市保障对象9971人,人均月补差21.8元;22X年底,全市保障对象413人,人均月补差32.5元;202年底，全市保障人数为71354人，覆盖面为2.7%,人均月补差45元。02X年,上级下拨资金245万元,市本级配套资金1万元，共支出821万元。农村低保市四区的保障线为1000元/年，县（市）的保障线为825元/年。 、农村养老保险情况。1995年，我市由民政部门负责在部分乡镇试行过农村养老保险,由于覆盖面不大等原因没有推行下去,所收的钱也逐步退还给了参保人员。因此我市农村中符合退休年龄（女的5周岁,男的60周岁)的46.1万人均无社会养老保障。202X年底,为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，我市出台了第一个农村社会保障办法*市被征地农民就业培训和基本生活保障试行办法,被征地农民以土地征收或征用公告之日为基准时点，根据出生时间划分为四个年龄段进行不同的保障,并明确了保障资金的来源和用途（具体办法见附件一)。目前，我市五县四区均已出台办法，共有60多人次的被征地人员办理了各项基本生活保障业务。从实行效果来看，此办法深受广大农民的欢迎,也得到了省劳动保障厅等有关部门的肯定。同时,将部分在城务工的农民纳入了城镇职工养老保险统筹，202X年参保人数达到了600人。 3、农村医疗保险情况。一方面，推行新型农村合作医疗制度。我市于202X年开始在醴陵市进行新农合试点，202X年增加茶陵县、炎陵县的试点,202X年全市五个农业县以及天元区实施了新农合制度，到202年,我市实现了新农合制度的全覆盖。202X年全市参合农民达到251.2万人，参合率达92.2%,筹资标准由02X年30元/人年提高到10元/人年。（其中中央财政补贴4元，省、市、县三级财政负担40元,农民个人负担20元)。新农合基金补助主要实行住院统筹、住院平产分娩定额补助、特殊病种和慢性病门诊费用补助、家庭门诊（住院)帐户的补助模式，以住院统筹基金补助为主,其他补助为辅。截至202X年年底,我市共筹集基金3.93亿元，新农合基金共为26.42万参合农民发放了.亿元的医疗补助资金,其中住院补助35.4万人，补助金额3.8亿元；202X年全市参合农民住院受益面达6.5%,住院实际补偿比例达9.49%(具体情况见附件二）。另一方面,以民政部门为主对农村医疗进行救助。主要是通过资助救助、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助四种方式对农村困难群众予以救助。2年,全市共救助农村医疗对象4541人，共投入资金47万元,共支出16万元。 4、农村五保对象保障情况。我市纳入供养范围的五保对象有11人，其中集中供养4115人，集中供养率为%,分散供养1350人。全市共兴办敬老院104所,基本达到了每个乡镇拥有1所敬老院的目标。集中供养的五保对象人均年供养标准为227元,分散供养的五保对象人均年供养标准为81元（具体情况见附件三）。 三、当前农村与城市在社会保障体系建设方面的差异 1、城镇居民享受的社会保障项目多于农村居民。目前，我国城镇居民享受的社会保障项目主要包括社会保险、最低生活保障和传统困难救济。社会保险具体可细分为基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、 第 1 页 共 1 页