上半年煤矿安全监察工作总结 国家煤矿安全监察局：根据6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将本局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排汇报以下。一、上半年煤矿安全监察工作情况抓年度执法计划的制订，确保工作有序开展从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见提议，查找工作中的微弱步骤，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制订了2021年xx煤矿安全监察工作关键点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员整年、每季、每个月“三项监察”的关键内容、关键任务和职责、处理相关问题的基础标准、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也全部依据区域煤矿安全生产实际，制订出切实可行的工作计划，确保监察工作有序开展。尤其是xx监察分局结合辖区煤矿灾难特点，科学合理安排时间，确定工作关键，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。抓主要时段，增强工作主动性春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，立即下发了有关加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产相关安全生产工作的通知，要求煤矿停产期间必需风机不停，抽水不停，并加强设备检修，节后复产必需加强培训，制订预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察关键放在“一通三防”方面，督促煤矿制订、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水方法和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个关键产煤市关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市立即下达了监察提议书，有力地提升了工作效能。抓两个攻坚战，提升煤矿整体安全水平 整理关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，要求申办许可证的九道程序或条件：一是安全现实状况评价必需达成b级以上；二是申报资料齐全有效并达成颁证标准；三是矿井“四图”必需和实际相符；四是教授组对评价汇报审查；五是县主管部门现场检验及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查经过；七是局3人教授组审核图纸资料；八是处室审查意见经过；九是局领导逐矿审查经过。根据办证程序要求，1月4日开始，本局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检验组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检验。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在xx日报上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整理关闭工作进行了督查，并要求各县政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，和关闭矿井情况汇报一起逐层交到省煤矿整理关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料立案。截止4月2日，全省xx处关闭矿井的情况汇报及关闭后的图片和摄像资料均交到本局，完成国家下达的2021年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地深入加大工作力度，新增关闭矿井23处。现在本省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发觉不具有安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止现在，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。抓监察执法，加大违法行为处罚力度抓隐患整改，消除事故苗头今年以来，我们根据尤其要求相关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必需每个月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构汇报立案，并提出对煤矿自查发觉通常安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的主动性。对发觉威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，立即提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。16月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止现在，公告隐患已完成整改6项，其他隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探；xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设马上完工，10月前完成明火扑灭；xx煤矿的通风系统改造正在整改之中，已投入资金118万元；xx市xx煤业集团企业竖井罐道已经完成设计和准备工作。抓安全培训，提升整体素质xx煤矿安全赋存条件差。安全基础微弱，部分管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们立即转变观念，首先，牢靠树立服务意识，坚持“在监察中表现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充足利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府相关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，依据季节特点提出工作关键和具有要求，督促煤矿抓好落实；其次，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专题资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；创办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。根据“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。抓评价质量，规范中介行为本局将2021年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理措施，深入加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，通畅出口，不定时抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实施在全部具有资质的中介机构中随机抽取，并严格实施回避制度；在过程监管上，对评价工作从协议的签署、评价过程、评价汇报内审制度的实施、评价汇报的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反应出评价机构行为不规范，评价汇报质量较低，甚至部分评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对2021年初列入关闭的165处b级矿井的评价汇报进行了集中审查，查出严重违法违规评价汇报70份，对包括的10家评价企业实施经济处罚xx万元。抓宣传教育，增强安全意识以今年以来发生的几起重特大事故为经典案例，深刻剖析事故原因，吸收血的教训，立即将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。立即将国务院尤其要求等法律法规和国家、省相关文件下发到每个煤矿，确保了上级精神有煤矿的落实落实。尤其是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多个活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全气氛，教育广大群众牢靠树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。不过，xx煤矿安全形势仍十分严峻。尤其是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和微弱步骤，关键表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数百分比的70%；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72%；地质结构复杂，增加管理难度；开采方法落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不停。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。部分企业重生产轻安全，超产欲望强烈；部分企业瓦斯治理方案针对性不强，方法不详细，方案“四落实”情况不好；部分企业职员培训走形式，走过场，职员自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责推行不到位。尤其是在煤矿安全生产许可证办理过程中，部分监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，和煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如xx煤矿特大煤和瓦斯突出事故调查发觉，该矿通风能力核定和瓦斯等级判定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。二、下一步工作安排6月18日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到本局检验指导工作，要求我们牢靠树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。根据xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为根本，打好“两个攻坚战”为关键，从“源头管理、过程控制、应抢救援、事故查处”四个步骤入手，加大监察工作力度，采取有力方法，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。完善煤矿安全生产目标责任体系，深入落实煤矿安全监管责任采取多个方法，督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实推行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定时通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的相关地域和单位，立即向当地政府和相关部门提出工作提议和意见，督促相关部门和企业采取方法。严格年底考评和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标实施情况的监察，立即发觉和处理控制指标实施过程中出现的问题。强化安全基础，落实煤矿企业主体责任一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的有关强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考评指导意见的通知精神，抓好制订出台的煤矿企业落实主体责任二十条和煤矿企业瓦斯治理若干要求的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。二是全方面推行矿井安全质量标准化建设。制订矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职员培训等各个方面和步骤进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必需达成安全质量标准化的要求；其他保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实详细方法，采取以铁代木，逐步推行锚喷支护，根本淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，降低煤矿零敲碎打事故高发的局面。三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长期有效投入机制。认真落实财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建2021119号文精神，认真研究和制订各类煤矿安全技术方法资金的提取、使用和监管措施，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存放、专款专用、政府监督，关键用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改和矿山救护建设等。主动争取国家煤矿安全技改专题国债资金，督促抓好国有关键煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。四是深入落实瓦斯整改各项方法。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作；经过采煤方法和支护方法改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公告牌制度；加强和省经委的沟通和配合，督促相关核定和等级判定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作，关键处理适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加紧瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省全部低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设；明年年底前，全省全部煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。强力推进整理关闭工作，优化煤炭产业结构根据省政府有关煤矿整理关闭工作相关事项的通知和研究落实全国煤矿整理关闭工作汇报会精神的会议