关工委对留守儿童状况调研报告关工委对留守儿童状况调研报告近年来随着农业产业结构的调整和城市化进程越来越多的农 村剩余劳动力外出务工其中一部分孩子随父母涌入城市。但是更 多的孩子没有条件随父母流动到城市只好继续留在在农村。他们 由自己的祖父母或其他亲戚照料于是在农村就出现了一个新的特 殊儿童群体留守儿童。农村留守儿童作为农村富余劳动力向城 镇转移而催生出来的特殊社会群体存在的问题日益突出。为全面 了解我市农村留守儿童家庭教育状况推进留守儿童家庭教育工作 我们通过调查、走访座谈等形式对全市十二县（市）、区的农村留 守儿童家庭教育现状进行了认真调查情况如下：一、我市留守儿童的总体现状1、分布特点据全市各县（市）、区的调查全市共有十八岁以下留守儿童共 计 3715 人相对来说是我省留守儿童数量较少的地区。在这些留守 儿童中又可分为四个年龄组：学龄前组（05 周岁）、小学学龄组 （611 周岁）、初中学龄组（1214 周岁）和大龄组（1517 周岁） 我市留守儿童大都集中在初中学龄组和大龄组这两个年龄段。根据调查情况显示我市留守儿童多存在于县（市）巩义、新 郑、登封、荥阳和中牟县共有留守儿童 3548 人其中新郑市数量最 大达到 1729 人最少的是中牟县 51人。市区留守儿童多集中在邻 近郊县(市)的上街区、惠济区和二七区共有留守儿童 167 人其中 惠济区有 85 人二七区有 62 人上街区有 20 人而位于市区中部经济 发展较快的管城区、金水区和中原区无留守儿童。从中可以看出 留守儿童人数与经济发展是相关的即市区经济发展较县(市)强留 守儿童人数就低经济发展相对较弱的留守儿童人数就高且小学留 守儿童普遍多于中学村办小学的留守儿童比例高于中心小学。2、留守儿童的生存类型从留守儿童家庭生活环境情况看留守儿童的监护人多数是孩 子的祖父母、外祖父母或其他近亲属还有少数留守儿童无监护人 但隔代抚养情况最为普遍。根据这些情况通过调查留守儿童主要 监护类型有以下几种：(1) 隔代监护型即孩子的祖辈爷爷、奶奶或姥姥、姥爷代替孩 子的父母承担抚养、教育和监护责任。这是目前留守儿童最主要 的监管方式占调查总人数的近 70。(2) 寄养监护型即父母将孩子托付给亲戚朋友监护或寄宿在学 校约占总数的 15。(3) 自我监护型即父母外出务工家中孩子无人照料任其个人独 立生活。这种类型所占比例不大不到调查人数的 4但情况最令人 担忧。3、各类留守儿童监护类型的个性特征根据留守儿童监护人情况的划分它们各有特点和个性特征：(1) 隔代监护型：隔代监护人一般思想观念比较陈旧对留守儿 童一味溺爱和迁就管养不管教往往是只重物质方面的满足缺乏对 孩子的思想道德教育造成这些孩子自我管理能力差容易以自我为 中心团结合作意识差脾气暴躁等还有厌学、逃学、辍学等情况发 生。(2) 寄养监护型：父母外出务工由于无祖父母的照顾或祖父母 年高体弱无力承担监护义务父母就把孩子托负给近亲属监护。由 于家庭环境的变化又长期缺少父母的关爱容易产生心理障碍和性 格缺陷这些孩子就容易变的比较内向、孤僻、冷漠对以后的人际 交往、协作求助、学业发展等产生不良影响。(3) 自我监护型：这部分留守儿童的自立性比较强但由于这类 留守儿童恰好处在青春期初始阶段无人管束自我约束能力和辩别 是非的能力又较差容易受到外界影响行为习惯差发生问题也较 多。4、留守儿童家庭及自身状况分析(1)留守儿童父母外出原因与当地经济发展和儿童家庭、自身 状况有着密切的关联。我市留守儿童父母外出原因主要有以下两 种：一是父母外出打工和经商。通过调查我们发现人口基数大经 济相对落后留守儿童相对就多。例如：登封市的留守儿童就主要 集中在经济欠发达厂矿企业少的颍阳镇、唐庄乡、大金店镇和君 召乡等共有 360名留守儿童占了登封留守儿童总数的 49； 新郑 有留守儿童 1729人这些留守儿童也大多分布在边远乡镇和经商意 识较强的地区其中和庄镇占 4辛店镇为 3在辛店镇同源小学 405 名学生中就有 41名留守儿童比率高达 10 以上；在荥阳仅崔 庙、高村、汜水和广武四个大乡留守儿童就有 237人占荥阳农村 留守儿童的 62.2巩义市和二七区、惠济区、上街区等也不同程 度的存在这种情况。二是外出办厂和其他原因。通过调查因这些原因导致父母外 出在我市占的比例很小。(2)因其他原因父母外出的留守儿童更应该引起我们的关注。 在这些孩子当中一部分是属于父母一方犯罪而劳教、坐牢的而另 一方离开的特殊单亲家庭其经济状况和心理状况更是不容乐观。 这类家庭的孩子长期缺乏家庭的温暖亲情冷漠心理孤僻如不加以 干涉极易造成心理和人格的扭曲应引起我们的高度重视。对于留守儿童在心理和物质方面的需求通过调查发现：无论 家庭经济条件有多大差异绝大部分孩子都非常想念在外的父母希 望能常看到他们希望他们能在家陪伴自己或至少能有一人留在家 中。即使父母在外也希望他们常回家看看或多打打电话遇到问题 希望得到父母的帮助与指导更希望家长不能只关心孩子的学习成 绩还要关心他们的心理健康等。这些留守儿童对心理的慰藉和渴 望朋友的需求是没有明显差别的。二、留守儿童存在的主要问题留守儿童因长时间不和父母在一起缺少父母的关爱缺少与父 母的交流处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”困境普遍存在不同程度的生活和心理负担行为 和习惯偏差安全和教育隐患使得部分留守儿童在道德品质及行为 习惯上还存在一定的问题从调查的情况来看较突出的问题有以下 几个方面：1、留守儿童情感需求得不到满足在调查中发现除小部分外出务工父母离家较近能每月回家一 次外大部分是半年或一年回家一次有的父母甚至几年不回家。亲 情的缺失导致留守儿童形成被遗弃心理、焦灼极端心理很容易让 孩子走极端性格任性、冷漠和脆弱致使大多数留守儿童心理抑郁 性格孤僻处于一种不服管教的叛逆状态甚至使一部分孩子对父母 产生怨恨情绪使“代沟”加深新郑在留守儿童的调查问卷中有这 么一题“你最大的愿望是什么?”许多孩子都写道“希望爸爸妈妈 常回家看我”“我最大的愿望是团聚”。新郑还有一名叫高若天 的小学四年级学生父亲在兰州做生意半年才回家一趟他平时想爸 爸时就只能用手摸摸墙上挂的照片。从中我们不难看出这些孩子 多么需要父母的关爱与呵护啊。那些由爷爷奶奶照看的孩子因祖 辈的溺爱逐步养成了自私自利、独断专行、自控能力差的性格特 点。至于托负朋友监护和寄宿在学校的孩子由于缺乏勾通心理状 态更不稳定大多孤僻、自卑和疑心重。荥阳在调查中发现 43的 留守儿童反映根本没老师找过他们谈话而且很害怕老师也不希望 老师找他们谈话。在学校他们有时还会受到其他孩子的排斥从面产生自卑心理从这些 我们可以看出留守儿童与监护人之间缺乏沟通加之有些学校和老 师又忽视了对这些孩子的引导、关爱与教育使他们情绪消极使他 们性格内向失落自卑自私冷漠脆弱孤僻明显不如在父母监护下成 长的孩子。2、留守儿童的教育状况令人担忧从农村家庭现状来看家庭教育意识淡薄是直接原因。家庭教 育是伴随孩子的终身教育家庭教育直接影响孩子行为、心理健 康、人格与智力发展。孩子的读书阶段正是人生行为习惯、性格 形成的关键时期这时父母外出务工由于一些社会因素、收入不 高、居无定所难等原因难以将子女带在身边错过对孩子教育的黄 金期对孩子影响极大。在调查当中虽然留守儿童中不乏品学兼 优、独立能力强的好学生但成绩处于班级中下游、性情顽劣的还 是占有一定的比例。父母外出务工留守儿童的监护权就交由祖辈 或亲朋。祖辈隔代抚养大多偏于溺爱以生活照顾为主不仅缺乏教 育艺术而且在知识上、能力上和精力上也承担不了对孩子的品德 培养、学习辅导的任务至于亲朋等其他监护人责任心不强或顾虑 太多而在家单由父母一方带孩子的又感力不从心无人监管的孩子 更是随心所欲还有的父母感觉长期不在孩子身边存在拿钱补偿感 情的心理。所有这些都形成了留守儿童教育管理上的盲区使家庭 教育处于真空状态。由于父母平时缺少与子女沟通的机会疏于管教造成亲情淡漠 孩子缺乏安全感使他们大多存在学习成绩不理想、对学习缺乏热 情和进取心、自觉性不强甚至有厌学、逃学、辍学和违法乱纪的 情况发生。3、留守儿童心理问题留守儿童是一群特殊的社会群体他们所生活的家庭也比较特 殊由于家庭生活的不完整留守儿童在心理发展上存在更多的疑惑 和问题。他们需要学校给出更多的帮助和疏导需要通过老师、集 体的温暖弥补亲子关系的缺失对其人格健全发展形成的消极影 响。但由于教育理念、办学条件、教育投入、师资力量等多方面 的制约农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师 也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育和疏导使这一特殊 人群特殊环境中成长的孩子久而久之或多或少都存在一定的心理 问题。普遍表现：一是自我封闭遇事不与人说：二是自卑感强总 觉得低人一等。新郑辛店初中的赵梦圆随外祖母亲生活在学校经 常愁眉苦脸性格孤僻她曾对老师说一到双休日就心惊肉跳认为自 己和其他同学不一样是个无家可归的孩子：三是缺乏爱心有暴力 倾向。社会上的一些不良行为和丑恶现象对于疏于管理的留守儿 童来说自身的辨别是非的能力又差更经不起诱惑沾染上不良习气 极易受到伤害或伤害他人。新郑实验中学一学生因父母在外做生 意寄宿在姨妈家由于缺少监管和沟通他花钱大手大脚偷着吸烟喝 酒还多次参与群欧。并结交了一些社会上的闲杂人员强抢学生的 钱物多次受到学校和公安部门的处理。4、留守儿童存在安全隐患由于学校与家庭之间安全纽带衔接不上对一些娱乐场所不能 有效管理在互联网、电视、电影、录像、影碟、书刊等文化传播 媒体中有的为了追逐市场卖点牟取暴利渗入不少庸俗、低劣、暴 力、色情等腐蚀内容对留守儿童具有腐蚀性和诱惑力也使一些留 守儿童沉迷其中而不能自拔。加之留守儿童年幼无知又常处于无 人监护或监护不到位状态使犯罪分子有可乘之机导致留守儿童伤 人或被伤害的安全事件时有发生。三、解决留守儿童问题的对策和建议留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生 并将长时期存在的社会问题解决好这个问题关系到未来人口素质 和劳动力的培育关系到农村经济和社会的协调发展也关系到社会 稳定和可持续发展。坚持以人为本认真贯彻中央关于推进社会 主义新农村建设的若干意见和关于加强未成年人思想道德建 设的精神就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。1、加大支持力度优化留守儿童学习成长环境。各级各有关部 门要高度重视留守儿童问题把做好留守儿童教育工作作为解决农 民工子女教育问题、推动新农村建设的有效措施列入重要议事日 程建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。要加大农 村义务教育投入发展农村寄宿学校对无人照看、学习和安全得不 到保障的留守儿童可到寄宿学校读书给予他们更多的关爱弥补留 守儿童家庭教育的缺失。2、建议有关部门加快取消与户籍相联系的教育、医疗、住房 等各种城乡隔离制度。实行农工“城市待遇”让农民工子女到父 母务工地就近入学。根据 20-#-国务院办公厅转发国家教育部关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意 见教育主管部门要认真贯彻落实以流入地为主和公办学校为主 解决农民工子女上学的“两为主方针”公办学校要尽力就近接收 农民工子女入学并且要取消一切不合理收费平等对待每个学生努 力为流动儿童接受教育创造条件不断减少农村留守儿童数量。3、构建学校监管建设机制不断优化农村留守儿童的教育成长 环境。学校是留守儿童接受教育的主阵地、主渠道在留守儿童教 育中学校应义不容辞地发挥主导作用。一是要积极发挥学校教职员工的作用明确学校各部门及班主 任、任课教师的责任在生活、学习、思想上给予帮助；二是完善 学校留守儿童档案和联系卡制度实行动态管理：三是学校要进一 步深化德育环境创造良好的关爱留守儿童的氛围开展多种形式的 教育和关爱活动如积极开展心理健