海南省国营乐光农场基本情况简介海南省国营乐光农场基本情况简介一、基本情况（一）历史沿革国营乐光农场（社区）创建于1958 年 5 月,其前身为乐东县示范农场 ,1964年转属海南五料作物管理局,1969年转为广州军区生产建设兵团建制(乐光：三师十六团； 抱伦：三师十八团；福报：三师十九团)。1974 年撤销兵团 ,归广东省通什农垦局管辖。1988年海南建省 ,农场由海南农垦总局领导。 2005 年 4 月，按照政企分开、社企分离和建立现代企业制度的目标，农垦内部进行了大刀阔斧的改革，原来的乐光农场分离为乐光农场（社区） 和（海胶集团） 乐光分公司。2009 年 2 月 ,农垦推行扁平化管理，农场企业进行了合并重组，将原国营抱伦农场（社区）和国营福报农场（社区）合并重组为国营乐光农场（社区） 。2010 年 3 月，按照总局的部署，合并重组后的农场实行公司化改造， 乐光农场（社区）组建乐东乐光投资有限公司。同年 10 月，乐东乐光投资有限公司与农场分离， 农场重新整合资源， 寻求自我发展之路。 2009 年重组以来，农场先后获评“全国侨务系统先进集体”“全国工会优秀职工书屋” “全国文明单位”“海南省先进基层党组织”“海南省廉政文化进机关示范单位” “海南省五五普法先进集体”“海南省文明单位” “海南省思想政治工作示范基地”2等十几项国家和省级荣誉称号。（二）资源现状1人口资源： 2009 年，农场总人口1.68 万人，职工2356 人，离退休人员 2475 人。至 2014 年末农场总人口 2.5 万人，职工 1341 人，离退休职工 3158 人。 2009 年至 2014 年末，职工减少 1015 人，其中退休 683 人，移交地方及清退人员 332 人。2土地资源：重组前，农场土地总面积46.82 万亩。重组后，划入海胶集团的土地 14.03 万亩，划入乐东乐光投资公司 0.68 万亩。农场现有土地 32.11 万亩，其中：农场已利用 9.9 万亩（内：人工林 5.1 万亩，建设用地 0.41 万亩，热作园 4.39 万亩）；生态林地及其他用地 22.21 万亩。二、 2014 年经济发展情况据统计， 2014 年农场国内生产总值达到 2.9 亿元，比上年增长 8.61% ，比重组时 1.35 亿元增长 114.8% ；农场资产总计 3.95 亿元，比重组时增加 1.56 亿元；职工劳均纯收入达到 5.6 万元，比上年增加 4800 元，增长 9.4% ，比重组时 2.6 万元增长 115.4% ；2011-2014 年实现连续累计盈利 1313 万元。三、农场改革情况（一）社企组织架构清晰化。场党委率先在海南垦区（社区）建立了四级居民管理的组织架构，即农场设立社区管理3委员会， 3 个分场各设一个社区管理办事处，每个社区管理办事处下设4 至 5 个居委会，每个居委会下设7 至 12 个居民小组。 118 个居民小组长由职工群众通过投票的方式选举产生。使社区的管理延伸到了农场的每个角落。居委会担负着完成社区管理委员会及其工作机构下达的行政、社区管理等各项任务，从而解决了管理横不到边、纵不到底的“死角”问题，使社区的管理延伸到了农场的每个角落。政企分开、社企分离后，农场党委按照有利于党组织开展活动、有利于党员发挥作用、有利于管理的原则，调整基层党组织设置， 把行政上隶属于农场的 700 多名党员从重组前的 119 个党支部中分离出来， 明确了农场与分公司党员组织关系的归属， 整合为 6 个党总支， 28 个党支部。 在党员集中的居民小组设立党小组，大力开展党员责任区、党员示范岗等创建活动，丰富党员活动形式内容，做到哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有党的活动，实现了党的组织和党的工作全覆盖。（二）经营管理规范化。合并重组后，农场积极推行规范化管理。分别制定了乐光农场经营管理方案 、土地管理实施办法和国营乐光农场信访代理工作实施办法等七大类 300 多条制度条款，涵盖经营管理、社会综治、计生工作等农场所涉及的事务。如在土地管理方面，利用GPS定位系统对全场的自营经济用地进行无缝隙丈量，新丈量土4地 604 宗，新增面积 10285 亩。与此同时，建立健全地籍档案，全场 3324 宗自营经济用地中， 已签合同的土地 2226宗，签订承包合同2035 份，合同面积 45015.93亩。同时加大土地费管理收缴力度，土地收费面积达到土地总面积的84.4% 。每年收缴土地费近300 万元，减少社会统筹负担198万元，增收节支达315 万元。 2013 年，农场认真执行中央八项规定、省委省政府二十条及总局二十一条等规定，编制海南省国营乐光农场2014 年全面预算管理方案 ，严格执行“三公经费”相关管理规定，取得了较好效果。农场全年费用开支 3359 万元，比上年减少197 万元，降低6% ，其中：公用经费（含：招待费、办公经费、车辆费用、差旅费和水电费）开支176 万元，比上年减少96 万元，降低35% 。农场医院继续以市场为指导，加强行风建设，提高业务水平，2014 年实现总收入260 万元，比上年提高13% 。农场主要领导与各责任单位签订综治、安全、计生等一系列责任书，通过制度来规范农场各项工作。2010 年 4 月，农垦总局在我场召开社区经营管理经验交流现场会。（三）社区居民管理信息化。重组初期，我们在“四级居民管理组织架构”基础上， 积极推进社区信息化管理。我们将农场 10053 户居民的教育、就业、收入、社保、计生等信息录入自制的数据库，按照管理层级分类管理。2013 年 9 月，农垦总局在调研我场社区管理的基础上，组织人员开发建设5社区管理信息系统，并于 2014 年 10 月开始试运行。 我场作为垦区第一家社区管理信息化试点单位，组织全体机关干部及部分海胶公司人员共同开展信息采集工作，利用一个月的时间采集到居民信息 23671 人，并全部录入到信息体统之中，录入有效信息 21264 人。目前，正在开展社区管理信息系统应用及网格化管理工作。社区管理信息化有效提高了工作人员办事效率，方便了职工群众办事，实现了农场人员动态化管理。同时，农场党委始终把社会治安综合治理工作作为党政中心工作的重中之重，坚持常抓不懈。形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓， 成员单位全力抓的齐抓共管良好局面。农场先后投入普法工作经费共28 万多元，全场1.1 万名普法对象不同程度地接受了普法教育。农场的综治维稳工作实现了敏感时期无重大群体上访事件、无重大政治事件、无重大治安案件、无吸毒贩毒人员、无邪教组织、无安全生产事故的“六无”目标，全场社会治安综合治理工作成效显著。先后荣获“海南省五五普法先进集体”荣誉称号、乐东县委、县政府和农垦总局 “社会治安综合治理先进单位”。（四）职工综合服务人性化。近年来，农场党委坚持开展“服务窗口前移、服务理念拓展，全面推进为民服务”活动。根据农场组织架构实行四级信访代理， 建立“五位一体（”即信访代理、综治、平安建设、帮扶、便民服务合署办公）的党6群综合服务中心， 实行首问负责制， 推广和完善服务承诺制、一站式服务制，全面开展“党员示范窗口” “党员示范岗”“青年文明号”活动，坚持“有呼必应、有难必帮”，把党的先进性体现在岗位上、落实到行动中、在农场和职工群众之间架起连心桥。做到有纠纷，找调解；有诉求，找代理；有困难，找帮扶；有事办，找便民。从而解决了职工办事路远、办事难，特别是看病报销药费难等问题。重组以来，各级信访代理受理便民业务2355 件次，帮助 522 户职工解决暂时生活困难， 帮助 163 人办理社会低保，密切了党群干群关系；累计排查梳理出各类影响农场稳定的问题 2392 件。通过实地实情的调查，充分了解职工群众诉求，经妥善沟通并征得同意后，共代理信访事项220 件，现已成功调解219 件， 1 件正在调处阶段；其中，农垦总局信访处转办5 件 5 人次，网上信访 15 件 16 人次；场领导共接访 72 次，接待职工群众上访 200 件 611 人次，并已全部调处完毕。农场信访办被评为省信访系统先进集体，垦区信访代理业务培训班暨信访代理现场观摩会在我场召开。（五）直属单位市场化。 对农场的二级企业或直属单位，我场十分注重按市场经济规律运作，把幼儿园推向市场，由场办改为民营，减少开支，提升服务质量，农场每年减少支出 8 万元；对 2 个分场招待所实行招标承包经营，农场年增收节支 17 万元；针对农场物业管理中心近几年来存在的问7题，进行整改，把物业管理中心按区域改制成三个物业管理中心，有效解决了政令不通，工作脱节的问题，提高了物业人员的责任心和工作效率。物业管理实行有偿服务，市场化运作，解决了 219 人的就业， 每年还为农场可节支 12 万元；去年物业组织 185 名职工就近劳务输出， 共获得劳务费 115 万元，人均增收 6216 元。对二分场和三分场招待所实行招标承包经营，采取“定就业人数、自主经营、自负盈亏、自缴五项保险、 上缴承包费”的经营办法。 对基建队工人实行自缴“五费”的办法，将直属单位推向市场，全年为农场增收节支近百万元。（六）三清一控常态化。抓好农场土地清理工作，共收缴土地费 731.4 万元， 清理出土地 4422 亩，利用清出的土地安排了 198 名无岗职工就业；抓好劳动力清理。在劳动力清查中，共清出挂岗混岗人员 741 人，对挂岗混岗人员农场分别作出了不同的处理，通过劳动力清理，农场每年减少社会统筹负担 198 万元；加强国有资产的清理，收缴房租及欠款 54 万元，盘活商业住房 78 套，同时对油库、鱼塘、幼儿园、招待所、仓库和物业公司等闲置资产采取承包、转让、拍卖等方式进行处置，盘活闲置资产256 万元，农场年增收节支达 315 万元；严格控制管理费用，强化企业内部管理，先后制定了一系列经费管控制度，共减少各种管理费用 300.27 万元。8（七）难