山西省煤炭管理条例（2001 年 1 月 12 日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据 2016 年 1 月 20 日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议 关于修改山西省安全生产条例与 山西省煤炭管理条例得决定修正）第一章 总 则第一条 为合理开发利用与保护煤炭资源,规范煤炭生产、经营活动,保障与促进煤炭行业健康发展,根据煤炭法及其她有关法律、 法规得规定,结合本省实际,制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事煤炭生产、经营与管理活动 ,适用本条例。第三条 煤炭资源得开发实行统一规划、 合理布局、 综合利用得方针。 鼓励煤炭得加工转化,推广洁净煤技术,提供多种煤炭产品 , 以适应市场需求,提高经济效益。第四条 依法保护煤炭资源,禁止乱采、滥挖等破坏煤炭资源得行为。开发利用煤炭资源 ,必须保护生态环境,防治污染,防止地质灾害与其她公害。第五条各级人民政府应当依法保护煤炭生产经营企业得合法权益,维护企业正常得生产、经营秩序,加强对煤矿安全生产得领导。第六条县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭行业得监督管理。县级以上人民政府国土资源、 环境保护等有关部门在各自职责范围内负责对煤炭行业得监督管理。第七条鼓励与支持煤矿企业、煤炭经营企业依法通过收购、兼并、重组、联合等方式组建跨地区、跨所有制、跨行业得企业集团 ,实行生产、经营一体化。第八条煤矿企业应当采取措施,加强劳动保护,保障职工得安全与健康,对井下作业得职工采取特殊保护措施。第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设第九条 省煤炭管理部门根据全国煤炭生产开发规划与全省矿产资源开发规划 ,组织编制本省煤炭生产开发规划,经省人民政府批准后组织实施并报国务院煤炭管理部门备案。（一）符合全省煤炭生产开发规划与煤炭产业政策;（二）有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案;（三）年生产能力不得少于3 0万吨；开采零星资源、极薄煤层及残采、复采得 矿井,年生产能力不得少于3万吨；（四）煤炭资源得采区回采率，开采薄煤层不得低于百分之8 5 %，开采中厚煤层不得低于8 0 %，开采厚煤层不得低于7 5%;（五）有开采所需得地质、测量、水文资料与其她资料;（六）能够利用得共生、伴生矿种必须综合开采、综合利用;（七）有符合煤矿安全生产与生态环境保护要求得矿山设计及地质灾害防治方案;（八）有与煤矿生产规模相适应得资金、设备、技术人员与先进得开采技术;（九）法律、行政法规规定得其她条件。第十一条 开办煤矿企业,须向省煤炭管理部门提交下列材料:（一）开办煤矿企业申请书;（二）县（市、区）、 市（地）煤炭管理部门逐级审核签署得意见,开办乡镇煤矿企业得 ,还须提交由资源所在地乡（镇）人民政府签署得意见;（三）省国土资源主管部门划定矿区范围得批准文件;（四 ）环境保护部门得评价报告;（五）法定验资机构出具得验资证明;（六）法律、法规规定得其她材料。第十二条 省煤炭管理部门按照国务院规定得分级管理权限审批煤矿企业,应当自收到本条例第十一条规定得材料之日起四十五日内依法进行审查,并作出批准或不批准得决定。不批准得,应当书面说明理由。经批准开办得煤矿企业,凭省煤炭管理部门得批准文件 , 由国土资源主管部门颁发采矿许可证。第十三条对具有重要价值得主焦煤、活性炭原料煤、特种石墨（鳞片状石墨、电池用石墨）以及含镓、锗元素伴生煤等特殊煤种或稀缺煤种,省人民政府应当设立资源保护区 ,实行保护性开采;稀缺煤种实行专户供应。在资源保护区开办煤矿企业,必须经省煤炭管理部门审查 ,报省人民政府批准。在资源保护区已经开办得煤矿企业应当进行整顿、联合、改造,在规定期限内达到保护与综合利用要求。资源保护区管理办法由省人民政府制定。第十四条在本省行政区域内开办下列煤矿企业须经省煤炭管理部门签署意见,并按规定报国务院煤炭管理部门审批:（一）年生产能力6 0万吨以上得煤矿企业；（二）跨省、自治区行政区域得煤矿企业;（三）中外合资、中外合作得煤矿企业;（四 ）在国家规划矿区范围内开办得煤矿企业;（五）其她应当由国务院煤炭管理部门审批得煤矿企业。第十五条 已经批准开办得煤矿企业,在采矿许可证有效期内变更企业名称得,须向设立煤矿企业得原审批机关、采矿许可证颁发机关分别申请办理有关手续 ;变更矿区范围得, 必须报请原审批机关批准,并报请原颁发采矿许可证得机关重新核发采矿许可证。在国有煤矿企业矿区范围内已经开办得乡镇煤矿企业合并、 分立、 终止或出租、 抵押采矿权得,须经国有煤矿企业同意后 ,经省级有关主管部门批准 ;申请变更登记须经有关部门批准得,按照国家规定办理有关手续。第十六条煤矿建设工程按照批准得矿山设计进行施工,实行项目法人责任制与工程监理制 ,并接受工程质量监督机构得监督。煤矿建设工程实行工程质量终身责任制 ,项目法人、勘察设计、施工、监理等单位得法定代表人,按各自得职责对其参与得项目工程质量负终身责任。第十七条 煤矿建设工程,由煤炭管理部门组织矿山安全、环境保护、消防、建设、 国土资源等有关部门进行竣工验收。 审计部门应当对国家投资得建设工程项目进行竣工决算审计。第三章 煤炭生产、煤矿安全与矿区保护第十八条取得采矿许可证得煤矿企业在投产前必须依法领取安全生产许可证。禁止转让、出租、涂改、伪造安全生产许可证。煤矿企业未取得安全生产许可证 ,不得从事煤炭生产活动。第十九条煤炭得开采、加工应当符合地质灾害防治与生态环境保护要求。造成地表土地塌陷、挖损得,由采矿者进行复垦;造成她人损失得,应当依法赔偿。第二十条煤矿企业在批准得矿区范围内开采煤炭得共生与伴生资源,不再办理采矿许可证;主要开采矿种发生变化时,应当办理环境影响评价与采矿许可证变更手续。第二十一条煤矿企业应当在依法批准得矿区范围内进行煤炭生产,不得越界、越层开采。第二十二条煤矿企业应当按照国家与省有关规定提取维持简单再生产费用 ,专款专用。第二十三条建立与推行煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金制度。鼓励与扶持煤矿企业发展多种经营。第二十四条县级以上煤炭管理部门应当指导煤矿企业贯彻落实国家有关煤矿安全生产得方针、政策与法律、法规,参与重大伤亡事故得救护、调查与处理。第二十五条 煤矿企业得安全生产管理,实行企业法定代表人负责制。法定代表人及其她负责人必须遵守有关煤矿安全得法律、法规与煤炭行业安全规章、规程,加强对煤矿企业安全生产工作与环境安全得管理,实行安全生产责任制 ,防止伤亡与其她安全生产事故以及环境事故得发生。第二十六条违章指挥、强令职工冒险作业得,煤矿职工有权抵制。在煤矿井下作业中,出现危及职工生命安全并无法排除得紧急情况时,作业现场负责人或安全管理人员应当立即组织职工撤离危险现场。第二十七条煤矿企业得特种作业人员 ,必须接受专门技术培训,经考核合格取得操作资格证书后 ,方可上岗作业。特种作业人员得考核、发证工作按照国家有关规定执行。第二十八条煤矿企业应当按照国家规定,定期为职工缴纳失业、医疗、养老、工伤、生育等社会保险费用。第二十九条任何单位与个人不得危害煤矿矿区得电力、 通信、 交通及其她生产设施 ,不得扰乱煤矿矿区得生产秩序与工作秩序。未经煤矿企业同意,任何单位与个人不得占用煤矿企业得电力专用线路、铁路专用线、专用道路、专用通信线路与专用供水管路。第四章 煤炭经营第三十条在本省行政区域内销售煤炭产品应当根据市场需求实行总量控制、定额管理,具体管理办法由省人民政府制定。第三十一条在煤炭经营活动中禁止下列行为 :（一）国家机关开办煤炭经营企业或从事、参与煤炭经营活动;（二）行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应得中间环节、额外加收费用;（三）从事煤炭运输得车站及其她运输企业利用其掌握得运力参与煤炭经营;（四 ）在煤炭中掺杂、掺假、以次充好;（五）哄抬煤价或以低于成本得价格倾销煤炭,扰乱正常得生产经营秩序,损害国家利益或其她经营者得合法权益。第五章 法律责任第三十二条违反本条例第十九条规定,造成地表土地塌陷、挖损或其她生态环境破坏得,依照有关法律、法规得规定给予行政处罚。第三十三条违反本条例第二十一条规定,超越批准得矿区范围,越界、越层开采得 , 由县级以上国土资源主管部门责令退回本矿区范围开采,拒不退回得,依法给予行政处罚;给她人造成损失得,依法承担民事责任。第三十四条违反本条例第三十一条规定,开办煤炭经营企业或从事、参与煤炭经营活动,擅自设立煤炭供应得中间环节或额外加收费用得,由其上一级主管部门责令改正 ,并对直接责任人员给予行政处分;擅自设立煤炭供应中间环节收取得费用以及额外加收得费用 ,一律上交财政。第三十五条煤炭管理部门与其她有关部门得工作人员 ,在煤炭管理活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守得,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪得,依法追究刑事责任。第三十六条县级以上煤炭管理部门可以委托符合行政处罚法第十九条规定条件得煤炭纠察机构负责行使行政处罚权。第六章附则第三十七条 本条例具体应用中得问题 ,由省人民政府负责解释。第三十八条本条例自2 0 0 1年3月1日起施行。1 9 8 5年9月1 0日山西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 ，1 9 8 8年1月1 6日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正得 山西省煤炭开发管理条例（试行）同时废止。