编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页济南市经济和信息化委员会济经信交通字20113号济南市经济和信息化委员会关于印发济南市现代物流业发展“十二五”规划的通知各县（市）、区经信局，高新区科经局，各有关单位：现将济南市现代物流业发展“十二五”规划印发给你们，请认真组织实施。 二一一年八月二十二日济南市现代物流业发展“十二五”规划目 录一、发展条件和面临形势5（一）发展条件5（二）比较优势8（三）面临形势9二、指导思想和发展目标11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）发展目标12三、物流体系空间布局13（一）辐射层物流网络13（二）协同层物流网络13（三）核心层物流网络14四、物流支撑平台建设20（一）交通网络平台20（二）信息网络平台21（三）标准和技术平台23五、物流市场主体培育发展24（一）提升培育传统物流企业24（二）引进国内外大型物流企业25（三）剥离培育专业物流企业25（四）做大做强龙头物流企业26六、重点行业和领域物流发展26（一）重点发展制造业物流26（二）大力发展商贸物流28（三）加快发展农业物流30（四）大力发展特色物流30七、工作重点31（一）大力推进物流园区规划建设31（二）搞好多式联运设施整合与建设32（三）加快城市物流配送体系建设32（四）重视发展大宗商品和农村物流33（五）推进产业与物流业联动发展33（六）推进物流技术创新与标准化应用34（七）加快物流公共信息平台建设34（八）努力培育发展物流市场主体35（九）推进成长型领域物流发展35（十）应急物流36八、保障措施36（一）加强组织领导36（二）完善政策体系36（三）多渠道增加资金投入37（四）完善物流统计和信息沟通制度37（五）推进物流业国内外开放合作38（六）加快物流人才培养38（七）发挥行业社团组织的作用38（八）加强规划的组织实施39现代物流业是融合运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、货代和信息等行业的复合型服务业，是国民经济的重要组成部分，其发展水平已成为衡量一个城市经济发展水平和综合实力的重要标志之一，成为各地竞相培植的支柱产业。济南作为省会城市、区域中心城市和全国性物流节点城市，拥有发展现代物流业的独特优势、巨大潜力和广阔前景，抓住国家实施物流业调整和振兴规划的良好机遇，以建立和完善城市现代物流服务体系为核心，加快发展现代物流业，对于扩大消费、吸收就业、促进产业结构调整、转变经济发展方式、增强城市的综合竞争实力和辐射带动力，提高我市的区域经济中心地位，具有十分重要的意义。为贯彻落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进现代物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，根据济南市人民市政府关于推进物流业振兴发展的意见的要求，特制定本规划。规划期为20112015年。一、发展条件和面临形势（一）发展条件近年来，我市物流业快速发展，物流业的贡献能力、发展规模、载体建设、主体培育和信息化水平不断提高，涌现了一批亮点物流企业，成为全市新的经济增长点，为物流业的振兴发展奠定了良好基础。1、物流业规模逐步扩大。2010年，全市物流货物总额、货运总量、货运周转量分别达到10063亿元、27416万吨和1728亿吨公里；“十一五”期间，年均增长分别为12.3%、11.8 %和6.5 %。2010年，物流及相关产业实现营业收入增长24.1%，达到2370.8亿元，占全市生产总值和第三产业增加值的比重已分别为7.8%和14.8%；物流及相关行业的从业人员达31.8万人，占全市从业人员的8.37，占服务业的20.48。2、物流业发展水平显著提高。一批工商企业，开始采用现代物流理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包。重汽、济钢、烟草、山水等制造业企业逐步剥离物流环节，并成立兼有第三方物流功能的专业物流公司；统一银座、华联、金德利、宏济堂等一批连锁经营企业实施了统一采购，建立了配送（采购）中心；山东交运、广友物流、济南中邮等一批传统运输、仓储和邮政企业，实行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。佳怡物流、博远物流、元智物流、中诚信物流、零点物流港、力诺物流等一批民营物流企业快速发展；大田联邦快递、嘉里大通、天地华宇、大润发等一批国内外知名物流企业相继在济南设立区域物流总部。盖世物流、佳怡物流、交运集团、博远物流、中邮物流、济铁集团6家企业入选全国物流百强。盖世物流、铁路经营集团认定为5A级，佳怡物流、博远物流分别被认定为4A级物流企业。3、物流基础设施加快规划建设。交通设施条件逐步完善。至2010年末，全市公路通车里程11611.4公里，公路密度达到每百平方公里145.16公里。高速公路343.2公里，“一环八射”的高速公路网格局基本形成。物流园区、物流中心加快规划建设，产业集聚发展区快速发展。盖家沟物流基地已发展成为占地3000多亩，建筑面积100万平方米的全国示范性物流基地和全省最大的陆路物流产业集聚区。现代物流园区一期工程建设取得一定进展。郭店周边形成了拥有30余家较大规模钢铁物流企业群。机场物流中心和海关一级监管库建成启用。出口加工区增加了保税物流功能。泺口、零点等一批二级物流节点相继建成。目前，大润发配送中心、银座配送中心等26个物流项目正在建设。我市北部已形成盖家沟、黄台、零点、泉胜、万通、佳园、泺中等10个物流集聚中心，汇集上千家物流、货代企业，通达全国的货运专线达1800多条。4、物流技术和信息化长足发展、物流信息化建设取得较大进展。交通信息、兰剑货运、山东信息等物流信息平台相继建成运营。盖家沟、佳怡、博远、山大俱进、零点物流港等物流企业都建立了不同特色的物流信息系统。兰剑科技物流已发展成为全国知名的第四方物流企业；零点物流港山东物流信息网建设初见成效。电子数据交换系统（EDI）、事务处理系统（TPS）、管理信息系统（MIS）、销售时点信息系统（POS）、地理信息系统（GIS）、卫星定位系统（GPS）等信息处理和条形码、射频识别技术开始在物流中运用。5、物流业发展环境明显好转。我市也把物流业列为重点发展的十大服务产业之一，成立了现代物流发展工作领导小组，出台了“十一五”现代物流业发展规划和支持物流业发展的一些政策措施，加大了对重点物流项目和重点物流企业的扶持力度。物流统计和标准化工作，以及人才培养等行业基础性工作取得明显成效。尤其是市政府关于推进物流业振兴发展的意见及24条政策措施出台，将进一步引导物流业科学有序发展。我市物流业虽然发展较快，但许多深层次的矛盾和问题尚未解决。“大而全”“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍，社会化物流需求不足；物流企业“小、散、差、弱”， 竞争力和专业化供应服务能力不强，与国际先进水平还有很大差距；物流载体建设缓慢，设施结构不合理，衔接配套和承载能力差，尚未建成多式联运网络体系，尤其是由于缺乏规划指导，自发建设形成的物流功能区，无序低层次建设，土地利用粗放，集聚承载力需要进一步提高；现代物流一体化运作的“软环境”还不完善，条块分割、自成体系对资源整合和一体化运作形成障碍需要进一步突破；物流信息化、标准化建设和中高端物流人才培养需要进一步加强等。总体看，我市物流业运作模式粗放，运行效率低，与先进城市和我市作为区域中心城市地位相比存在较大差距，还不能适应经济平稳较快发展的需要。（二）比较优势1、区位地缘优势。济南是经济大省山东省省会，全省政治、经济、科技、文化、金融和商贸流通中心，是环渤海经济区及京沪发展轴上的中心城市。北连京津大都市圈，南通长江三角洲经济区，西靠内陆陆地，并与山西、河南等能源基地相通，东临青岛、烟台日照等港口群，并与青岛一起构成全省经济中心和山东半岛城市群的核心城市。处于南北交流、东西交流、国内外交流的三重枢纽地位。物流辐射范围广大，发展空间广阔，发展成为区域物流中心城市和率先成为全国性物流节点城市的地缘条件十分突出。2、交通便捷优势。济南是全国45个公路主枢纽、16个路网性铁路枢纽和21个全国性物流节点城市之一，是华东与华北、东部沿海与西部内陆地区客货交流中心。境内公路、铁路、航空、内河运输方式齐备，通道发达，济青、京台、济聊、济菏、济莱、青银高速，104、105、220、308、309国道和6条省道横穿济南，形成了以高速公路为核心的高等级公路网，并在全国率先形成了省会城市与16城市以高速公路网相连的“半日生活圈”。京沪、胶济铁路交汇于济南，济邯铁路连接京九、京广两干线。济南国际机场已开通90多条国内国际航线。立体化、枢纽型的综合交通运输体系为现代物流业发展提供了重要的基础保障。3、经济基础优势。济南及周边地区经济基础比较雄厚，物流资源丰富。2010年，全市生产总值达到3910.8亿元，物流总额达10063亿元，加上济南能有效辐射的周边地区，物流总额可达十万亿元。济南工业基础较为雄厚，产业门类多。现已初步形成了交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化工、机械装备、食品药品等优势产业。（三）面临形势今后一个时期是我市物流业发展至关重要的时期，面临的机遇和挑战并存。国际金融危机后，世界经济进入新的发展时期，也要求我市物流业发展必须适应新的挑战。一是经济发展模式转型压力。目前，“转方式，调结构”已成为我国经济发展的核心任务，传统的物流经营模式已不能适应经济和社会发展的要求。二是国际、国内竞争压力。随着物流市场的开放，外资物流企业的大举进入和国内许多大中城市跨地区物流资源整合力度的加大，物流产业竞争加剧。三是资源约束的压力。尤其是建设物流园区等公共物流节点的相关资源如不能保障，将制约我市物流功能区的建设和物流集聚辐射能力的提高。但是面对挑战的同时，我们更应该坚定信心，变不利为有利，推动我市物流业振兴发展。一是产业集聚发展的机遇。在当前市场形势下，抗拒风险能力弱的企业将逐步退出市场，为企业兼并重组提供了巨大空间，有利于企业集聚发展，做大做强，提高产业集中度和抗风险能力，保持产业健康快速发展。二是转变经济发展方式的机遇。转变经济增长方式是我国经济发展必须解决的关键问题。转变经济增长方式需要发展现代物流，发展现代物流是转变经济增长方式的重要手段。三是区域经济持续快速发展的机遇。我市及周边地区经济的快速增长，以及我市工业化、城镇化、现代化建设的加快推进，必将带来物流总量的急剧增加与物流能力日益突出的矛盾，支持经济持续快速增长，需要进一步完善城市物流服务功能。四是政策与发展环境改善的机遇。近来，国家、省和我市为拉动需求和促进物流业振兴发展，相继采取了一系列扶持政策、尤其是国家把物流业列入调整和振兴的十大产业，出台了物流业调整和振兴规划，有利于推动建立完整的物流产业供应链，促进工商业与物流业互动发展。规划把我市列为21个全国性物流节点城市之一，这对于促进我市物流业的发展将起到极大的指导和推动作用。二、指导思想和发展目标（一）指导思想按照市委、市政府“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”战略实施的总体要求，充分发挥全国物流节点和省会城市综合比较优势，以推动三次产业融合发展为主线，以物流网络体系建设为集聚载体，以区域集散物流发展为突破口，整合物流资源，培育物流市场，建设完善交通网络、信息网络、标准和技术三个技术支撑平台，重点打造“交通装备物流之都”、“商贸物流总部基地”和“钢铁物流基