关于我校在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施办法 中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇。根据市委和市教卫党委的有关要求，结合实际，现就我校在创先争优活动中开展基层组织建设年活动提出以下实施办法： 一、全面把握基层组织建设年活动的总体要求根据中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见和市委关于在创先争优活动中加强党的基层组织建设若干问题的意见等精神，基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎市十次党代会、迎十八大”。明确三个重点，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。具体来说，就是要把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广；要坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；要扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义；要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，要落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。 二、开展基层组织建设年活动的方法步骤 各学院（系统）党委、直属党总支要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。（一）调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查支部设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。各学院（系统）党支部要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，在3月25日以前完成自查（具体见附件1-2）工作。3月26日后，学校党委组织部将会同各学院（系统）党委、直属党总支一起对党支部进行分类定级工作（具体见附件3-4）。 （二）健全组织，理顺关系。在全面排查的基础上，按照全覆盖的要求，健全党的基层组织，防止出现工作盲区。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，进一步推进最活跃细胞上的党支部建设，加强对基层党组织的领导。 （三）整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，从而全面推动学院（系统）党委、直属党总支的党建水平。 （四）学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。三、扎实推进基层组织建设年的主要措施扎实推进基层组织建设年活动，要以加强基层党支部建设为重点，以深化创先争优活动为动力，按照“选优训强一个好书记，研究谋划一个好思路，建立完善一套好制度，建设管理一个好阵地，健全落实一个好机制”的要求，着力推进基层组织建设的科学化水平，全面提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。 （一）深入推进创先争优活动，建立创先争优长效机制加强党的基层组织建设，既是创先争优活动的重要目标，也是深化创先争优活动的重要举措。全校将继续以“创新培养谋发展，服务师生促和谐”为主题，深化岗位行动、校园行动、志愿行动，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优。在管理服务岗位深入开展“为民服务创先争优”活动，扎实推进“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三评”（群众评议、党员互评、领导点评）活动，进一步增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能。56月，各学院（系统）党组织要认真做好创先争优活动的总结工作，切实做好党组织和广大党员的承诺践诺、党员评议和群众满意度测评工作。七一前，学校召开创先争优活动专项表彰会议。要加大创先争优先进典型的宣传力度，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。加强创先争优长效机制建设，每个党支部至少要建立一项务实管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。（二）选优训强党支部书记，抓好党组织带头人队伍建设坚持把抓好党组织带头人队伍作为基层组织工作的重要抓手，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配好基层党组织书记。结合基层党支部分类定级情况，加强对党支部书记的评价考核，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整。加大对党支部书记的培训力度，着力提高党支部书记的思想政治素质和实务能力。选派党支部书记参加市科教党校举办的新上岗教工党支部书记培训班、高校学生党支部书记培训示范班。校党委组织部与各学院（系统）要整合各类资源、拓展各种途径，进一步抓好党组织负责人的培训。（三）进一步创新组织设置，改进党员发展和教育管理工作 按照组织需要、党员方便、活动有效的原则，进一步探索推广党支部建在学科群、实验室、项目组、课题组、生活园区等最活跃细胞上的做法，增强支部活力。落实在职党员到居住地报到制度和以实际工作单位党组织管理为主的原则，加强流动党员管理，推进党员由一个组织为主管理、参加多重组织活动，扩大党员发挥作用的平台和舞台。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以建设素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍为目标，积极慎重地做好发展大学生党员工作。加大在领军人才、青年教师等群体中发展党员工作的力度。加大对党员的教育管理力度，构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，不断提高党员的政治和业务素质。加强对长期不参加组织生活的党员和不合格党员的教育、管理和处置工作，保证党员队伍的纯洁性。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持以人为本，关心、爱护和帮助党员，寓教育、管理于服务之中，切实增强党员的组织归属感。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，认真落实党务公开，积极推进党内民主建设。（四）创新形式改进内容，切实提高党支部组织生活质量党的组织生活是党员政治生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要形式。要紧紧围绕“正常化、受欢迎、有实效”的工作目标，继续深化党支部创新“好项目”的建设，设立校院二级“好项目”立项评比机制，“好项目”建设力争覆盖每个党支部。要切实提高党支部组织生活的质量，按照“有主题、有讨论、有共识”的基本要求，进一步创新活动内容和方法，推行组织生活“指导性内容+自选动作”相结合的有效做法，在“指导性内容”方面，我校提出了2012年组织生活内容的指导性意见（具体见附件5），各学院（系统）结合实际，认真指导所属党支部确定党员组织生活的主题和内容。在“自选动作”方面，要结合所在学院、系统、部门中心工作以及党员、群众关心的问题，以促进支部全体党员的政治认同、价值认同、情感认同为导向，精心设计和组织开展丰富多样、富有特色的组织生活，切实增强组织生活的有效性。十一月下旬，学校将开展优秀组织生活案例评选活动，以组织生活的有效性推进党支部工作的有效性。同时严格督促党支部认真做好组织生活的考勤和记录，自三月起启用全新的教职工、学生党支部工作记录本。要切实把做好党支部组织生活的写实性记录，作为党支部建设的一项重要基础工作，抓实抓好。（五）完善网络阵地与保障机制，提升党建工作科学化水平各级党组织要高度重视信息化发展对党的建设的影响，结合“智慧城市”建设，主动适应信息化快速发展的新形势，不断提高运用信息化手段开展党建工作的能力。各学院（系统）要继续推进党员和党组织信息管理系统建设，重视我校党务公开网的信息完善和更新，更好地发挥网络和信息平台在服务和指导基层党建工作中的作用。积极利用党员干部现代远程教育平台、短信交流平台、QQ党建群、微博党建群等多种形式实施党员教育和管理工作，不断扩大党建工作覆盖面，增强工作有效性。各学院（系统）要在年度工作预算中拨出专项经费用于基层党组织建设，如党支部创新“好项目”的扶持、党组织和党员活动的支持、党支部书记的工作津贴等。学校党委也将加大党费下拨的力度，支持基层党组织的创新活动，逐步建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度。 三、切实加强对开展基层组织建设年的领导开展基层组织建设年活动，意义重大，影响深远。各学院（系统）党委（直属党总支）要结合实际，周密部署，精心组织，认真落实基层组织建设年各项任务，以优异成绩迎接党的十八大和市十次党代会的胜利召开。一要明确职责。各学院（系统）党委（直属党总支）书记要认真履行第一责任人的职责；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。党委组织部要加强组织协调，细化工作安排，强化考核考评。二要加强指导。要建立健全领导班子成员深入基层、服务基层联系点制度，把调查研究与工作指导相结合，通过与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，指导和帮助基层加强组织建设。三要强化考评。要建立“联述联评联考”制度。要把抓基层组织工作情况，作为学院（系统）党组织及领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制，确保各项工作要求落到实处。附件：1、上海大学党支部定级测评表（教职工党支部、学生党支部） 2、上海大学党支部调查摸底与分类定级表3、上海大学党支部分类定级汇总表4、上海大学党支部整改汇总表5、2012年上海大学党支部组织生活“指导性内容”安排表中共上海大学委员会2012年3月10日附件52012年上海大学党支部组织生活“指导性内容”安排表序号时间主题和内容12月份讨论制定党支部年度工作计划23月份向市第十次党代表大会建言献策35月份学习贯彻市第十次党代会精神46月份民主评议党员总结创先争优成果，研究制定长效机制510月份学习贯彻党的十八大精神611月份优秀组织生活案例总结、报送712月份党支部向党员报告年度工作并接受评议