书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。司法局政法综合治理工作会议讲话 同志们: 今天，我们之所以要在全区党务工作会议之后，专门召开政法综治工作会议，目的有三：一是为了更加突出稳定工作的重要性，进一步强化“稳定压倒一切”的意识；二是我区作为晋中市政治经济文化的中心，地位重要,责任重大。去年在政法综治工作上获得两个第一,为全市的稳定做出了积极贡献;三是要组织和动员全体政法干部和社会各界进一步统一思想，提高认识,加强政法综治工作,构建和谐平安,为“*”开好局起好步营造良好的法制环境,为扩大*对外开放,加快经济发展保驾护航。刚才，转虎书记作了一个很好的工作报告,既全面总结了去年全区政法综治工作情况,又客观分析了当前政法综治工作面临的新情况、新问题，并对今年的政法综治工作进行了具体的安排部署,我完全同意。会上，还表彰了一批先进集体和个人,特别是市政法委张副书记给我们做了重要讲话,既充分肯定了过去的一年我们所取得的成绩,分析了面临的形势,又提出了明确具体的要求和很好的意见,大家要深刻深会,认真贯彻落实。 过去的一年,是我区全面完成“十五”目标,经济社会跨越发展的一年,也是我区政法综治工作取得新突破的一年,同时,也是我区攻坚克难、稳步前进、走向和谐、硕果累累的一年。一年来，在省、市的正确领导下,我们坚持科学发展观，以“提升竞争力,争创新优势,全力打造现代晋商中心区”的战略目标统揽全局,带领全区上下，团结拼搏，克难求进,保持了经济持续快速增长,保持了经济社会协调发展,保持了全区大局稳定，可以用五个“新”来概括：一是党的建设取得新成效。通过引深开展保持共产党员先进性教育活动，全区党员干部党性观念进一步增强,践行“三个代表”重要思想的自觉性进一步提高，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥。二是经济发展迈上了新台阶。d完成66亿元，增长2.2%，财政收入完成6.4亿元，增长315%，规模企业增加值完成12亿元，增长203%，经济结构调整取得实质性进展。三是城乡面貌发生了新变化。648公里村村通油路(水泥路）、43所农村学校新改扩建、修文工业基地基础建设、后沟古村落开发等重点工程胜利竣工，城乡统筹发展迈出坚实步伐。四是人民生活水平有了新提高。城镇居民可支配收入达到8981元，增长13.5%，农民人均纯收入达到4103元,增长12%,各项社会事业取得新的进步。五是社会稳定再创新佳绩。我区的社会治安综合治理工作名列全市第一，在月23日召开的全市政法综治工作会议上,受到市委、市政府的表彰奖励,同时，被市委、市政府命名为“平安区”。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,也是我们正确处理改革、发展、稳定三者关系，坚持两手抓、两手硬,把稳定放在各项工作首位常抓不懈的结果，更是全区上下特别是广大政法干警团结拼搏，共同奋斗的结果。社会政治稳定，人民安居乐业的良好局面来之不易，我们在座的各位功不可没，全体政法干警功不可没,广大综治、信访战线的同志们功不可没。 今年,是“*”规划的开局之年,也是我区继续克难求进、负重赶超之年。我们要圆满完成今年至“*”发展的各项奋斗目标，面临的压力很大，任务十分艰巨，特别是政法综治工作，事关全区改革、发展、稳定大局，事关全区人民福祉,事关全区经济社会能否健康快速发展,肩负的任务比以往任何时候都更加艰巨和繁重。加之,当前和今后一个时期,构建和谐*对政法工作提出了新的要求,保持共产党员先进性对政法队伍提出了新的要求,加快发展，全力打造现代晋商中心区对政法战线提出了新的要求，做好今年的政法综治工作尤其责任重大、任重道远。下面,我想侧重围绕维护稳定大局,营造法制环境再强调四点意见。 一、强化“稳定压倒一切”的政治意识，科学把握形势,进一步增强做好政法综治工作的责任感和紧迫感 “*”是我区加快发展、跨越发展的重要时期,社会秩序良好，人民安居乐业是实现我区超常规跨越式发展的根本保障，也是我们全力打造现代晋商中心区的根本目的。我们强调“稳定压倒一切”,就是说没有一个稳定的社会环境,没有一个有序的法制环境,什么事情都做不成。大到一个国家，小到一个县,一个乡镇,甚至一个家庭,都是这样。试想，一个地方案件频发，上访不断,治安混乱,人人感到不安全，个个心里不踏实，这里的党委、政府怎么能够静下心来抓经济、谋发展。哪个外商敢来投资金、上项目、办企业。这里,我首先强调这一点,就是希望我们政法战线的同志们和社会各界都要进一步强化“稳定压倒一切”的政治意识，深刻认识维护社会稳定的极端重要性,进一步增强做好政法工作的责任感和紧迫感。 当前，我区总的形势看好，经济持续快速发展,社会大局总体平稳。做好政法综治工作，维护社会稳定,有良好的基础和许多有利条件。刚刚结束的全国“两会”，为我们在新的历史起点上推进平安建设确立了新目标,这是做好政法综治工作、维护社会和谐稳定的根本政治保证;科学发展观深入人心，构建社会主义和谐社会成为全区人民的共识，为正确处理改革、发展、稳定的关系,从源头上消除不稳定因素提供了科学的世界观和方法论;通过引深开展保持共产党员先进性教育活动，全体政法干警的政治业务素质得到很大提高，为做好政法工作提供了重要的组织保证;我区政通人和、百业俱兴,经济运行呈现速度快、效益高、后劲足的发展态势，为维护社会稳定提供了有力的物质保障。可以说，搞好政法综治工作的政治优势、物质优势正在日益增强。 在肯定有利条件的同时，我们也必须看到面临的不利因素。国际上,政经关系格局正在发生深刻变化,霸权主义和强权政治依然存在,不稳定不确定因素增多。在国内,随着gdp突破人均1000美元大关，我国进入了改革发展的关键时期。为此，全国政法工作会议做出了我国正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪多发期、对敌斗争复杂期的形势判断。具体到我区,“*”活动转向隐蔽,“两抢一盗”等刑事和治安案件有所上升，涉及能源、资源、环境的矛盾纠纷有所增多,因土地、拆迁、就业等利益问题引发的群体性事件有所抬头，社会治安形势依然严峻,群众对治安和稳定的满意度还不够高。从主观方面讲，政法工作本身也存在一些不相适应、不尽如人意的地方。大量的社会矛盾和问题以案件形式进入司法领域,对政法部门化解矛盾纠纷的能力提出了严重挑战。政法机关的能力建设亟待加强，政法干警的综合素质亟待提高。同时，在执法活动中还存在一些不公、不严和个别干警滥用职权的问题,我区的政法保障工作仍然是一个薄弱环节。分析和审视当前形势，目的就是要提醒大家始终保持清醒头脑,要站在以人为本的科学发展观和正确政绩观的高度，牢固树立政权意识和国家安全意识,进一步认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性。要围绕全区社会政治大局，经济发展目标确立政法综治工作新思路，从更高的层面、更新的角度来精心谋划政法综治工作,既要充分把握有利条件,增强信心，鼓舞斗志;又要看到形势的严峻性和复杂性，增强责任感、使命感和危机感，尽可能把困难和问题估计得严重一些，把应对措施准备得充分一些，未雨绸缪，超前谋划,变挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握工作的主动权。 二、强化“服务第一要务”的大局意识,紧紧围绕加快发展这一富民强区主题,为经济建设保驾护航 跨入“*”后，已步入了一个新的发展阶段,这一时期既是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸显期”,我们既有加快发展的机遇和潜力，又面临着影响发展的多种困难和风险。我们要全力打造现代晋商中心区，争当晋中经济发展的排头兵,就必须实施大开放，推动大发展,谋求大跨越。新的一年里,全区上下都要坚持以科学发展观统领全局,按照区委确定的“363”发展思路，紧紧扭住经济建设中心不动摇,牢牢把握加快发展主题不偏移，始终咬定结构调整主线不松劲，进一步转变经济增长方式,提升区域经济综合竞争力，创造经济社会发展新优势,不断推进经济社会跨越发展，确保各项主要经济指标保持两位数增长,为全力打造现代晋商中心区奠定坚实的基础。这就是今年全区工作的大局,这个大局概括成一句话，就是要确保全区经济又快又好地发展。 政法工作与经济发展密切相关,在经济发展中,是主动帮一把,搞好服务,还是被动应付，甚至卡一把,效果大不一样。广大政法干部一定要牢固树立“发展是第一要务，任何时候都不能动摇”的意识,一定要从“三个有利于”出发,按照“严格执法、热情服务”的要求,增强服务意识，提高服务水平，为全力打造现代晋商中心区营造安定的社会环境和良好的法制环境。当前，任何部门、任何工作都必须服从、服务于“加快发展、富民强区”这个中心。政法部门尤其要牢固树立中心意识,主动为经济发展保驾护航。必须看到，政法工作不是孤立的,它与经济工作是相互联系、相互促进的,经济发展了,才能为政法部门提供物质上的保障;政法工作做好了，才能促进经济更快更好地发展。如何主动服务经济建设,关键是要找准经济建设和政法工作的结合点,要坚决克服“两张皮”现象,要动脑筋，花心思，精心设计好载体，使政法工作服务经济建设有实实在在的抓手。最近,省委、省政府刚刚召开了对外开放工作会议，营造全省大开放、大发展的格局,把今年确定为全省招商引资年。区委、政府将认真贯彻会议精神，大力开展招商引资活动。今年也是我区的招商引资年，我们搭建的两个工业园区平台，为招商引资奠定了基础,为结构调整构筑了载体。我们要使工业园区和修文基地成为招商引资的洼地,形成筑巢引凤的洼地效应，就需要全区上下形成合力,共同营造和谐*,打造“平安”品牌，这也是我们当前和今后一个时期加快经济发展的总抓手。今年，我们的工业园区二期工程将要启动，东起10国道，西与太原高校园区南环路对接的44公里连接线将同步建设，修文二期工程贯通108国道和榆长线的一条5.2公里的高标准水泥路中轴线已经动工,基地南部机械加工区两纵一横的3公里道路建设也将启动。我们将继续投入1个亿来打造这两个园区平台。工程建设过程中将涉及拆迁、占地等一系列问题，工程的推进离不开各部门的协调配合,特别是综治、政法、信访部门和基层同志们做深入细致的思想政治工作,化解各种矛盾和突出问题,为园区发展和经济建设保驾护航。希望同志们认真研究新形势下的新问题，努力寻求解决问题的新思路、新对策、新突破。政法部门要在服务经济建设上大有作为，必须紧紧围绕区委十届二次全会确立的“”发展总体目标和年初经济工作会议确定的引深结构调整、发展特色经济、加快园区建设、壮大民营经济、抓好项目建设等重点工作,在优化发展环境，促进招商引资上狠下功夫，刚才,转虎书记的报告提出要从六个方面下功夫、求突破，抓住了要害，抓住了中心,政法部门要紧密结合本部门职能特点,不断提高服务水平和服务效果。人民法院要加大民商审判工作力度，不断提高民商审判工作水平，引导和规范市场经济行为,调处经济纠纷，维护经济秩序。法院这几年配合企业改革、城市建设、城中村改造、园区发展,做了非常重要的贡献,探索出了一套符合*实际的新路子。今后要加大案件执行工作力度，切实解决“空调白判”的问题，继续为经济建设做出新的贡献。检察机关在办理职务犯罪案件中，要正确处理好打击与服务的关系,要结合办案帮助企业挽回经济损失,帮助企业走出困境、发展生产，帮助企业完善监督制约和预防犯罪机制,对群众反映强烈的贪污贿赂、侵权、渎职案件要集中力量,优先查办。这几年,检察机关围绕经济建设中心,也做出了积极的努力，成绩是主要的，但在全市的排位落后了，特别是去年发生“8”证人跳楼事件后，给市、区工作带来了不小的负面影响,反映了平时管理和工作的疏漏，引起了省高检和市、区的高度重视,对检察院的班子进行了整体调整。新班子到任后，检察院工作发生了明显的变化,有了新的起色，为扭转被动局面奠定了良好的基础。希望检察机关全体干部在新班子带领下，重新振作起来，建一流班子,带一流队伍，创一流业绩。*机关要按照“宽严适度、方便快捷”的原则,加强和改进治安、户政、交通、消防、出入境等方面的行政管理工作,采取各种亲商、富商、安商和便民、利民、爱民的管理措