重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处突发环境事件应急预案（2022年第一版）1总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围51.4工作原则51.5 事件分级51.6 应急预案体系62资料准备62.1 街道基本情况62.2 环境功能区划分103组织机构与职责113.1 日常应急管理组织机构113.2 应急指挥机构职责124预防和预警154.1 预防154.2 预警165信息报告与通报185.1 内部报告185.2 信息上报195.3 信息通报206应急响应206.1 响应条件206.2 响应分级206.3 响应措施216.4 应急终止247后期工作257.1 后期防控257.2 事件调查257.3 善后工作257.4 总结归档258应急保障268.1 应急队伍保障268.2 物资装备保障268.3 应急资金保障268.4 应急技术保障268.5 应急通信保障278.6 交通运输保障278.7 责任追究279宣传、培训和演练279.1 宣传289.2 培训289.3 演练2810应急预案管理2810.1 预案管理与更新2810.2 预案制定与解释2910.3 预案实施时间29H附件错误!未定义书签。1总则1.1.编制目的为健全铜梁区蒲吕街道突发环境事件快速反应机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度地减轻突发环境事件造成的危害，保障人民群众健康和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续、健康、快速发展，特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（主席令2014年第9号）（2015年01月01日实施）；（2）中华人民共和国突发事件应对法（主席令2007年第69号）（2007年11月01日实施）；（3）国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）119号）（2014年12月29日实施）；（4K突发环境事件应急预案管理暂行办法X环保部发2010113号）（2010年09月28日实施）；（5K突发环境事件应急管理办法X环保部第34号令I2015年06月05日实施）；（6）重庆市环境保护局办公室关于印发重庆市环境保护局突发环境事件应急预案的通知（渝环（2016）110号）；（7）重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发重庆市铜梁区突发环境事件应急预案的通知（铜府（2019）146号）（2019年12月13日发布）；（8）重庆市环境保护条例（2018年07月26日起实施）；（9）重庆市突发事件应对条例（2012年07月26日起实施）；（10）重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发事件应急预案管理实施办法的通知（渝府办发202237号）（2022年03月21日实施）;（H）重庆市突发事件预警信息发布管理办法（2011年04月18日实施）；1.3 适用范围本应急预案适用于蒲吕街道辖区内发生的突发环境事件应对工作，以及蒲吕街道辖区外发生的、可能影响蒲吕街道内环境安全的突发环境事件应对工作。辐射事故应对工作，按照重庆市铜梁区辐射事故应急预案等有关规定执行。重污染天气应对工作按照重庆市铜梁区重污染天气应急预案等有关规定执行。1.4 工作原则坚持以人为本、积极预防，坚持环境安全属地管理与全过程管理，统一领导、各司其职、协调联动、积极预防、高效预警、快速反应、科学处置、资源共享、保障有力。1.5 事件分级突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。参照国家突发环境事件应急预案有关规定，根据突发环境事件的严重性和紧急程度，事件级别分为特别重大（I级1重大（级较大（I1.I级）和一般（W级）四级。突发环境事件分级标准详见附件1。1.6 应急预案体系本预案为重庆市铜梁区蒲吕街道突发环境事件应急预案，向下与蒲吕街道辖区内企事业单位（铜梁高新技术开发区）突发环境事件应急预案衔接，向上与重庆市铜梁区突发环境事件应急预案衔接。当蒲吕街道辖区内企事业单位（铜梁高新技术开发区）发生突发环境事件，企事业单位（铜梁高新技术开发区）预案不能应对时，启动本级预案，并向上级政府部门报告，上级政府部门应急预案启动后，蒲吕街道在上级指挥部的领导下开展应急处置工作，并做好应急保障工作。2资料准备2.1 街道基本情况2.1.1 行政区划街道内下辖5个社区、10个行政村，分别为：葫芦社区、新市社区、大坪社区、穆莲社区、龙桥社区、平安村、人和村、沙心村、石虎村、大塘村、善心村、新联村、沙坝村、青山村、康济村。村(社区)值班电话、负责人及联系电话见附件2。2.1.2 街道内设机构及职能街道内设16个机构，分别职能如下：(1)党政办公室。统筹负责综合协调、文秘、机关、后勤、政府采购、保密、档案等职责，完成上级交办的其他任务。(与人大工委办合署办公，加挂人大工委办公室牌子)(2)党群工作办公室。统筹负责基层党建、宣传、统战、编制、人事、民宗侨台、群团等职责，完成上级交办的其他任务。(3)纪检监察室。统筹负责纪检监察工作，完成上级交办的其他任务。(4)经济发展办公室。统筹负责经济发展规划、经济社会统计等职责，承担各类招商项目洽谈、推介活动等投资促进具体工作，完成上级交办的其他任务。(加挂统计办公室牌子卜(5)民政和社区事务办公室。统筹负责民政、社会救助、残疾人事业、社会保障、城乡低保等职责；承担指导居委会的管理和办理社区服务，健全社区服务网络，承担社区精神文明创建和志愿服务等工作；负责退役军人相关事务及优抚救济等具体事务,搭建政策咨询、帮扶援助、沟通联系、学习交流等活动场所，完成上级交办的其他任务。(与退役军人服务站、社区事务服务中心合署办公，加挂退役军人服务站牌子)(6)平安建设办公室。统筹负责法制、信访、社会治安综合治理、防范和处理邪教等职责，完成上级交办的其他任务。(7)规划建设管理环保办公室。统筹负责辖区规划建设、市政公用、市容环卫、环境保护等职责，完成上级交办的其他任务。(此处市政公用、市容环卫仅指规划建设方面)(8)财政办公室。统筹负责财政收支、预决算、总会计、惠农资金兑付、财政资金监督检查、绩效评价、村级财务管理等职责，完成上级交办的其他任务。(9)应急管理办公室。统筹负责安全生产综合监管、应急管理、消防管理等职责，协助开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产日常监管工作；负责集中行使依法授权或委托的行政执法权，完成上级部门交办的其他任务。(加挂综合行政执法办公室、综合行政执法大队牌子)(10)产业培育中心。承担产业规划、引进培育等工作，推动电子商务发展，承担农村经营管理、经济社会统计、扶贫开发等事务性工作，承担农技、农机、林业、水利水保等方面的重大技术推广、信息服务、资源保护、灾害防治、脱贫攻坚、乡村振兴等工作，承担农产品质量安全检测和监测等事业性工作以及负责水产、畜禽养殖培育发展，与养殖相关的环保规划建设、日常监管等工作，完成上级交办的其他任务。(11)社区文化服务中心。承担教育、文化、卫生健康、宣传、广播电视、体育、科技培训、老龄事业发等方面工作，管理文艺演出活动和文化市场，非物质文化遗产搜集、整理等工作，完成上级交办的其他任务。(加挂卫生健康办公室牌子)(12)劳动就业和社会保障服务所。承担劳动就业、再就业促进工作，社会保险业务经办，社会救助办理，离退休人员社会化管理和服务等工作，完成上级交办的其他任务。(13)城市提升服务中心。承担街区城市管理日常事务性工作，承担社区风貌、环境卫生、园林绿化管理、物业管理等工作，完成上级交办的其他任务。(加挂物业管理办公室牌子)(14)拆迁办公室。负责农村集体土地征收及国有土地上房屋构建筑物征收工作，协调解决征收拆迁相关遗留事务，完成上级交办的其他任务。(15)乡村振兴办公室。负责人居环境、户厕改造、环保、河长制、饮用水源保护、乡村振兴建设等工作，完成上级临时交办的其他任务。(16)建材办公室。负责建材公司相关事务及岚峰矿区相关矛盾纠纷协调解决工作，完成上级交办的其他任务。2.1.3 地形、地貌街道内地势东南高，西北低；山麓一带属中丘中谷地貌，中部、西北部溪河纵横，属浅缓丘宽谷地貌；最高点位于青山村鸭公山，海拔800米；最低点位于沙心村石马坟海拔250米。2.1.4 气候、气象街道内属亚热带季风湿润气候；多年平均气温17.9C,1月平均气温4.5,极端最低气温-14C(1975年12月14日)；7月平均气温33.5,极端最高气温44.2（2006年9月2日）；生长期年平均336天，无霜期年平均329天，年平均日照时数1142.8小时；年平均降水量1000毫米，最大降水量1026.8毫米（1998年）,最少降水量705.4毫米（1997年）,降雨集中在每年的5-9月，7月最多。2.1.5 水文街道内主要河道有小安溪河、淮远河；境内支流有康龙溪、石马溪、小河沟、胡家小桥河等。2.2 环境功能区划分2.2.1 大气环境功能划分根据重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知（渝府发201619号），铜梁区巴岳山-西温泉市级风景名胜区（包括西温泉市级森林公园X毓青山国家级森林公园环境空气属于一类功能区。铜梁区其他所在地属于环境空气功能区划为二类区，执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。222水环境功能划分街道内主要河道有小安溪河、淮远河，根据重庆市环境保护局关于调整重庆市部分地表水域适用功能类别的通知（渝环发2009110号入重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知（渝府发（2012）4号）及铜梁县人民政府办公室关于印发铜梁县地面水域适用功能类别划分规定的通知(铜府办发(2006)70号)，小安溪属于I类水域，淮远河属于IV类水域。3组织机构与职责3.1 日常应急管理组织机构在重庆市铜梁区蒲吕街道办事处的统筹协调下，根据工作需要，成立铜梁区蒲吕街道办事处突发环境事件应急领导小组(以下简称“街道应急领导小组”),街道应急领导小组办公室设在应急管理办公室，负责日常应急管理事务，办公室常设值班电话为：街道应急领导小组办公室职责包括：(1)贯彻执行国家、地方人民政府关于突发环境事件的各项要求。(2)指导加强街道突发环境事件应急管理体系建设。(3)组建应急救援专业队伍，并进行管理。(4)向上级和相关部门汇报事件情况，必要时向上级单位发出救援请求。(5)组织制定、修订并实施环境事件应急预案，组织应急预案的培训、演练和科普宣教工作。(6)组织突发环境事件调查，总结应急救援工作的经验教训。(7)组织建立和管理突发环境事件应急处置专家库。(8)负责应急资金预算、管理、应急物资检查、准备工作。(9)协调组织各成员单位(部门)排查、治理和监控突发环境事件风险隐患。3.2 应急指挥机构职责发生突发环境事件时，成立蒲吕街道办事处突发环境事件应急指挥部(以下简称“街道应急指挥部”)，负责领导和指挥辖区环境污染事件的应急工作。街道应急指挥部由蒲吕街道党工委书记任指挥长，办事处主任、办事处副主任任副指挥长(副指挥长可根据事件性质和处置需要增减卜街道应急指挥部办公室设在应急管理