案例精选分析【案例1】某煤炭企业，为充分利用自己的资源优势，经合法的报批程序，在自己一大型煤矿附近建设一座大型火力发电厂。用施工总承包的方式进行邀请招投标。由于涉及电力行业，业主邀请A、B等五家具有电力一级施工总承包资质的企业参加投标。因为设计施工图纸尚未提交业主，招标报价是按初步设计估算的各专业工程量和各投标商自报的单价计算投标工程总价，单价和总价同时列表填报。工程结算以实际发生工程量乘以中标单价进行。A单位购得标书后经分析，煤粉制备车间钢结构厂房设计估量偏大，发电车间混凝土量设计估算偏小。A单位以施工火力发电厂为主，尤其对发电机组的施工有独特的优势，业绩丰厚，近三年曾获两项类似工程鲁班奖。投标书编制比较顺利。B单位虽有资格，但除煤粉制备车间业绩较好外，其他业绩均不如其他单位，经分析对手，估计报价总价相差不多。为确保中标，在临投标前半小时，B单位突然降价，比其他单位低出许多，但仍在成本范围内。投标后经评委对技术标、商务标综合评分，A单位中标。合同签订后，A单位经业主同意，将煤粉制备车间的钢结构制安和机电安装工程以A单位投标时的报价单价并以单价包干形式收取5%管理费分包给了B单位，并签订了分包合同。问题：（1） 施工总承包包括哪些内容？（2） A单位在标书编制和报价宜采用哪些策略？（3）B单位采取的报价策略是否妥当？简述理由。（4）A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是否合理？为什么？【案例1】答：（1）施工总承包包括整个施工的土建工程及机电设备安装工程。（2）A单位在技术标编制时，除响应招标文件的要求外，还应重点突出以下几点：突出本单位在发电机组施工中独特的技术优势；突出业绩丰厚的施工经验优势；突出近三年曾两次获得鲁班奖的工程质量优势。在商务报价中应采取：因煤粉制备钢结构厂房招标文件估量偏大影响总报价偏高，且实际结算时要剔除多余工程量，同时打算把这部分进行分包，故在钢结构和本车间机电安装工程单价评估选择上宜采用低报价；发电机房混凝土量招标文件估量偏小，将来追加的可能性大，且属主要车间，有拟定本公司自己施工，故单价宜适当偏高。发电机组是本公司的施工强项和独特优势，且发电机组施工是整个安装工程的核心，分析业主心态，一般不会轻易给其他单位施工，故这部分单价也可适当偏高。一些辅助车间及打算分包的次要工程，单价可适当降低。采取以上报价方法，总价不会显得偏高，可赢得评委和业主好感，且自己经济利益不受损失。（3）B单位采取突然降价法报价是正确的。其理由是：在投标截止时间前，投标人修改自己的投标报价是法律允许的。B单位在业内业绩单薄，想要在业内站住脚，取得较好业绩，只有在价格上占绝对优势才有可能中标。（4）A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是合理的。因为：因B单位资质满足要求，且有这项工作的业绩；是经业主同意的；非主体工程；价格对A单位也有利。【案例2】某施工单位通过公开招标方式获得了某外资企业一新建的大型炼钢厂机电安装工程项目，并与业主签订了施工承包合同。在投标和施工过程中发生下列事件：事件一：投标人在投标阶段，根据招标文件所提供的施工图纸核对工程量清单，发现工程量清单中的工程量与施工图纸存在较大差异。事件二：由于某施工单位施工任务严重不足，因此在投标决策时，采用了风险标的投标策略。事件三：合同规定机电设备安装工程采用现行国家标准，但是在施工阶段提出采用外商所在国的标准。由于外商所在国的标准比我国标准要求高，因此施工单位及时提出了索赔要求。问题：（1）本次投标报价，投标人应如何进行报价分析？（2）对于事件一中工程量差异较大应如何处理？（3）何谓风险标？影响投标决策的主观因素有哪些？（4）事件三中施工单位的索赔要求是否合理？简述理由。（5）本项目若按专业划分，可划分为哪些专业工程？【案例2】答：（1）本次投标报价应从以下几方面进行认真分析：吃透招标文件内容及内涵，不多报、不漏报、不盲目报、不废标，并分析标书中的漏洞，为以后签定合同和施工中的索赔提供依据；认真评估自身的管理、人员、技术、装备和资金能力及拟投入情况；认真评估市场的物资价格和走势分析；认真分析本工程的风险因素，如业主和自身的资金状况，施工中的安全、质量、工期风险，市场物价变化风险，自然灾害等；考虑各种刚性和弹性税、费的压缩空间；测算出本企业在该工程的盈亏平衡点。（2）对事件一中工程差异的处理：征求招标单位意见，是否同意调整，若同意，通过招标答疑提出调整意见，然后进行调整。招标单位若不同意调整，投标方也应对主要项目工程量进行审核，做到心中有数，哪些项目工程量偏大，哪些项目工程量偏小，然后利用调整单价的策略予以解决。（3）所谓风险标即明知工程难度大、风险大且技术、设备、资金都存在一定风险的标，或因企业任务不足，或因欲打入新行业开创业绩而决定争取中标的标书称为风险标。影响投标决策的主观因素有：技术实力、经济实力、管理实力和业绩信誉。（4）事件三中施工单位的索赔要求合理。其理由是：合同中已明文规定“采用现行的国家标准”，业主单方提出更改标准属违约行为。标准的提高将会对施工单位带来技术、质量、工期、费用等一系列风险和增加一系列费用，所增加的费用是业主标准的改变造成的。（5）若按专业划分，本工程可划分为：机械设备安装工程；电气及自动化仪表工程；工业给排水工程；工艺管道及非标准件制作安装工程；防腐绝热工程；筑炉工程。IH420040机电工程项目合同管理【案例1】某机电设备安装公司经邀请招标投标，获得某70000T/D水泥熟料生产线的机电设备安装工程，并与业主签订了施工合同。合同规定工程范围、工期、质量标准、安全环境要求。其中质量标准和要求按部颁标准执行，主要材料如钢材、电缆、50以上的管道阀门等由业主提供，安装现场的协调由安装公司负责等。施工过程中发生下列事件：事件一、由于安装公司任务饱和，人员机具调动不开，仅派十多名现场管理人员组成项目管理班子，把工程分车间分包给四个均有一定经验的施工队伍，且都有营业执照。其中主体部分分包给从本单位辞职的一名项目经理带着当年属于本单位的几名技术骨干组成的一个施工队伍。为保证工程质量，分包合同中把质量标准统一提高到企业内控标准，分包单位提出异议。事件二、施工现场因道路、场地问题经常发生停工窝工，分包单位找安装公司解决，安装公司回复自行协商解决。事件三、厂区主电缆未按时到场，拖延工期5天，分包单位找安装公司索赔窝工费用和要求工期顺延，安装公司认为不是自己造成的，让分包单位直接找业主协商。问题：（1）事件一中的分包存在哪些问题？（2）事件一中分包商可能提出哪些异议？安装公司应怎样处理？（3）事件二的施工现场道路和场地问题应该由谁负责解决？为什么？（4）事件三中分包单位要求索赔窝工费和工期顺延是否合理？应怎样解决【案例1】答：（1）事件一中工程分包存在问题如下：分包队伍尽管有一定经验和营业执照，但案例中并未说明是否具有相应的施工资质。按合同法规定承担工程分包的单位必须具备相应资质；主体工程不许分包，这是合同法明文规定，而本工程不但把主体工程分包出去，而且是分包给一个连资质都不一定具备的施工队伍，这是绝对不允许的；工程分包应经业主同意，本案例未体现业主同意与否的内容。（2）事件一中分包商可提出的异议有：分包合同的质量标准与总合同不符；分包合同的质量标准要求比总合同的要求高，这就要求分包队伍用更低的价格完成更好的产品，这是不平等的；企业内控质量标准要求尽管比行业和国家标准还要严，但毕竟是企业自己的标准，对外并无法律效力。安装公司应按照合同法规定，分包合同与总包合同执行同一个质量标准。（3）事件二中施工现场的道路、场地应由安装公司解决。理由是：总合同明文规定安装现场的协调由安装公司负责；建设部和国家工商行政管理总局联合发布的建设工程施工专业分包合同明文规定了承包人的工作内容中有向分包人提供具备有条件的施工场地，确保分包工程施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通。（4）事件三中分包单位要求索赔窝工费和工期顺延是合理的。解决方法：因分包单位是与安装公司签订的分包合同，而与业主无合同关系和直接的经济关系，而安装公司与业主有直接的合同和经济关系，而合同中规定电缆等主材业主提供。今已拖期，直接影响到安装进度，安装公司有督促业主的责任，也有责任和义务向业主索要分包单位的窝工费和要求工期顺延的要求。【案例2】某工业安装项目通过招标，建设单位与土建施工单位和设备安装单位分别签定了施工合同。设备安装时，监理工程师发现土建单位施工的某一设备基础预埋地脚螺栓位置与设备底座相应的尺寸不符，设备安装单位无法将设备安装就位，造成设备安装单位工期延误和费用损失。经调整，土建单位是按设计单位提供的设备基础图施工的，而建设单位采购的设备是设备的改型产品，基础尺寸与原设计图发生变化。对此，建设单位决定设计变更，按设备的实际尺寸重新预埋地脚螺栓，仍由原土建单位负责施工。土建单位与安装单位均依据合同条款的约定提出了索赔要求。由于基础交付安装单位工期已拖10天，将影响安装单位的后续工程，因之安装公司增加施工力量和装备赶工，于合同要求日期完工，并向建设单位以据提出赶工索赔。问题：（1）案例中提出的设计变更属于哪种类型？对工程建设进度、人工时耗费影响应由谁来承担？（2）说明设计变更的管理程序和规定。（3）土建单位施工有无过失？应向建设单位提出哪些索赔要求？（4）阐述安装单位向建设单位索赔的合理性予否。【案例2】答：（1）本案例中的设计变更属于业主变更，是因业主的原因产生的设计变更，对工程建设进度、人工时耗的影响应由业主（即建设单位）承担。（2）设计变更的管理程序和规定如下：由设计变更者填写设计变更通知单，通知单中应包括：变更内容，变更原因，变更对费用、进度的影响，有关专业会签意见等；设计变更由设计经理审核，报项目经理批准后进行，重大设计变更（修改）应按具体情况和基本建设管理办法，由主管经理审定，报业主或原设计审批的上级部门批准确认，在施工现场，可由设计单位的现场代表进行设计变更（修改）或签批施工核定单；设计变更（修改）一般应由原设计人员完成，当由其他人员完成时，除应具有相应的执业资质外，还要有原设计人员书面授权；设计变更（修改）文件，亦应按原设计校审规定执行。（3）土建单位按图施工，没有过错。土建单位应向建设单位提出工期索赔及人工费、材料费、机械台班费和利润的索赔。（4）安装单位在因设备基础与设备不符及在设备重新交付安装这段时间所产生的窝工费、机械停滞费、管理费等应向建设单位索赔，并向建设单位进行工期索赔10天。但赶工索赔不合理，其理由是建设单位并未提出赶工要求，安装公司赶工也未征得建设单位批准，是因自身后续任务紧而需赶工的，故这部分费用建设单位可不予支付。【案例3】某石化总厂（甲方）与某安装公司（乙方）签定了某机电设备安装施工合同。该安装工程项目涉及的设备和材料均由甲方提供。甲乙双方合同规定，采用单价合同，每一分项工程的实际工程量增加或减少超过招标文件中工程量的10%以上时调整单价。工作B、E、C作业使用的主要施工机械一台（乙方自备），台班费用为400元/台班，其中台班折旧费为50元/台班，施工网络计划如下图所示（单位：天）。图中箭头上方为工程名称，箭头下方为持续时间，双箭头为关键线路。甲乙双方合同约定8月15日开工。工程施工中发生如下事件：事件一、由于甲供设备和材料迟迟未到货，致使工作D推迟2天，乙方人员配合用工5个工作日，窝工6个工作日；4G6E4F