镇江人口老龄化及发展趋势研究（镇江市民政局课题组）人口老龄化作为当今世界普遍面临的共同问题，已经对欧洲等发达国家长期运行的社会福利和保障制度构成了挑战。作为发展中国家，我们社会保障制度还不完善，社会保障体系还不健全，综合国力还不够强，面临更加严峻的挑战。1986年，镇江60岁以上人口比重达10.28%，以超前全国14年的水平率先达到国际公认的人口老龄化地区标准。经过近三十年的发展，如今老龄化问题更为突出地摆在人们面前。一、人口老龄化现状第六次全国人口普查表明，截止2010年11月1日，镇江总人口为311.43万人， 60岁以上老年人口49.36万人，占总人口15.85%。14岁以下少儿人口32.86万人，占总人口比重10.55%。与“四普”“四普”“五普”“六普”分别指1990年、2000年和2010年开展的第四、五、六次全国人口普查。和“五普”相比，老年人文中“老年人”数据除明确年龄界定以外，均指60岁及以上人群。“六普”全市户籍人口为269.81万，老年人口占户籍人口18.3%。口比重进一步上升，少儿人口比重进一步下降，老少比老少比指65岁以上人口与014岁人口之比。进一步上升，人口年龄中位数指将全体人口按年龄从小到大的顺序排列，把人口分隔成两个相等部分的那个年龄值。进一步提高，老年人口已经超过少儿人口，各项指标大大超过人口老龄化的国际标准（表1）。表1：19902010年镇江人口老龄化发展情况指 标国际标准1990年2000年2010年老年人口比重（%）60岁以上人口1010.4812.2615.8565岁以上人口76.758.7410.1214岁以下少儿人口比重（%）3020.5416.6810.55老少比（%）3032.8652.42100.46人口年龄中位数（岁）30293540.51、老年人口增速提高自2000年以来，镇江总人口增加26.94万人 除特别注明外，文中数据截止2010年11月1日。,增长9.47%，年均增长0.91%；而老年人口却新增14.47万人，增长41.5%，年均增长率达3.53%，相比前十年（1990-2000年，下同）多增加6.87万人，老年人口年均增长率提高1.04个百分点，占总人口的比重提高3.59个百分点（表2、表3）。表2：三次人口普查镇江老年人口变化情况 （单位：人,%）年 份总人口60岁以上人口65岁以上口80岁以上人口数量比重数量比重数量比重高龄率1990年260420727284010.481758036.75192140.747.042000年284485634883512.262487338.74330411.169.472010年311426749356515.8531505310.12613981.9712.44表3：2010年镇江总人口及老年人口增长情况总人口60岁及以上65岁及以上80岁及以上净增人口数（人）2694201447307360728357增长幅度(%)9.4741.4829.5985.82年均增长率(%)0.913.532.636.392000年增长率(%)0.882.493.535.572、人口年龄结构老化加剧近20年，镇江人口峰值已经从20-24岁年龄组发展到40-44岁年龄组（图1）。2010年镇江39岁以下人口仅1524岁人口比重略超过2000年，其余均少于2000年，尤其是14岁以下人口比重大幅下降，而40岁以上人口普遍超过2000年。其中，59岁和1014岁两个年龄段人口分别下降了2.3和3.48个百分点； 4044岁、5559岁和6064岁三个年龄段人口比重分别上升了3.66、3.1和2.21个百分点（图2）。从“四普”开始，镇江 14岁以下少儿人口比重从20.54%、16.68%下降至10.55%，下降9.99个百分点；60岁以上人口比重从10.48%、12.26%提高到15.58%，上升5.1个百分点（图3），60岁和65岁以上人口比重均超过14岁以下人口；老少比从32.86%、52.42%升至100.46%；人口年龄中位数从29岁、35岁提高到40.5岁，提高11.5岁（表1）。3、老年人口高龄化明显从三次人口普查看，2010年本市高龄老人 高龄老人指80周岁以上人口，高龄化率是80岁以上人口占老年人口比重。总数达6.14万人，10年增加2.84万人，比前十年多增加1.45万人，增长85.8%，年均增长6.39%，明显高于3.53%的老年人整体增速，比前十年提高0.82个百分点（表3）。高龄化率达12.44%,比10年前提高2.97个百分点（图5 ）。老年人口死亡率从42.9、38.9，到31.8,共下降11.1个千分点。其中,高龄老人死亡率从151.1、134.0，下降至114.9，共降36.2个千分点。同期人口总死亡率仅下降0.45个千分点，并且近十年（2000-2010年，下同）几乎没有变化。而老年人口死亡率下降幅度远远大于人口总死亡率降幅，并且随着年龄增长下降幅度加大。与“五普”相比, 老年人死亡率“六普”时下降7.1个千分点,比前十年多降3.1个千分点。其中,高龄老年人死亡率下降19.1个千分点，比前十年多降2个千分点。“六普”各个年龄组老年人死亡率都低于“五普”(表4、图4)。表4：镇江人口死亡率与老年人口死亡率（单位：）年份总死亡率60岁以上80岁以上1990年(四普)6.6242.9151.12000年(五普)6.1838.9134.02010年(六普)6.1731.8114.94、老年家庭“空巢”化严重近三十年，本市家庭人口规模逐步趋于小型化，家庭平均人口不断减少，1982年3.81人、1990年3.41人、2000年3.05人，2010年进一步减少为2.92人。全市家庭户中，13人户占总户数的72.78%。其中，1人户、2人户和3人户分别为12.89%、28.1%和31.79%，与“五普”相比，1人户和2人户分别上升3.09和5.37个百分点，3人户则下降了6.84个百分点（图6）。“六普”表明，在老年家庭户中，无子女居住的“空巢”（独居和二老相伴）家庭为11.07万户、17.48万人，占32.29%（老年人“空巢”率达35.43%）。其中,独居老人4.66万户（老年人独居率达9.45%）。加上4.93万户“一老一小” “一老一小”户，即一个老年人与一个未成年人居住，往往比老人独居更需要社会扶持。家庭，共有9.59万老年人(占老年人总数19.43%)需要社会格外关注他们的生活起居(表5、图7)。表5：2010年镇江老年家庭户统计表（单位：户）地区合计独居老人一老一小二老相伴二老一小京口区359104506441885103896润州区308794958389862763051丹徒区372044132589756203857新 区219143628329442622064丹阳市10741014569159151897911058扬中市379574921587558963672句容市7161099289971145595717合 计34288446642492686410233315通过对65岁以上老人居住情况分析可以看出，不同地区老年人“空巢”化情况有所不同（图8）。镇江市区“空巢”化比较严重，京口、润州、丹徒区超过39%，句容接近35%，其中京口区接近四成，镇江新区老人独居率超过14%。反映出在城市化过程中，随着人们居住条件改善，子女另立门户与老年人分居。同时，经济薄弱地区年轻人外出务工比例较大，导致“空巢”化现象明显。5、老年人中低龄老人居多从不同年龄组老年人分布来看，6069岁的低龄老人占58.09%，7079岁的中龄老人占29.47%，80岁及以上高龄老人占12.44%，应当高度重视老年人力资源的开发利用。6、高龄老年人中女性居多 “六普”显示，老年人口中女性比重为51.62%（表6），高于男性3.24个百分点，比“五普”下降3个百分点。随着年龄提高，女性人口比重逐步加大，80岁以上人口女性为61.37%，占总人口的7.63%，比男性高出2.82个百分点。因为女性余寿长于男性,随着丧偶丧子生活照料不得不逐步向第三代转移而照料资源减少。表6：2010年镇江老年人口分年龄组性别统计年龄组人 数（人）占老年人口比重（%）小 计男女小 计男女6069岁28675214586914088358.0929.5528.547079岁145415691787623729.4714.0215.4580岁及以上61398237163768212.444.817.63合 计493565238763254802100.0048.3851.627、老年女性失伴者多于男性通过对49661名老年人抽样统计，有配偶的老人中，男性占39.94%，女性占32.46%;丧偶的老人中,女性为19.14%,男性为6.65%,女性远远多于男性，反映出丧偶老人女性再嫁的比例小于男性再娶的比例(图11)。8、老年群体健康水平总体良好根据抽样统计，老年群体中健康和基本健康的分别占58.2%和33.09%;不健康者占6.97%，生活不能自理为1.74%。以此推算，目前全市失能老人将超过8500人。随着年龄的增长，老年人整体健康水平逐渐下降（表7、图13、14）。老年人健康水平还因性别差异有所不同，健康老人中男性略多于女性，基本健康、不健康和不能自理的老人中，女性多于男性，说明了老年人中女性健康水平不如男性（图12）。表7：镇江老年人口分年龄组健康状况统计（单位：%）健康基本健康不健康，能自理不能自理总 计58.233.096.971.7460-69岁69.8825.73.730.6870-79岁47.1142.028.712.1580-89岁29.7747.2517.885.190岁及以上23.2942.3721.0813.25二、人口老龄化发展趋势未来二、三十年，是镇江人口老龄化、高龄化迅速发展并达到最高峰的三十年。1、镇江正处在老年人口快速增长期未来15年，镇江将迎来两次老年人口快速增长期。从2010年镇江各年龄组人口比重（图15）可以看出，2015年将出现全市老年人口第一个峰谷，目前正处在第一个快速增长期。60岁、65岁和80岁以上老年人口年均增长率分别提高到5.77%、6.19%和6.62%，超过前10年3.53%、2.39%和6.39%的年均增长率（表7-0）。6064岁人口比重显著高于65岁以上各年龄组,5059岁人口比重达14.4%；4049岁人口比重又显著高于5054岁，高出2.33百