养殖业法律法规知识培训讲义基层畜牧干部培训“谈食色变引发食品平安u 现代畜牧业在为人类提供了极其丰富的肉、禽等食品的同时人们也开始注意到畜禽食品的风味问题。有“吃肉肉不鲜、吃鸡鸡不香之感有“吃猪肉人生病之忧人们为畜的平安问题而担忧“餐桌平安问题受关注。u “吃肉怕激素吃菜怕素喝饮料怕色素每天吃啥没数只见医院门口排队无数这反映了“食品平安问题是大家心中的痛。目前我国动物质量和平安问题是有发生这与饲料添加剂、兽药滥用抗生素、激素、农药等的残留消费环境的污染及饲养理、动物防检疫等有直接关系。可见如何抓好动物平安消费已是畜牧业的燃眉之急。农严峻形势u 三大：农平安事故发生问责风暴兴起；新三定方案；?食品平安法?和?农品质量平安法?相继出台。u 二、农质量平安事关：人民身体安康和生命平安事关农民增收和农业开展事关形象和社会稳定。u 三、食品平安的重视程度“前所未有。一是高度重视。3个副15个部委主要指导组成的食品平安会。4月在文史研究馆员座谈会上谈到：近来的“瘦肉精、“地沟油、“染色馒头等说明“诚信的缺失、“道德滑坡已到了何等地走严重影响百姓的平安感和的公信力。：食品平安的重要性再强调都不为过一旦出现平安事故要追究责任绝对不搞下不为例包括消费、经营、监者都不放过。二是全社会广泛关注。被公开曝光的消费、经营假劣和有有害食品案件导出不穷受害者成千上万。不少代表认为现有的惩罚力度与犯罪的严重程度不相匹配。三是消费者呼声强烈。食品平安在国际、国内反响越来越强烈我国的食品平安更是多事之秋前几年发生“多宝鱼、“苏丹红、“红心蛋和“三聚氰胺等近来的“河南瘦肉精案等一系列食品平安事故频发引起大家强烈不满。四是国内外竞争剧烈。入世以来农由价格竞争转向质量竞争特别是一系列国外农进入严重影响了我国农销售。比方说国外奶粉在我国大量热销。农责任重大首先动物平安事故在农质量平安事故中占的比例。其次作为从事畜牧工作的工作人员我们一头肩挑农民利益要确保农民增收畜牧业安康开展。一头肩挑公众安康确保大家吃放“放心奶、“放心蛋、“放心肉。为了农业部提出的“两个千方百计两个努力确保目的任务的实现那就需要我们的理需要我们相关法律法规。第一部分农业法律法规的概述一、农业法律体系框架构造u 法律：在与法规等一起谈时法律是指狭义上的法律。由全国及其常委会制定的性。u 法规：行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。详细名称有、规定和。行政法规是指行政根据和法律制定的调整行政理关系的性。地方性法规是指地方及其常委会、民族自治和经济特区制定的性。u 规章：是行政性法律之所以是规章是从其制定进展划分的。规章主要指组成部门及直属机构、自治区、直辖人民及、自治区所在地的和经批准的较大的人民在它们的职权范围内为执行法律、法规需要制定的事项或属于本行政区域的详细行政理事项而制定的性。详细名称有、和规章。法律和法规的区别主要在于制定的不同一个是全国及其常委会一个是或地方等机构。再次其效力层次也是不同的法律的效力大过法规的效力。二、农业法律法规的分类情况就目前农业法律法规分为四篇：综合篇、种植业篇、养殖业篇和农机理篇。三、养殖业法律体系详细内容u 法律：4部1、畜牧法12290届常委会9次会议通过2、动物防疫法19970703第8届常委会第26次会议通过0830修订3、草原法19850618第6届常委会11次会议通过1228修订4、渔业法19850618第6届常委会11次会议通过1228修订u 法规：9部行政法规1、乳品质量平安监视理5361006第28次常委会通过。2、草原防火5421129第36次常务会修订。3、饲料和饲料添加剂理次常委会修订。4、兽药理4040324日第45次常务会通过。5、重大动物疫情应急次常务会通过。6、病原微生物实难室生物平安理4241105第69次常务会通过7、水生野生动物保护施行19930917批准19931005农业部发布地方性法规： 1、贵州动物防疫1127贵州0届常务委会1次会议通过 2、贵州渔业1125贵州0届常务委会8次会议通过u 规章：超过100部 兽药质量监视抽样规定农业部第6 兽药标签和说明书理农业部第22 贵州人民行政处分较大数额罚款的规定第87 草种理经1月5日农业部第2次常务会议审议通过 动物检疫理农业部6 动物防疫条件审查农业部第7 乡村兽医理农业部17执业兽医理农业部18 动物诊疗机构理农业部19 饲料原料农业部773 绿色食品标志理农业部6第二部分养殖业行政理一、行政行为1、抽象行政行为行政主体针对不特定对象制定和发布具有普遍约束力的性的行为。行政制定的具有普遍约束力的性静态行政制定具有普遍约束力的性的活动动态2、详细行政行为行政主体针对特定的对象、就特定的事项作出的处理行政处分、行政容许、行政征收、行政强迫等二、养殖业行政理对象1、人：公民、法人或其他组织；2、动物、动物及相关物品；3、草原、饲草、饲料及添加剂；4、兽药、兽药饲料添加剂；5、加工机械、仪器设备、原材料及有关物品；6、环境、牧场、厂房、圈舍等设施；7、其它：证、章、标志等。三、养殖业行政范围*行业的起点是养殖场终点是消费者。*行业的终极目的中是为消费者提供合格的动物及动物动物及动物既有一般商品的属性又有其特殊性。1、畜禽理；2、兽药理；3、饲料理；4、动物防疫及兽医理；5、渔业及渔业船舶理；6、草原理。第三部分基层日常检查内容一、对养殖环节的执法检查内容一检查动物防疫1、是否获得?动物防疫条件合格证?？?动物防疫条件合格证?是否年审？对未获得?动物防疫条件合格证?的根据?动物防疫法?第77条第一款处“1000元以上10000万元以下罚款；情节严重的处1万元以上10万元以下罚款。对?动物防疫条件合格证?过未重新申请的限责重新申请并可按照未获得?动物防疫条件合格证?进展处理。2、检查动物防疫条件是否符合?动物防疫条件审查?的规定？?动物防疫条件审查?第五条：1间隔 生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物集贸500米以上；间隔 种畜禽场1000米以上；间隔 动物诊疗场所200米以上；动物饲养场养殖小区之间间隔 不少于500米；2间隔 动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上；3间隔 城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。?动物防疫条件审查?第六条：1场区周围建有围墙；2场区出入口处设置与门同宽长4米、深0.3米以上的消池；3消费区与生活办公区分开并有隔离设施；4消费区入口处设置更衣消室各养殖栋舍出入口设置消池或者消垫；5消费区内清洁道、污染道分设；6消费区内各养殖栋舍之间间隔 在5米以上或者有隔离设施。禽类饲养场、养殖小区内的孵化间与养殖区之间应当设置隔离设施并装备种蛋熏蒸消设施孵化间的流程应当单向不得穿插或者回流。?动物防疫条件审查?第七条：1场区入口处配置消设备；2消费区有良好的采光、通风设施设备；3圈舍地面和墙壁选用适宜材料以便清洗消；4装备疫苗冷冻冷藏设备、消和诊疗等防疫设备的兽医室或者有兽医机构为其提供相应效劳；5有与消费规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备；6有相对的引入动物隔离舍和患病动物隔离舍。对不符合上述可要求的责其限改正并记录及时向行政容许部门有关情况。3、是否违犯?动物防疫法?第三十条规定：“任何和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情不得授意别人瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情不得阻碍别人动物疫情。？对存在瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情的或者阻碍别人动物疫情的根据?动物防疫法?第七十二条规定处：由上级人民或者有关部门责改正批评；对直接负责的主人员和其他直接责任人员依法给予处分。二检查养殖等相关记录1、是否符合?畜牧法?第四十一条规定、?畜禽标识和养殖理?第十八条、?农质量平安法?第二十四条和?贵州农质量平安?第十八规定？?畜牧法?第四十一条：建立养殖载明以下内容：1畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日；2饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；3检疫、免疫、消情况；4畜禽发病、亡和无害化处理情况；5畜牧兽医行政主部门规定的其他内容。?畜禽标识和养殖理?第十八条：畜禽养殖场应建立养殖载明以下内容：1畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日；2饲料、饲料添加剂等投入品和兽药的来源、名称、使用对象、时间和用量等有关情况；3检疫、免疫、监测、消情况；4畜禽发病、诊疗、亡和无害化处理情况；5畜禽养殖代码；6农业部规定的其他内容。?农质量平安法?第二十四条：农消费企业和农民专业合作经济组织应当建立农消费记录如实记载以下事项：1使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日；2动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；3收获、屠宰或者捕捞的日。农消费记录应当保存二年。制止伪造农消费记录。鼓励其他农消费者建立农消费记录。?贵州农质量平安?第十八条：规模养殖、种植消费者应当建立农消费记载其使用农业投入品的名称、来源、日、数量及屠宰或者收获日等并保存2年。对不符合上述规定的根据?畜牧法?第六十六条规定责限改正可以处10000元以下的罚款。或根据?农质量平安法?第四十七条规定农消费企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农消费记录的或者伪造农消费记录的责限改正；逾不改正的可以处二千元以下罚款。2、是否对强迫免疫的动物建立免疫、加施畜禽标识？?动物防疫法?第十四条第三款：经强迫免疫的动物应当按照兽医主部门的规定建立免疫加施畜禽标识施行可追溯理。对未建立免疫的根据?动物防疫法?第七十四条规定和?畜牧法?第六十六条规定：1责限改正2可以处10000元以下的罚款。对未加施畜禽标识销售动物的根据?畜牧法?第六十八条第一款规定可以处二千元以下罚款。3、是否建立用药记录或者记录是否完好？?兽药理?第三十八条规定：“兽药使用应当遵守兽医行政理部门制定的兽药平安使用规定并建立用药记录。和第四十条规定：“有休药规定的兽药用于食用动物时饲养者应当向购置者或者屠宰者提供准确、的用药记录；购置者或者屠宰者应当确保动物及其在用药、休药内不被用于食品消费。对未建立用药记录或者记录不完好的根据?兽药理?规定：责其立即改正并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其进展无害化处理；对处1万元以上5万元以下罚款；给别人造成损失的依法承担赔偿责任。三检查投入品的使用1、是否将人用药品用于畜禽？?兽药理?第四十一条第四款：制止将人用药品用于动物。对将人用药用于畜禽的根据根据?兽药理?六十二条处：责其立即改正并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其进展无害化处理；对处1万元以上5万元以下罚款；给别人造成损失的依法承担赔偿责任。2、是否使用假、劣兽药或制止使用药物？?兽药理?第三十九条规定：“制止使用假、劣兽药以及兽医行政理部门规定制止使用的药品和其他化合物。制止使用的药品和其他化合物由兽医行政理部门制定公布。对使用假劣兽药以及兽医行政主部门规定制止使用的药品和其他化合物的根据?兽药理?六十二条处：责其立即改正并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其