(新)预防和处置群体性突发事件应急预案 第一篇：（新）预防和处置群体性突发事件应急预案济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案 目录 一、编制目的.1 二、预案适用范围.1 三、应急处置基本原则.1 四、应急救援组织.1 五、突发事件控制程序及措施.3 六、责任追究.3 七、应急信息报送主要内容.4 济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案 预防和处置群体性突发事件应急预案 一、编制目的 为预防和妥善处置我项目部出现的突发性群体性上访事件，规范处置行为，提高处置能力，确保企业和社会的稳定，根据国家有关法律法规制定本预案。 二、预案适用范围 本预案适用于本项目部建筑工程发生的各群体性突发事件的应对工作。 三、应急处置基本原则 预防和处置各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性越级上访事件，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“教育疏导，防止矛盾激化和扩大”的原则。要及时、妥善采取措施，尽快平息事态，力争做到发现的早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，尽量避免群体性上访事件的发生，努力维护改革发展稳定的大局。 四、应急救援组织 成立群体性突发事件领导小组统一协调，负责处置工作的指挥决策、综合协调，做好现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集、整理、汇总，报告突发事件的信息和处置工作进展情况。要按照应急工作要求执行值班制度，成员要24小时开机，并确保信息通畅。 领导小组名单如下： 组长：徐洪武 副组长：满在勇 邢福双 张博 朱继军 于伟 潘立建 李震震 1、工作职责 济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案 （1）项目部党政负责人为现场处置的第一责任人，部署排查调处项目部信访突出问题及群体性上访工作，建立和完善项目部信访突出问题及群体性上访事件工作机制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。 （2）小组成员负责上访工作的具体协调，密切关注上访动态，做好预防工作； （3）负责与相关部门一起做好上访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好来访群众的思想政治工作； （4）及时将上访事件总体情况上报公司，并提出初步处理意见；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件； （5）及时通知所涉及部门做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、反馈工作； （6）负责加强值班人员的管理，做好应对复杂局面的准备，必要时可调动全部力量，确保上访安全； （7）负责上访群众的食宿安排、车辆及返程车票等服务性工作。 2、工作原则： （1）事件处置按照“属地管理，分级负责； （2）预防为主，快速反应；宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则开展工作。要精心组织，统一指挥，控制全局，确保重点。既要坚持原则，又要针对不同群体性事件和不同发展阶段，因情施策、妥善处理，防止因处置不及时或处置措施不当而造成矛盾激化。 （3）在具体的工作中，应根据群体性事件的性质、起因和规模，进行积极疏导，有效控制，必要时可借助当地政府、警方及时介入事件调查处理，防止事态扩大升级，将事件可能造成的危害控制在最低限度。 济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案 五、突发事件控制程序及措施 1、群体性上访事件发生后，现场工作人员应立即报告本项目主要负责人，项目负责人为现场处置的第一责任人，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、积极应对，依法果断处置。 2、在项目办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。项目各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。 3、当事态趋缓，场面得到控制时，第一责任人应将谈判代表带到会议室等合适场所，谈判时要认真听取对方提出的意见，做到谈清问题、讲明政策、解释疑惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返。同时，项目有关人员要做好登记、受理等工作。处置过程中需要其他部门、单位配合处理的，第一责任人应立即通知有关部门、单位负责人。 4、在处置过程中，要注意区分性质、讲究策略、把握时机，既要立足于缓解矛盾和冲突，正确疏导，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子。 5、当出现事态严重，有可能引发激烈冲突时，应立即拨打110报警，当警方介入事件调查后，要紧密配合警方或有关部门进行现场处置。并在事件发生地政府、警方的统一安排下，在确保项目员工人身安全、企业财产不受侵害的前提下，进行谈判。并及时将谈判内容、争议焦点向公司应急工作办公室汇报。在警方（或有关部门）提出调解建议后，要在第一时间内向公司应急工作办公室提交书面报告。若仍难达成协议，可依法提请司法机关进行仲裁。 六、责任追究 对出现下列情形之一者，将视情况追究有关人员的责任： 济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案 1、对信访信息不畅通，出现较大规模的集访未及时发现和掌握情况的。 2、未按接访规定和要求到达现场处置问题的。 3、对上访群众反映的问题推诿扯皮酿成事端的。 4、出现群体上访事件后，处置不及时和方法不当造成严重后果的。 5、因工作不到位，导致多次重访并造成极坏影响的。 七、应急信息报送主要内容 应急事件发生后，工作小组要及时核实情况，并迅速向上一级报告。 1、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况。 2、事发地政府及建设部门已做的工作和采取的措施。 3、已经或者可能造成的社会影响。 4、其他需要报告的事项。 第二篇：处置群体性突发事件应急预案处置群体性突发事件应急预案 1总则 1.1编制目的 为预防和妥善处置公司群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，制定本预案。 1.2编制依据 本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性突发事件应急管理办法等相关规定编制。 1.3工作原则 处置群体性事件总体要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则： 1.3.1统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关公司或部门在甘肃华澳铁路综合工程有限公司（以下简称：华澳工程公司）的直接指挥下负责问题的应急处置和妥善解决。 1.3.2预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。 1.3.3依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 1.3.4快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关公司、部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。 1.3.5加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程；教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 1.3.6连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。 1.4适用范围 本预案适用于华澳工程公司管辖范围内群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括下列严重危害人民 群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为： 1.4.1大规模集体上访； 1.4.2人数较多的非法集会、游行、示威； 1.4.3聚众阻挠管内工程建设施工； 1.4.4影响社会稳定的非法宗教活动； 1.4.5聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所； 1.4.6聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所； 1.4.7重大文体、商贸活动中发生的群体性突发事件； 1.4.8其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行为。 2组织机构与职责 2.1华澳工程公司处置群体性突发事件应急领导小组（以下简称：华澳工程公司应急领导小组） 组长：党委书记、总经理 副组长：副总经理 成员：总公司机关各部长，综合部有关人员领导小组办公室设在综合部 2.2华澳工程公司应急领导小组主要职责 2.2.1统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急 处置工作； 2.2.2决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施； 2.2.3决定启动和终止应急预案； 2.2.4负责收集、整理、上报信息； 2.2.5对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。 3现场处置 3.1凡出现涉及发生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事公司或部门负责人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，能够解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育