部门预算制度改革部门预算制度改革精选ppt第一节第一节 部门预算制度改革概述部门预算制度改革概述一、部门预算的概念一、部门预算的概念 部门预算就是以政府部门为单位进部门预算就是以政府部门为单位进行编制，经财政部门审核后报人民代表行编制，经财政部门审核后报人民代表大会审议通过，反映部门所有收入和支大会审议通过，反映部门所有收入和支出的预算。出的预算。精选ppt二、部门预算改革的主要内容二、部门预算改革的主要内容1.建立和完善根本支出定员定额管理体系，推进实物建立和完善根本支出定员定额管理体系，推进实物费用定额试点费用定额试点2.建立和完善工程支出管理方法，推开工程支出预算建立和完善工程支出管理方法，推开工程支出预算滚动管理。滚动管理。3.扩大预算编制内容，实行综合预算编制扩大预算编制内容，实行综合预算编制4.稳步推进部门预算支出绩效考评试点工作稳步推进部门预算支出绩效考评试点工作5.标准预算编制程序标准预算编制程序6.加强根底性工作加强根底性工作7.2006年年4月公布月公布?政府收支分类改革方案政府收支分类改革方案?精选ppt“两上两下的预算编制程序两上两下的预算编制程序1.“一上是指，基层预算单位编制本单一上是指，基层预算单位编制本单位在预算年度的收支建议数，上报上级位在预算年度的收支建议数，上报上级部门。部门。2.“一下是指，财政部门将政府批准一下是指，财政部门将政府批准的预算控制数下到达各主管部门，再层的预算控制数下到达各主管部门，再层层下到达各基层预算单位。层下到达各基层预算单位。精选ppt“两上两下的预算编制程序两上两下的预算编制程序3.“3.“二上是指，各主管部门按照下达的预算二上是指，各主管部门按照下达的预算二上是指，各主管部门按照下达的预算二上是指，各主管部门按照下达的预算控制数，编制本单位预算草案，由主管部门汇控制数，编制本单位预算草案，由主管部门汇控制数，编制本单位预算草案，由主管部门汇控制数，编制本单位预算草案，由主管部门汇编本钱部门的部门预算草案上报财政部门。编本钱部门的部门预算草案上报财政部门。编本钱部门的部门预算草案上报财政部门。编本钱部门的部门预算草案上报财政部门。4.“4.“二下是指，财政部门收到各主管部门报二下是指，财政部门收到各主管部门报二下是指，财政部门收到各主管部门报二下是指，财政部门收到各主管部门报来的预算草案后，进行审核汇总，形本钱级政来的预算草案后，进行审核汇总，形本钱级政来的预算草案后，进行审核汇总，形本钱级政来的预算草案后，进行审核汇总，形本钱级政府总预算草案，报同级人民政府。府总预算草案，报同级人民政府。府总预算草案，报同级人民政府。府总预算草案，报同级人民政府。精选ppt三、政府收支分类改革三、政府收支分类改革一政府收支分类的概念一政府收支分类的概念 政府收支分类，就是对政府收入与政府收支分类，就是对政府收入与支出进行类别和层次划分，以全面、准支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。确、清晰地反映政府收支活动。精选ppt二进行政府收支分类改革的原因二进行政府收支分类改革的原因原原政府预算收支科目体系的弊端政府预算收支科目体系的弊端1.与市场经济体制下的政府职能转变不相适与市场经济体制下的政府职能转变不相适应。应。2.不能清晰地反映政府职能活动不能清晰地反映政府职能活动3.财政管理的科学化和信息化受到制约。财政管理的科学化和信息化受到制约。4.财政预算管理和监督职能弱化。财政预算管理和监督职能弱化。5.与国民经济核算体系和国际通行做法不相适与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应，既不利于财政经济分析与决策，也不利于应，既不利于财政经济分析与决策，也不利于国际比较与交流。国际比较与交流。精选ppt二政府收支分类改革的主要内容二政府收支分类改革的主要内容1.对政府收入进行统一分类，全面、标对政府收入进行统一分类，全面、标准、细致地反映政府各项收入。准、细致地反映政府各项收入。一是扩大了范围；二是体系上做了一是扩大了范围；二是体系上做了调整；三是科目层次更为细化。调整；三是科目层次更为细化。精选ppt政府收支分类改革的主要内容政府收支分类改革的主要内容2.建立支出功能分类体系，更加清晰地建立支出功能分类体系，更加清晰地反映政府各项职能活动。反映政府各项职能活动。3.建立支出经济分类体系，全面、标准、建立支出经济分类体系，全面、标准、细致地反映政府各项支出的具体用途。细致地反映政府各项支出的具体用途。精选ppt三新的政府收支分类三新的政府收支分类1、收入分类、收入分类 收入分类主要反映政府收入的来源和性质收入分类主要反映政府收入的来源和性质，设类、款、项、目四级。，设类、款、项、目四级。1税收收入税收收入 2社会保险基金收入社会保险基金收入 3非税收入非税收入 4贷款转贷回收本金收入贷款转贷回收本金收入 5债务收入债务收入 6转移性收入转移性收入 精选ppt1.一般公共效劳一般公共效劳2.外交外交3.国防国防 4.公共平安公共平安5.教育教育 6.科学技术科学技术 7.文化体育与传媒文化体育与传媒8.社会保障和就业社会保障和就业9.社会保险基金支出社会保险基金支出10.医疗卫生医疗卫生 11.环境保护环境保护 12.城乡社区事务城乡社区事务 13.农林水事务农林水事务 14.交通运输交通运输 15.工业商业金融等事务工业商业金融等事务 16.其他支出其他支出 17.转移性支出转移性支出2.2.支出功能分类支出功能分类 支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策目标，设类、款、项三级。目标，设类、款、项三级。精选ppt3 3、支出经济分类、支出经济分类1.工资福利支出工资福利支出 2.商品和效劳支出商品和效劳支出 3.对个人和家庭的补助对个人和家庭的补助4.对企事业单位的补贴对企事业单位的补贴 5.转移性支出转移性支出6.赠与赠与7.债务利息支出债务利息支出 8.债务还本支出债务还本支出 9.根本建设支出根本建设支出 10.其他资本性支出其他资本性支出 11.贷款转贷及产权参股贷款转贷及产权参股12.其他支出其他支出 支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途，设类、款两级。用途，设类、款两级。精选ppt第二节第二节 部门预算制度改革下的会部门预算制度改革下的会计核算计核算一、财政总预算会计核算的变化一、财政总预算会计核算的变化二、行政单位会计核算的变化二、行政单位会计核算的变化三、事业单位会计核算的变化三、事业单位会计核算的变化精选ppt一、财政总预算会计核算的变化一、财政总预算会计核算的变化一一“305基金预算结余科目根据基金预算结余科目根据?政府收支分类政府收支分类科目科目?中中“收入分类科目下应列入基金预算收入的最收入分类科目下应列入基金预算收入的最低一级科目逐一反映各项基金的结余。低一级科目逐一反映各项基金的结余。二二“401一般预算收入科目根据一般预算收入科目根据?政府收支分类政府收支分类科目科目?中中“收入分类科目下应列入一般预算收入的类、收入分类科目下应列入一般预算收入的类、款、项、目级科目分设相应明细账。款、项、目级科目分设相应明细账。三三“405基金预算收入科目根据基金预算收入科目根据?政府收支分类政府收支分类科目科目?中中“收入分类科目下应列入基金预算收入的项、收入分类科目下应列入基金预算收入的项、目级科目分设相应明细账。目级科目分设相应明细账。精选ppt财政总预算会计核算的变化财政总预算会计核算的变化四四“501一般预算支出科目根据一般预算支出科目根据?政府收政府收支分类科目支分类科目?中中“支出功能分类科目下应列入支出功能分类科目下应列入一般预算支出的类、款、项科目分设相应明细一般预算支出的类、款、项科目分设相应明细账。账。五五“505基金预算支出科目根据基金预算支出科目根据?政府收政府收支分类科目支分类科目?中中“支出功能分类科目下应列入支出功能分类科目下应列入基金预算支出的类、款、项科目分设相应明细基金预算支出的类、款、项科目分设相应明细账。账。精选ppt二、行政单位会计核算的变化二、行政单位会计核算的变化1.“401拨入经费科目在根本支出和工程支出两个二拨入经费科目在根本支出和工程支出两个二级科目下，按级科目下，按?政府收支分类科目政府收支分类科目?中中“支出功能分类科支出功能分类科目的目的“项级科目设置明细账。项级科目设置明细账。2.“404预算外资金收入科目在根本支出和工程支出预算外资金收入科目在根本支出和工程支出两个二级科目下，按两个二级科目下，按?政府收支分类科目政府收支分类科目?中中“支出功能支出功能分类科目的分类科目的“项级科目设置明细账。项级科目设置明细账。3.“501经费支出科目在根本支出和工程支出两个二经费支出科目在根本支出和工程支出两个二级科目下，按级科目下，按?政府收支分类科目政府收支分类科目?中中“支出经济分类科支出经济分类科目的目的“款级科目设置明细账。款级科目设置明细账。精选ppt三、事业单位会计核算的变化三、事业单位会计核算的变化1.事业单位应在事业单位应在“财政补助收入科目下设置财政补助收入科目下设置“根本支根本支出和出和“工程支出二级明细科目，并在二级明细科目工程支出二级明细科目，并在二级明细科目下按照下按照?2007年政府收支分类科目年政府收支分类科目?中中“支出功能分类支出功能分类科目的科目的“项级科目设置明细账，进行明细核算。项级科目设置明细账，进行明细核算。2.事业单位应在事业单位应在“事业支出科目下设置事业支出科目下设置“根本支出根本支出和和“工程支出二级明细科目，并在二级明细科目下按工程支出二级明细科目，并在二级明细科目下按照照?2007年政府收支分类科目年政府收支分类科目?中中“支出经济分类科目支出经济分类科目的的“款级科目设置明细账，进行明细核算。款级科目设置明细账，进行明细核算。精选ppt事业单位会计核算的变化事业单位会计核算的变化 同时，事业单位应设置同时，事业单位应设置“财政拨款支出备查财政拨款支出备查簿，逐笔登记每一项财政拨款支出的具体情簿，逐笔登记每一项财政拨款支出的具体情况，并反映每个会计期末的财政拨款结余情况。况，并反映每个会计期末的财政拨款结余情况。3.执行执行?医院会计制度医院会计制度?、?测绘事业单位会计测绘事业单位会计制度制度?、?高等学校会计制度高等学校会计制度?、?中小学校会计中小学校会计制度制度?、?科学事业单位会计制度科学事业单位会计制度?的事业单位，的事业单位，应按照上述方法作相应调整。应按照上述方法作相应调整。精选ppt