生态红线需从“虚线”变为政策“实线”戴丽 【期刊名称】 节能与环保 【年(卷),期】2014(000)004【总页数】 2 生态红线划定后落地很难，不同地方政府对生态红线的认识会不同 划定生态红线不是目的，最关键的是划定之后的管理要有严格的制度保障 如何将一条条生态红线从地图上的“虚线” 变成政策上的“实线”既是当前的难题，也是必须完成的任务，亟待通过立法、 采取各项管理措施等去解决实施。生态红线目前协调困难 邹长新表示，目前尽管生态红线被提得很多，也很有高度，但是国家层面还没 有相关的具体法律法规或配套政策、管理办法，这也导致了红线划定摇摆不定， 落地有难度。首先，与生态环境相关的政府部门众多，统筹协调起来很困难。比如林业部门 管森林、湿地和荒漠，农业部门管草地，国土部门管土地，水利部门管水环境。目前我国各类保护区分属林业、环保、住建、农业、国土、海洋等各部门，在 各种各样保护区的红线内，矛盾与冲突就会出现，比如在有些地方，“退耕还 林”与“毁林复耕”一直在拉锯。还有林业部门为保住林业面积，要求坡度在25% 以上的土地改为林地，而当地农业部门则尽可能扩大耕地面积